甘政辦發(fā)〔2014〕176號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省戰(zhàn)略性新興產業(yè)省級財政資金投資管理辦法》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年11月3日

　　（此件公開發(fā)布）

 

甘肅省戰(zhàn)略性新興產業(yè)省級財政資金投資管理辦法 

第一章　總　則

　　第一條　為發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導和帶動社會投資，更好地支持全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，根據《甘肅省人民政府關于印發(fā)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（甘政發(fā)〔2014〕87號）要求，制定本辦法。

　　第二條　戰(zhàn)略性新興產業(yè)省級財政資金（以下簡稱“省級財政資金”）是指通過整合列入省直相關部門預算、用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有資金。

　　第三條　省級財政資金的使用遵循以下原則：

　　（一）統(tǒng)籌安排原則。根據我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體攻堅計劃，安排省級財政資金的投資領域和額度。

　　（二）集中投入原則。集中支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展。

　　（三）政府引導原則。通過省級財政資金對骨干企業(yè)的股權投資，引導和帶動社會資本投入。

　　（四）專業(yè)化管理原則。財政資金委托專業(yè)投資管理機構管理，政府不參與財政資金股權投資的日常經營管理事務。

　　（五）講求績效原則。對企業(yè)的財政投資年度目標、運行情況進行績效評價，作為下一年度確定對企業(yè)投資規(guī)模的重要依據。

　　（六）滾動使用原則。省級財政資金投資收益和退出的資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

　　第四條　省促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展部門協(xié)調會議（以下簡稱“協(xié)調會議”）確定年度省級財政資金的整合規(guī)模及來源、投資領域及企業(yè)。省股權交易中心股份有限公司負責組建專業(yè)投資管理機構（以下簡稱“投資管理機構”）。省財政廳委托投資管理機構負責財政資金投資運行管理。

第二章　資金來源和支持重點

　　第五條　省級財政資金的整合來源：

　　（一）省發(fā)展改革委管理的工業(yè)發(fā)展“六大行動計劃”配套資金、循環(huán)經濟發(fā)展專項資金、十大重點節(jié)能工程配套資金、省級服務業(yè)引導發(fā)展專項資金；

　　（二）省工信委管理的工業(yè)發(fā)展“六大行動計劃”配套資金、循環(huán)經濟發(fā)展及資源綜合利用專項資金、隴藥產業(yè)發(fā)展專項資金、信息化產業(yè)發(fā)展及數字城市建設專項資金、技術創(chuàng)新專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金；

　　（三）省科技廳管理的科技支撐計劃專項資金、科技重大專項資金、科技條件平臺與創(chuàng)新能力建設計劃專項資金涉企部分；

　　（四）省商務廳管理的商務發(fā)展資金涉企部分；

　　（五）能夠整合用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的中央專項補助和其他省級專項資金；

　　（六）省級財政資金投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的收益和退出等資金；

　　（七）戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專戶資金形成的利息。

　　第六條　年度未整合和整合未使用的省級財政資金按原資金渠道安排使用。

　　第七條　省級財政資金重點用于以下幾個方面：

　　（一）新材料、新能源、生物產業(yè)、信息技術、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)等8個重點領域的骨干企業(yè)和產學研結合的創(chuàng)新平臺；

　　（二）參股甘肅省戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金；

　　（三）協(xié)調會議確定的其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。

第三章　投資管理

　　第八條　協(xié)調會議辦公室根據《甘肅省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)優(yōu)勢行業(yè)選擇評定辦法（暫行）》和《甘肅省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)骨干企業(yè)認定和動態(tài)培育辦法（暫行）》，提出擬支持的骨干企業(yè)名單和年度省級財政資金投資的安排意見，提交協(xié)調會議審議。

　　第九條　投資管理機構按照協(xié)調會議的要求對骨干企業(yè)開展投資調查，并向協(xié)調會議辦公室提交報告，報告包括盡職調查報告、投資建議方案、投資效益預測、省級財政資金退出機制和時間安排、投資風險控制報告。

　　第十條　協(xié)調會議辦公室組織協(xié)調會議成員單位和專家對投資管理機構提交的投資調查報告進行評審，評審結果提交協(xié)調會議審議。協(xié)調會議根據評審情況確定支持企業(yè)、股權投資規(guī)模、省級財政資金整合來源及承擔額度。

　　第十一條　協(xié)調會議辦公室根據協(xié)調會議決定，下達骨干企業(yè)投資計劃。省財政廳根據年度投資計劃向投資管理機構撥付資金。

　　第十二條　投資管理機構受托行使省級財政資金的出資人權利，負責與骨干企業(yè)簽訂投資協(xié)議，派遣代表參與企業(yè)經營管理，行使股東權利，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)管理服務。

　　第十三條　投資管理機構在商業(yè)銀行開設專戶，對省級財政資金進行專戶管理。省級財政資金通過專戶撥付。省級財政資金投資收益和退出等資金，通過專戶上繳省級國庫。

　　第十四條　省級財政資金對單個企業(yè)的股權投資占比，原則上不超過企業(yè)股本總規(guī)模（投資后）的30%，投資期限不超過5年。

　　第十五條　投資期滿后，省級財政資金通過到期清算、企業(yè)并購、股權上市轉讓、股權協(xié)議轉讓以及被投資企業(yè)回購等方式，實現(xiàn)投資退出。

第四章　監(jiān)督管理

　　第十六條　協(xié)調會議成員單位對企業(yè)資金到位、投資方案的落實情況進行監(jiān)督檢查，指導投資管理機構加強日常監(jiān)管，確保資金規(guī)范、安全、有效使用。

　　第十七條　協(xié)調會議辦公室負責對財政投資的政策目標、政策效果及投資運行情況進行績效評價。對財政資金受托投資管理機構不作為造成重大投資損失的，向協(xié)調會議提出建議，更換受托投資管理機構或追究受托投資管理機構相關責任。

　　第十八條　省審計廳根據省政府批準的年度審計計劃，及時組織力量對省級財政資金整合安排情況、投資管理機構省級財政資金投資運行及績效情況進行專項審計，向協(xié)調會議出具審計報告。

　　第十九條　投資管理機構每半年向協(xié)調會議報告省級財政資金使用和項目進展情況，重大事項應及時報告。

第五章　附　則

　　第二十條　本辦法與省級制定的其他專項資金管理辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起實施。