甘政發〔2015〕95號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　為認真貫徹落實《國務院關于推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》（國發〔2015〕49號）精神，做強現代流通產業，進一步拉動消費需求，建設法治化營商環境，充分發揮內貿流通對經濟社會發展的推動作用，現提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照建設大市場、發展大流通的要求，加快法治建設，創新體制機制，優化發展環境，轉變發展方式，以流通產業和互聯網融合發展促進流通信息化、標準化、集約化發展，全面提升我省流通產業現代化水平，著力增強對國民經濟的基礎性支撐作用和先導性引領作用。

　　（二）基本原則。

　　堅持市場化改革，增強活力。充分發揮市場配置資源的決定性作用，強化企業市場主體地位，打破地區封鎖和行業壟斷，促進流通主體公平競爭，提高流通效率，降低流通成本。

　　堅持轉變政府職能，優化服務。進一步簡政放權，加強事中事后監管，提升政府公共服務、市場監管和宏觀調控能力，增加公共產品和公共服務供給，推進信息公開和共享。

　　堅持創新轉型，提升競爭力。深入實施“互聯網+”行動，創新發展模式、營銷方式和企業組織形式，加快現代物流配送體系建設，推動線下線上融合發展，提升流通企業核心競爭力。

　　堅持法治化營商環境建設，保障發展。健全內貿流通地方性法規、規章、標準、信用等制度體系，提升監管執法效能，依法規范市場主體行為，加快建設法治市場。

　　（三）主要目標。

　　到2020年，基本形成規則健全、統一開放、競爭有序、監管有力、暢通高效的內貿流通體系和比較完善的法治化營商環境，內貿流通統一開放、創新驅動、穩定運行、規范有序、協調高效的體制機制更加完善，全省流通網絡布局更加合理，基礎設施建設不斷加強，信息技術在流通領域廣泛應用，逐步形成一批核心競爭力強、業態先進、實力較大、能夠引領內貿流通加快發展的流通企業集團，流通產業現代化水平顯著提升，成為全省脫貧致富和經濟社會轉型發展的重要力量。

　　二、完善統一的內貿流通市場體系

　　（四）積極融入全國流通網絡，提高區域競爭力。

　　融入全國流通大網絡建設。搶抓國家推進大流通網絡建設和區域市場一體化的有利時機，積極融入西安—蘭州—烏魯木齊流通產業集聚帶，打造蘭州等重要內貿流通支點城市，著力提升消費集聚、產業服務、民生保障功能，構建生產流通相互促進、溝通全國、面向世界，具有絲綢之路特色的開放型、市場化、社會化、現代化商貿中心。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、蘭州市政府等。列第一位的為牽頭單位，下同）

　　完善區域流通網絡布局。實施《全國流通節點城市布局規劃》，立足隴海蘭新沿線流通大通道，提升蘭州國家級流通節點城市和天水、酒泉區域級流通節點城市功能，積極培育平涼、慶陽、臨夏、武威等市州成為我省地區級流通節點城市，承擔網絡連接功能、提供基礎服務，帶動全省流通業發展。實施《全國農產品市場體系發展規劃》，立足“陜甘寧”市場集群和“蘭昆通道”、“京疆通道”等全國農產品流通骨干網絡，合理布局我省農產品流通網絡，形成公益性與市場化相結合、全國網絡與區域網絡相結合、實體網絡與虛擬網絡相結合、批發網絡與零售網絡相結合的全省農產品市場體系。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省建設廳、省農牧廳等）

　　（五）打破地區封鎖和行業壟斷，降低流通成本。

　　消除地區封鎖。按照國家統一部署，全面清理和取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地商品和服務以及經營者進入本地市場的規定及做法。禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖。對已設有甘肅總部的連鎖企業，如法律沒有規定的，在省內跨地區經營時不得要求注冊獨立法人。加強跨區域合作事項溝通協商，探索建立區域合作利益分享機制。（責任單位：省政府各有關部門、各市州政府）

　　打破行業壟斷。加強反壟斷執法，嚴厲查處經營者通過壟斷協議等方式排除、限制競爭的行為；強化經營者集中反壟斷審查，禁止行政機關濫用行政權力限制、排除競爭的行為。貫徹落實零售商、供應商公平交易行為規范及相關制度，禁止利用市場優勢地位收取不合理費用或強制設置不合理的交易條件，規范零售商供應商交易關系。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工商局等）

