甘政辦發〔2014〕137號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　省教育廳、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省衛生計生委、省殘聯《甘肅省特殊教育提升計劃（2014—2016年）》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月8日

甘肅省特殊教育提升計劃（2014—2016年）

（省教育廳省發展改革委省民政廳省財政廳

省人社廳省衛生計生委省殘聯）

　　為認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》、教育部等部門《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》和《甘肅省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，加快推進全省特殊教育事業健康、協調發展，大力提升全省特殊教育水平，切實保障殘疾人受教育權利，特制定本計劃。

　　一、基本原則

　　（一）特教特辦，優先發展原則。

　　堅持把特殊教育工作放在優先發展的重要位置，把殘疾兒童少年放在優先保障的中心位置，把促進殘疾兒童少年平等接受教育作為根本任務，特教特辦，優先規劃和發展特殊教育。

　　（二）政府主導，社會協同原則。

　　健全保障措施，完善政策制度，廣泛動員，整合資源，建立起政府主導、教育部門牽頭、各部門與社會各方密切協作的工作機制，保障特殊教育健康發展。

　　（三）學段銜接，規模擴大原則。

　　堅持以特殊教育學校為骨干，以大量隨班就讀和附設特教班為主體，向學前和高中階段兩頭延伸，進一步擴大特殊教育規模，建立幼兒園、大中小學相銜接，學前教育、義務教育、高中階段教育和高等教育全覆蓋的特殊教育體系。

　　（四）分類指導，整體推進原則。

　　堅持立足全省特殊教育發展實際，針對各地特殊教育發展共性和難點問題，深入研究解決的辦法和措施，分類指導，整體推進特殊教育協調發展。

　　二、總體目標和重點任務

　　（一）總體目標。

　　全面推進全納教育，實現特殊教育向學前教育和高中階段兩頭延伸，使各類殘疾兒童少年都能接受合適的教育。健全殘疾人學前教育、義務教育、高中階段教育體系，建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，初步形成布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育格局。到2016年，基本普及殘疾兒童少年義務教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到85%以上；擴大非義務教育階段殘疾兒童少年受教育比例，學前、高中、高等教育階段殘疾人受教育機會明顯增加。全省特殊教育學校達到41所，實現人口基數較大的縣都有一所特殊教育學校的目標，特殊教育在校學生達到1萬人以上。鼓勵經濟發展快、基礎條件好的地區加快發展，提前實現各項目標任務。

　　（二）重點任務。

　　2014年，積極鼓勵普通幼兒園接納殘疾幼兒接受學前教育，支持特殊教育學校開設以就業為導向的職業教育課程，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到75%，在蘭州、張掖、天水、慶陽建立市級特殊教育指導中心，在全省三分之一的縣市區建立殘疾兒童隨班就讀資源中心，利用國培計劃培訓盲、聾、培智三類學校校長及骨干教師150人，培訓隨班就讀資源中心和普通中小學從事隨班就讀工作的骨干教師1000人。

　　2015年，在有條件的特教學校開設學前部(班)，支持具備條件的特教學校設置職業教育部（高中教育部），視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到80%，在嘉峪關、酒泉、金昌、白銀、平涼建立市級特殊教育指導中心，在全省三分之二的縣市區建立殘疾兒童隨班就讀資源中心，利用國培計劃培訓盲、聾、培智三類學校校長及骨干教師150人，培訓隨班就讀資源中心和普通中小學從事隨班就讀工作的骨干教師1000人。

　　2016年，依托各級殘疾人康復中心開辦殘疾兒童幼兒園（班），在全省建設3—4所殘疾青少年職業教育實訓基地，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到85%以上，在武威、定西、隴南、臨夏、甘南建立市州級特殊教育指導中心，完成覆蓋全省所有縣市區的殘疾兒童隨班就讀資源中心任務，利用國培計劃培訓盲、聾、培智三類學校校長及骨干教師150人，培訓隨班就讀資源中心和普通中小學從事隨班就讀工作的骨干教師1000人。

