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甘政發〔2014〕28號
蘭州新區管委會，各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
為進一步加強蘭州新區高層次人才引進和服務工作，打造“人才高地”，推動蘭州新區建設中國高新技術產業基地、創新基地、成果轉化基地，根據《甘肅省中長期人才發展規劃（2010—2020年）》（甘發〔2010〕17號）和《甘肅省人民政府關于支持蘭州新區開發建設政策的意見》（甘政發〔2012〕135號），結合蘭州新區人才現狀和需求實際，特提出如下支持政策意見。
一、引進對象
?。ㄒ唬┮M的高層次人才主要是指以蘭州新區范圍內企事業單位為主體（包括各類產業園區、非公有制經濟組織和其他社會組織），經蘭州新區管委會認定，從蘭州新區以外引進的蘭州新區經濟社會發展急需緊缺、與蘭州新區簽訂3年以上工作合同的副高級及其以上專業技術職稱的各類創業創新、經營管理和實用技術人才。
?。ǘ┮M的高層次人才團隊主要是指以蘭州新區范圍內企事業單位為主體（包括各類產業園區、非公有制經濟組織和其他社會組織），經蘭州新區管委會認定，從蘭州新區以外引進的由高層次人才領軍、具有自主知識產權、在蘭州新區獨資或合資創辦企業并有望形成蘭州新區新的經濟增長點的創新創業人才團隊，以及能夠在蘭州新區重點產業發展、關鍵技術創新方面實現突破的實用型和經營管理類人才團隊。
二、安居政策
?。ㄈ橐M高層次人才提供專家公寓或發放住房補貼。與用人單位簽訂5年以下勞動（聘用）合同的高層次人才可享受200平方米的專家公寓。與用人單位簽訂5年及以上勞動（聘用）合同的高層次人才，可每人一次性給予200萬元的安家補助。
?。ㄋ模└鶕?a href="http://www.lfbxx.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區總體規劃和社會需求，引入優質教育資源，建設適應蘭州新區發展和服務高層次人才的各類中小學、幼兒園，解決高層次人才子女入學問題。高層次人才子女需在蘭州新區入學的，由蘭州新區教育主管部門協調安排優先入學，不得收取教育收費政策規定以外的費用。
?。ㄎ澹┌凑针p向選擇原則，解決高層次人才配偶就業問題。高層次人才配偶愿意在蘭州新區就業的，由高層次人才用人單位積極幫助安排工作；用人單位確有困難的，蘭州新區組織人社部門可推薦到公益性崗位就業。
三、科研政策
?。┰?a href="http://www.lfbxx.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區設立的國家級工程技術研究中心和重點實驗室，經蘭州新區管委會審核批準，一次性給予500萬元獎勵；設立的省級企業工程技術研究中心，一次性給予200萬元獎勵；對新建的院士專家工作站，一次性給予100萬元資金支持，并按進站院士人數人均每年給予5萬元工作經費；對重點產業領域的骨干企業組建博士后科研工作站、博士后創新實踐基地，一次性給予10萬元資金支持，并按進站博士后科研人員人數人均每年給予5萬元工作經費。
?。ㄆ撸τ筛邔哟稳瞬胖鞒值?a href="http://www.lfbxx.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區重點產業科技創新項目，經蘭州新區管委會審核確認，可給予300萬元科研啟動經費；對由高層次人才主持并獲得國家及國家部委、甘肅省科技計劃資助的重大科研項目，蘭州新區按國家、省上規定比例配套資助。在項目研發過程中需使用國內公共技術服務平臺大型儀器設備的，給予實際使用費用30%的資助。
?。ò耍Ω邔哟稳瞬趴蒲谐晒D化為社會產品且屬于全省各級政府采購目錄的產品，在同質同價的基礎上優先采購使用。
四、創業政策
?。ň牛?a href="http://www.lfbxx.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區要設立科技人才創業園，搭建微型企業、中小企業孵化平臺，為高層次人才到蘭州新區創業提供辦公場所和政策咨詢、風險評估、人員培訓、技術研發、投融資等相關配套服務，大力發展科技金融、科技保險，降低創業風險，提高創業成功率。
?。ㄊ?a href="http://www.lfbxx.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區要設立科技創新創業政府引導性基金，支持各類高層次人才攜帶科技成果和高新技術項目來蘭州新區創業發展。對高層次人才創辦高新技術企業所發生的固定資產投資貸款利息，經蘭州新區管委會審核批準，可按貸款基準利率計算的貸款年利息的25%給予補貼，同一企業累計貼息總額不超過100萬元。