　　（六）統籌規劃全省流通網絡建設，推動地區、城鄉協調發展。

　　推進城鄉流通網絡一體化。積極推動大型商品交易市場、公益性大型農產品批發市場及農產品產地批發市場建設，扎實推進縣鄉便民市場建設。圍繞商品配送中心覆蓋到縣區，農貿市場覆蓋到重點鄉鎮，農家店和村級綜合商貿服務社覆蓋到行政村的目標任務，加快推進縣鄉流通網絡建設。加強城鄉商業網點規劃編制和修編，完善商業網點功能和布局，提高流通設施利用效率和商業服務便利化水平。整合商務、供銷、郵政等各方面資源，加強農村地區商業網點建設。加大對貧困地區、民族地區和革命老區市場建設的支持力度，保障居民基本商業服務需求。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省建設廳、省農牧廳、省供銷社、省郵政管理局等）

　　創新流通規劃編制實施機制。科學編制全省內貿流通總體規劃。各市州及縣市區政府要將內貿流通納入本級國民經濟和社會發展規劃，與當地土地利用總體規劃和城鄉規劃相銜接，確保依法依規推進流通設施建設。商業網點的新建、改擴建以及改變現有商業網點用途，必須符合城鄉規劃。對公益性批發市場、現代物流項目及流通基礎設施建設用地，在土地利用規劃、交通基礎設施規劃中要予以支持。將流通體系建設納入新型城鎮化規劃，切實保障建設用地。各地制修訂相關規劃時應充分征求本行政區域流通主管部門的意見。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省建設廳、省國土資源廳、省財政廳、省農牧廳、各市州政府等）

　　三、健全開放的內貿流通發展體系

　　（七）構建開放融合的流通體系，提高利用兩個市場、兩種資源的能力。

　　進一步擴大內貿流通領域對外開放。認真貫徹落實國家放開商貿物流等領域外資準入相關政策，進一步優化內貿流通領域吸引外資的環境，鼓勵外資投向共同配送、連鎖配送以及鮮活農產品配送等現代物流服務領域。注重引進國外先進技術、管理經驗、商業模式和知名品牌，鼓勵跨國公司在甘設立采購、營銷等功能性區域中心。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省供銷社、省郵政管理局等）

　　加快流通企業“走出去”步伐。立足服務“一帶一路”戰略，以沿線國家為重點，支持流通企業投資建設境外營銷、支付結算和倉儲物流網絡，推動國內流通渠道向境外延伸，打造全球供應鏈體系。支持省內擁有自主品牌和自主知識產權、具有國際競爭力的流通企業到境外開店設場，培育國際化品牌。鼓勵流通企業與制造企業聯合“走出去”，建設“海外倉”，促進國際產能和裝備制造合作。鼓勵電子商務企業“走出去”，提升互聯網信息服務國際化水平。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信委、人行蘭州中心支行等）

　　加快內外貿一體化。支持流通企業開展內外貿一體化經營，引導內外貿企業兼并重組和業務合作。鼓勵流通企業在蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心等海關特殊監管區域設立采購中心、分撥中心和配送中心，享受海關特殊監管區優惠政策。開展內外貿一體化經營的流通企業，可優先享受培育龍頭骨干流通企業的扶持政策、各項促進流通業發展和外經貿發展的優惠政策。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省供銷社、省郵政管理局等）

　　創建內外貿融合發展平臺。支持發展大型品牌展會，培育中小型和專業展會，構建多種類型的國內合作、中外合作橋梁和紐帶，努力將中國蘭州投資貿易洽談會、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等重點展會打造成內外貿結合、具有較強國際影響力的大型會展平臺。合理布局建設大型商品交易市場，打造一批經營模式、交易模式與國際接軌的商品交易市場，建設一批連接國際國內市場、運行規范有序的跨境貿易電子商務綜合服務平臺，促進國內外市場互聯互通。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、蘭州海關、省國稅局、甘肅出入境檢驗檢疫局、省外匯局、相關市州政府等）

　　（八）完善流通設施建設管理體系，加強流通領域重點基礎設施建設。

　　創新基礎性流通設施建設模式。認真組織實施好公益性農產品批發市場建設試點。用足用好中央支持資金和省級配套資金，采取政府與社會資本合作模式（PPP），初步建立起覆蓋重要集散地、銷地和產地的農產品流通骨干網絡。在探索建立公益性農產品流通基礎設施投資保障、運營管理和政府監管等長效機制的基礎上，利用3—5年的時間，實現公益性市場建設14個市州全覆蓋。探索采取設立農產品流通產業發展基金、政府參股等模式，強化公益性功能的約束機制，發揮公益性流通設施和骨干流通企業在滿足消費需求、保障市場穩定、提高應急能力中的重要作用。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省農牧廳、省供銷社等）