　　三、主要措施

　　（一）積極推進殘疾兒童學前教育。

　　將殘疾兒童學前教育納入全省第二期學前教育行動計劃（2014—2016年），各市州、縣市區殘疾兒童學前教育納入當地學前教育發展規劃。各級各類幼兒園創造條件接收輕度殘疾兒童入園，基本滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。依托省殘疾人康復中心創辦殘疾兒童康復示范幼兒園，在有條件的特教學校開設學前班（學前教育部）。各類殘疾兒童康復機構、福利機構、學前教育機構和特殊教育學校要積極開展學前殘疾兒童的早期干預、早期康復、早期教育。支持醫療康復機構、社區服務機構和家庭開展3歲以下殘疾兒童的早期康復教育活動。

　　（二）基本普及殘疾兒童少年義務教育。

　　完善以特殊教育學校為骨干、以普通學校附設特教班和隨班就讀為主體的殘疾兒童少年義務教育體系。視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到85%以上。逐步擴大普通學校隨班就讀招生規模、增設特教學校招生類別。建立殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，利用全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工程，建設隨班就讀資源教室；實施“隨班就讀資源中心”建設項目，每縣設立一所隨班就讀資源中心，配置教學康復設備和3—5名專兼職輔導教師，加強隨班就讀學生篩查與教學管理、教學研究、工作指導，不斷提高隨班就讀的教育質量；實施“特教學校設備配備”建設項目，為特教學校配備教學康復設備，改善辦學條件。積極拓寬特殊教育渠道與途徑，制定送教上門服務方案，為重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務，并將其納入學籍管理。將掃除殘疾青壯年文盲納入當地掃盲工作整體規劃，同步推進。

　　（三）大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。

　　具備條件的特教學校要設置職業教育部（高中教育部），合理設置專業，擴大招生規模。普通高中要正常錄取具有接受普通教育能力的殘疾學生。積極探索在設施、師資、專業等較強的中等職業學校建設殘疾青少年職業教育實訓基地。探索在中等職業學校開辦殘疾人班，以就業為導向，開展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業和創業能力。

　　（四）加快推進殘疾人高等教育發展。

　　支持設置特殊教育專業的省內院校加強專業建設，鼓勵省內高校在師范類專業中開設特殊教育課程，培養師范生全納教育理念和隨班就讀教育技能。對高考成績符合錄取要求的殘疾考生實行“零拒絕”。各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育、函授教育創造條件。

　　（五）加強特殊教育師資隊伍建設。

　　擴大西北師范大學、蘭州城市學院特殊教育專業招生規模，提升專業師資培養能力。將特殊教育教師繼續教育納入“國培”和“省培”計劃，重點抓好隨班就讀和特教學校骨干教師培訓，重視殘疾人職業教育專業課教師培訓。按照省政府辦公廳《批轉省編辦、省教育廳、省財政廳關于實施中小學教職工編制標準的意見》（甘政辦發〔2002〕42號），落實特教學校每班4人的教職工附加編制。建立特教教師津貼增長機制，不斷提高特殊教育教師工作待遇，連續從事特教工作滿10年以上的退休教師工資保留特教津貼；要將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內容，落實相關績效工資待遇；要在評優選先、職稱評定等方面給予特教學校和特教教師適當傾斜。

　　（六）進一步深化教育教學改革。

　　全面落實國家盲、聾和培智教育課程標準。結合我省實際，積極開發我省特殊教育地方課程和校本課程，進一步增強課程的適應性，形成文化課與職業技能課、普通課程與特殊課程相協調，既堅持國家要求又體現地方特色的課程和教學體系。注重殘疾學生潛能開發和功能補償，探索開展醫教結合實驗。隨班就讀學校按照《甘肅省隨班就讀指導手冊》開展殘疾學生的潛能補償、康復教育。改革教學方法，大力推進信息技術在教學過程中的應用，提高殘疾學生信息素養和運用信息技術的能力。加強個別化教育，增強教育的針對性和實效性。增加職業教育內容，強化殘疾兒童少年的生活技能和社會適應能力的培養。

