甘政辦發〔2015〕167號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　單位地區生產總值二氧化碳排放降低目標是國家向各省區市下達的約束性考核指標。在省委、省政府的正確領導下，通過各市州、各有關部門共同努力，國家最終考核認定我省2014年單位地區生產總值二氧化碳排放完成情況為良好等級。但與國家通報表揚的19個優秀等級的省區市相比，我省工作還有差距。為做好我省2015年碳排放控制工作，鞏固已有成果，爭取進入國家評估優秀等級，經省政府同意，現將有關事項通知如下：

　　一、高度重視碳排放控制工作

　　控制碳排放是我國積極應對氣候變化，貫徹綠色、低碳發展理念，轉變經濟發展方式、調整經濟結構、促進經濟社會可持續發展、推進新的產業革命的重要手段。我省生態環境脆弱，經濟社會發展受資源環境約束較大，應對氣候變化形勢更加緊迫。要在推進經濟社會發展的同時，確保實現2015年全省單位地區生產總值二氧化碳下降目標不反彈，并爭取走到全國前列，面臨的困難和任務艱巨。各市州、省應對氣候變化及節能減排工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）各成員單位要高度重視碳排放控制工作，統一思想，提高認識，按照《甘肅省建立碳排放總量控制制度和分解落實機制的實施意見》（甘發改環資〔2015〕676號）要求，充分發揮碳強度降低目標的導向作用，按照各自職責，強化責任，落實任務，提高工作質量，確保完成國家下達我省“十二五”碳強度下降目標任務。

　　二、多措并舉加大降碳工作力度

　　（一）加大產業結構調整力度。抑制高排放產業發展，加快淘汰落后產能、大力改造提升傳統優勢產業、積極培育低碳產業。運用低碳技術和高新技術改造傳統產業，促進信息化和工業化深度融合。實施戰略性新興產業發展總體攻堅戰，以節能降碳為重點，力爭進一步提升全省戰略性新興產業發展水平和層次，推進我省低碳發展。（省工信委、省發展改革委、省科技廳、各市州政府負責）

　　（二）推動重點領域降碳工作。繼續推進能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化及林業活動、廢棄物處理等領域降碳工作。深入開展萬家企業節能低碳行動，積極促進低碳能源發展。加快植樹造林，繼續實施生態建設重點工程，提高工程質量和效益。鞏固和擴大退耕還林成果，努力增加碳匯。（省發展改革委、省工信委、省農牧廳、省林業廳、省環保廳、各市州政府負責）

　　（三）加快降碳重點工程建設。繼續實施廢棄物處理處置工程。積極做好低碳技術推廣應用。加強需求引導，選擇具有重要推廣價值的替代產品或工藝，加強高排放產品節約與替代。利用財政資金撬動作用，吸引社會資本投入，解決重點排放企業降碳項目資金和技術瓶頸制約問題，發揮項目促進降碳主渠道功能，帶動降碳工作深入開展。（省環保廳、省建設廳、省工信委、省發展改革委、省財政廳、各市州政府負責）

　　（四）控制非能源活動溫室氣體排放。控制工業生產過程碳排放，繼續推廣利用工業固體廢渣發展新型低碳水泥，推廣冶煉短流程生產工藝技術，減少電石等行業工業生產過程溫室氣體排放。通過改良品種、改進種植技術，努力控制農業領域溫室氣體排放。加強畜牧業和城市廢棄物處理和綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放。積極研發并推廣應用控制溫室氣體排放技術，提高排放控制水平。（領導小組各成員單位、各市州政府負責）

　　（五）做好碳交易各項前期工作。建立健全重點企業溫室氣體報告制度，完善信息在線報送平臺。認真開展重點排放單位溫室氣體報告第三方核查和復查工作。科學編制全省能源活動等五大領域溫室氣體排放清單。深入推進金昌、酒泉碳排放權交易試點，為全省碳排放權交易積累經驗。（省發展改革委、省科技廳、各市州政府負責）

　　三、強化支撐工作

　　（一）加強碳排放統計工作。圍繞2015年碳排放控制目標，建立健全相關統計和調查制度，進一步完善溫室氣體排放基礎統計工作。建立溫室氣體排放報送和核算工作體系，實行重點企事業單位溫室氣體排放數據報告制度。對接國家統計指標體系，結合我省實際，建立覆蓋能源活動、工業生產過程、農業活動、林業活動、廢棄物處理等領域的溫室氣體排放統計體系，為我省完成降碳目標，不斷提高應對氣候變化能力提供有力支撐。（省統計局、省發展改革委負責）

　　（二）強化規劃及基礎研究工作。加強全省應對氣候變化戰略、政策研究，著力推動有關二氧化碳減排及適應氣候變化具體措施和行動的落實。編制完成《甘肅省“十三五”節能和應對氣候變化規劃》。組建應對氣候變化高層次研究智庫，深入開展“十三五”二氧化碳減排等課題研究，客觀評估低碳發展政策對我省經濟社會發展的影響。（省發展改革委、省科技廳負責）

　　（三）做好宣傳和培訓工作。加強宣傳教育，進一步增強全社會降低二氧化碳排放意識和行動能力，推行健康文明、綠色環保、節能降碳的消費模式和生活習慣，使低碳消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行為。積極宣傳國家氣候變化政策法規。加強碳交易相關行業和從業人員能力建設。（領導小組各成員單位、各市州政府負責）

                                       

                                                                                 甘肅省人民政府辦公廳

                                                                                    2015年11月30日