　　完善微利經營的流通設施建設保障制度。落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10%的政策，優先保障農貿市場、社區菜市場和家政、養老、再生資源回收等設施用地需求。加大對列入商務部、國家發展改革委、建設部印發的《政府鼓勵流通設施目錄》的項目支持力度，加強大型物流節點和公共物流配送設施系統性布局、協同性建設，提升物流配送的集約化水平。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省建設廳、省國土資源廳等）

　　改進市場化商業設施建設引導方式。支持有條件的城市開展城市商業面積監測預警，定期發布大型商業設施供給信息，合理引導市場預期。引導大型實體和網絡商品交易市場建設，避免盲目重復建設。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信委、省建設廳等）

　　四、提升內貿流通創新驅動水平

　　（九）強化內貿流通創新的市場導向。

　　推動新興流通方式創新。積極推進“互聯網+”流通行動，加快流通網絡化、數字化、智能化建設。突出主體創新，培育壯大本土電商特色平臺，采用線上線下融合、本地納稅模式，拉動地方經濟發展。狠抓應用創新，引導電子商務企業拓展服務領域和功能，鼓勵發展生活消費品、生產資料、生活服務等各類專業電子商務平臺。大力培育骨干電商平臺，帶動共享、協同、融合、集約等新興模式發展。落實全省電商扶貧行動計劃，促進農產品電子商務發展，支持各地打造各具特色的農產品電子商務產業鏈，開辟農產品流通新渠道。推廣拍賣、電子交易等農產品交易方式。大力推進電子商務進農村，培育多元化的農村電子商務市場主體，完善農村電子商務配送服務網絡。促進電子商務進社區，鼓勵電子商務企業整合社區現有便民服務設施，開展電子商務相關配套服務。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信委、省農牧廳、省扶貧辦、省供銷社等）

　　推動傳統流通企業轉型模式創新。鼓勵零售企業改變引廠進店、出租柜臺等經營模式，實行深度聯營，通過集中采購、買斷經營、開發自有品牌等方式，提高自營比例。鼓勵流通企業通過兼并、特許經營等方式，擴大連鎖經營規模，提高經營管理水平。探索“互聯網+”傳統百貨業模式，鼓勵流通企業發揮線下實體店的物流、服務、體驗等優勢，與線上商流、資金流、信息流融合，實現優勢互補。支持流通企業利用電子商務平臺創新服務模式，提供網訂店取、網訂店送、上門服務、社區配送等各類便民服務。推動流通企業利用信息技術加強供應鏈管理，鼓勵向設計、研發、生產環節延伸，促進產業鏈上下游加強協同，滿足個性化、多樣化的消費需求。引導各類批發市場自建網絡交易平臺或利用第三方電子商務平臺開展網上經營，推動實體市場與網絡市場協同發展。大力發展第三方物流和智慧物流，支持利用物聯網等技術建設物流信息服務平臺，促進車源、貨源和物流服務等信息高效匹配，支持農產品冷鏈物流體系建設，提高物流社會化、標準化、信息化、專業化水平。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信委等）

　　推動綠色循環低碳發展模式創新。鼓勵綠色商品消費，引導流通企業擴大綠色商品采購和銷售，推行綠色包裝和綠色物流。鼓勵舊貨市場規范發展，促進二手商品流通。加快推進再生資源回收與垃圾清運處理網絡體系融合，促進商貿流通網絡與逆向物流體系（即商品廢棄后，經消費端回到供應端的活動及過程，包括廢物回收、再制造再加工、報廢處理等）共享。對列入國家推廣目錄的內貿流通領域節能節水和環保技術、產品、設備等給予支持，引導流通企業加快設施設備節能環保改造。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信委、省農牧廳、省扶貧辦、省環保廳等）

　　推動文化培育傳播形式創新。強化以誠信興商為主的商業文化建設，加強對內貿流通領域傳統技藝保護，支持中華老字號創新發展，促進民族特色商品流通。鼓勵商品創意設計創新，支持消費類產品提升新產品設計和研發能力，以創意設計增加消費品附加值。提升商業設施的文化內涵，引導流通企業在商品陳列、商場裝飾、環境營造等方面突出創意特色，增加商業設施和商業街區的文化底蘊，推動現代商業與傳統文化融合創新。促進傳統節慶、民俗文化消費，培育健康文明的消費文化。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省文化廳等）