　　四、組織領導

　　（一）統籌協調規劃。

　　各地要將特殊教育發展納入教育事業發展總體規劃，及時編制特殊教育三年提升計劃，制定、出臺支持特殊教育發展的政策文件，為特殊教育加快發展提供有力保障。要加強特殊教育工作的組織領導，明確相應的協調機構，督促有關部門各負其責，密切配合，形成工作合力。要整合項目、資金、人力、技術，優化整體資源配置，統籌協調解決特殊教育發展中的重點、難點問題，推動實施好三年提升計劃。

　　（二）靠實發展責任。

　　各地政府要切實履行主體責任，進一步建立和完善特殊教育的管理機制，健全保障機制，完善政策措施。各級教育部門要牽頭實施特殊教育提升計劃，加強對全省殘疾兒童少年教育教學指導和管理，完善特殊教育體系，開展督導評估工作。各級發展改革部門要把特殊教育納入當地經濟社會發展規劃，積極支持特殊教育學校建設。各級民政部門要確保符合條件的殘疾學生享受當地最低生活保障政策，做好福利機構殘疾兒童撫育工作。各級財政部門要完善特殊教育投入政策，保證特殊教育事業發展的基礎建設投入和公用經費投入，改善特殊教育辦學條件。各級人社部門要落實特教教師工資待遇、特教津貼、職稱評定等政策，做好殘疾青年的就業安置工作。各級衛生計生部門要加強出生缺陷防治，配合殘聯開展特殊兒童基數調查、篩查、醫療、康復工作。各級殘聯要把特殊教育納入殘疾人事業整體規劃，切實做好殘疾學生康復訓練、職業培訓等方面工作；要安排8%的殘疾人就業保障金用于特殊教育教師培訓、殘疾學生職業技術培訓和貧困學生助學。

　　（三）加大經費投入。

　　提高特殊教育學校公用經費保障水平，落實好《甘肅省義務教育條例》關于特殊教育學校生均公用經費標準應高于普通學校5倍的規定，在三年內逐步達到國家規定的6000元最低標準。義務教育階段隨班就讀、特教班和送教上門學生生均公用經費標準參照特教學校標準執行。設立并逐步提高特殊教育專項補助經費，專門用于特殊教育辦學條件改善和師資培訓工作。制定資助制度方案，進一步完善殘疾學生資助體系，落實各項殘疾學生資助政策。學前一年在園的貧困家庭殘疾兒童每年資助600元，義務教育階段殘疾學生在“兩免一補”基礎上進一步提高補助水平。對義務教育階段殘疾學生和殘疾人家庭子女就學零收費，并將符合條件的殘疾學生納入當地最低生活保障。普通高中家庭經濟困難在校殘疾學生每生每年資助1500元。對中等職業學校符合條件的全日制殘疾學生免除學費。省屬普通高校全日制本專科（含高職、第二學士學位）在校生中的家庭經濟困難殘疾學生每人每年資助3000元。

　　（四）加強督導推進。

　　各級教育督導部門要把特殊教育作為督政督學的重要內容，建立特殊教育發展督導評估、考核獎懲和問責機制，把落實特殊教育政策、落實特殊教育專項補助資金、特殊教育學校建設、殘疾兒童學前教育、義務教育階段殘疾兒童入學率、殘疾兒童隨班就讀、職業技能培訓、師資隊伍建設等內容納入對各地政府年度教育目標責任考核指標。殘疾兒童少年義務教育入學率不達標的縣市區，不得申報全國義務教育基本均衡縣。對發展特殊教育成績突出的縣市區、單位和個人給予表彰獎勵，確保發展特殊教育各項舉措落到實處，取得實效。

　　（五）營造發展環境。

　　各地要及時總結經驗，推廣典型，以點帶面，整體推進本區域提升計劃實施。進一步優化特殊教育的外部環境，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，公開特殊教育發展情況，宣傳國家發展特殊教育的惠民政策，在全社會形成關心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。落實國家關于捐贈免稅的政策，廣泛動員和鼓勵社會各界捐助特殊教育，支持特殊教育發展。