五、培訓政策
?。ㄊ唬┯萌藛挝灰磕曩Y助高層次人才參加國內外專業技術培訓，并給予培訓費用60%的資助；鼓勵企業開展內部培訓，積極為高層次人才參加短期培訓、專題講座、考察學習、遠程教育、進修深造等創造條件。
（十二）高層次人才在一年內可向用人單位申請享受1次研修。研修地在國外的，用人單位按每人1萬元給予補貼；研修地在國內的，用人單位按每人5000元給予補貼。
六、激勵政策
（十三）支持引進人才團隊廣泛開展與行業協會、中介組織等機構的合作，整體引進的具有高端研發、產品試制、產業化運作能力和先進技術、管理、營銷水平的一體化高層次人才團隊，經蘭州新區管委會認定，可給予不低于200萬元的項目轉化扶持資金。
（十四）探索推行股權、期權激勵制度，創新業績考評、人才評價機制。鼓勵各類企業將高層次人才或團隊的專利、發明、技術和管理等生產要素作為企業的前期投資，按產生效益和貢獻參與分配。同等條件下，省直相關部門對蘭州新區在職稱申報、課題立項、項目評審、評先選優、經費申請等工作方面，可簡化程序，優先受理、優先推薦、優先審批。支持蘭州新區各類高層次人才申報科技項目、參加人才項目評選。
?。ㄊ澹?a href="http://www.lfbxx.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區管委會要適時對蘭州新區開發建設做出突出貢獻的高層次優秀人才給予獎勵，具體獎勵標準和辦法由蘭州新區管委會研究確定。在此基礎上，對獲得國家級人才獎項的，再給予10萬元獎勵；對獲得省級人才獎項的，再給予5萬元獎勵；同時獲國家級和省級人才獎項的，按就高獎勵和不重復原則執行。
七、稅收政策
?。ㄊσM的高層次人才按照國家統一規定取得的一次性安家補助免征個人所得稅；對高層次留學人員和海外科技專家到蘭州新區工作、進境合理數量的生活自用物品，按照國家現行政策規定執行。
?。ㄊ撸└邔哟稳瞬艅撧k的企業，經認定為國家需要扶持的高新技術企業的，減按15%稅率征收企業所得稅；從事技術轉讓、技術開發以及與之相關的技術咨詢、技術服務所得，符合國家稅收法律法規規定的，免征增值稅；在一個納稅年度內，從事技術轉讓所得不超過500萬元的，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。
八、保障政策
（十八）對進入蘭州新區黨政機關和事業單位工作的高層次人才，在編制上予以特殊保障，在職位上可設置特殊崗位；需擔任專業技術職務的，不受崗位數額限制；外語和計算機應用能力可不作為晉升職稱否決條件；有突出貢獻的，可破格提拔或晉升專業技術職務。對引進到黨政機關專業技術崗位的高層次人才，可實行聘任制，崗位職務、薪酬可由用人單位與本人協商確定；對引進到企事業單位和各類經濟、社會組織的高層次人才，經協商可采取崗位績效工資制、年薪制、協議工資制、效益工資制、項目工資制、成果工資制等辦法給付薪酬。
?。ㄊ牛┓e極培育優質醫療資源，保障各類高層次人才就醫需求。引進的高層次人才參加蘭州市醫療保險的，發放專門醫療保健證，作為醫療照顧人員，享受醫療照顧政策。每年為蘭州新區開發建設做出突出貢獻或取得顯著科研成果和經濟效益的高層次人才，在定點醫院進行一次免費健康體檢。
?。ǘ嵤└邔哟稳瞬暖燄B制度，蘭州新區管委會每年為高層次人才提供不少于15個工作日的省外療養?！ ?/p>
（二十一）建立高層次人才意外救助機制，在高層次人才遭遇重大突發事件或重大變故挫折時，由蘭州新區管委會會同用人單位進行特殊救助幫扶。
?。ǘ┙⒔∪煞諜C制，優先為高層次人才提供法律咨詢、法務代理、糾紛維權等法律服務，營造良好法治環境。
（二十三）設立蘭州新區人才發展專項資金。主要用于高層次人才引進、培養、資助、獎勵等。吸引國內外各類組織和個人對人才發展進行投入，形成多元化的人才開發投入機制。
?。ǘ模┘訌娙瞬沤涣鞣?、人才實訓鑒定等平臺建設，大力發展人才招聘、檔案托管、用工登記、就業培訓以及人事代理、人才派遣、薪酬設計、人才獵頭等業務，為引進人才和用人單位提供優質服務。
九、有關要求
（二十五）本意見所涉及的各項資金，由蘭州新區管委會在省政府和蘭州市政府每年給予蘭州新區的開發建設專項資金中統籌安排。政府投入高層次人才和團隊的資金占用人單位相應股份，從產生效益的第3年起，參與利潤分紅。
?。ǘ┮M重點產業領域急需緊缺人才或重大人才項目可采取一事一議的方式研究確定。
?。ǘ撸┍疽庖娕c現有其他人才政策不一致的，按就高原則執行，同一項目不重復享受同一類優惠政策。
?。ǘ耍┍疽庖娺m用于蘭州新區范圍內各級黨政機關、各類企事業單位和各類經濟社會組織，由蘭州新區管委會制定實施細則并組織實施。
甘肅省人民政府
2014年3月21日