　　（十）增強內貿流通創新的支撐能力。

　　完善財政金融支持政策。積極爭取國家中小企業發展基金，加大對包括流通領域在內的各領域初創期成長型中小企業創新創業的支持，引導社會資金和金融資本更多投資流通創新領域。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，拓寬流通企業融資渠道，支持符合條件的流通企業用好上市融資、設立財務公司及發行公司（企業）債券和中期票據等融資工具。完善流通企業融資模式，推廣知識產權質押融資，依法合規開展股權眾籌融資試點，發揮小額貸款公司、融資租賃、典當等行業作用，支持創業擔保貸款積極扶持符合條件的中小流通企業。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省政府金融辦等）

　　健全支撐服務體系。推動現代物流、在線支付等電子商務服務體系建設，鼓勵各類創業孵化基地為電子商務創業人員提供場地支持和孵化服務，支持發展校企合作、商學結合等人才培養模式。支持專業化創新服務機構發展，創新產學研合作模式。完善創新成果交易機制，大力發展各類商貿服務交易平臺。積極申報建立流通創新示范基地，鼓勵創業創新基地提高對中小流通企業的公共服務能力和水平。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信委、省文化廳等）

　　推動流通企業改革創新。打破地域、行業、所有制界限，以資本為紐帶，加快發展內貿流通領域混合所有制經濟，鼓勵非公有資本和國有資本交叉持股、相互融合。鼓勵流通企業通過兼并重組整合創新資源，提高創新能力。依法完善相關政策，支持限下企業上限入庫，按照主體自愿的原則，引導有條件的個體工商戶轉為企業。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省政府國資委、省工商局等）

　　加快創新平臺建設。推動電子商務平臺企業健全交易規則、管理制度、信用體系和服務標準，構建良好的電子商務生態圈。引導各地有序建設電子商務交易平臺，支持企業建設具有地方特色的電子商務自營平臺。依托區域性企業集群和產品市場，著力發展裝備制造、新材料、新能源等重點領域行業電子商務平臺，規范發展鋼鐵、有色冶金、稀有貴金屬等大宗商品電子交易平臺。支持有條件的大型龍頭企業電子商務平臺向行業平臺轉化，增強集群聚合效應。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信委等）

　　五、增強內貿流通穩定運行的保障能力

　　（十一）完善信息服務體系。

　　強化大數據在政府內貿流通信息服務中的應用。在繼續完善全省商務系統市場公共信息服務體系和平臺建設的基礎上，探索利用大數據加強對市場運行的監測分析和預測預警，提高市場調控和公共信息服務的預見性、針對性、有效性。夯實內貿流通統計基礎，完善綜合統計與部門統計協作機制和行業統計監測體系，建立健全電子商務、服務消費等統計調查制度，切實加強統計監測。（責任單位：省商務廳、省工信委、省統計局等）

　　推動內貿流通行業中介組織開展大數據的推廣應用。利用政府采購、服務外包等方式，鼓勵行業中介組織深入挖掘和研發大數據公共服務產品，加強對大數據技術應用的宣傳和推廣，服務流通企業創新轉型和大數據產業發展需要。（責任單位：省商務廳、省發展改革委等）

　　鼓勵流通企業開展大數據的創新應用。引導流通企業利用大數據技術推進市場拓展、精準營銷和優化服務，帶動商業模式創新。建立社會化、市場化的數據應用機制，推動第三方電子商務平臺等企業開放數據資源，引導建立數據交換交易的規范與標準，規范數據交易行為。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信委等）

　　（十二）創新市場應急調控機制。

　　健全突發事件市場應急保供預案。細化自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發事件情況下市場應急保供預案和措施。根據突發事件對市場影響的范圍和程度，綜合運用信息引導、企業采購、跨區域調運、儲備投放、進口組織、限量供應、依法征用等方式，建立基本生活必需品應急供應保障機制。應對全省范圍和跨區域市場異常波動由省政府有關部門負責，應對各市州區域性市場異常波動主要由當地政府負責。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、各市州政府等）

　　完善商品應急儲備體系。建立中央儲備與地方儲備、政府儲備與商業儲備相結合的商品應急儲備體系。做好牛羊肉、豬肉和白菜、蘿卜、馬鈴薯等冬春蔬菜的儲備。建立儲備商品定期檢查檢驗制度，確保儲備安全。推廣商業儲備模式，推進商業儲備市場化運作和儲備主體多元化。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省農牧廳等）

　　增強市場應急保供能力。建設應急商品數據庫，及時掌握相關應急商品產銷和庫存情況，保障信息傳導暢通和組織調度科學有序。實施應急保供重點聯系企業動態管理，保持合理庫存水平，增強投放力量，合理規劃設置應急商品集散地和投放網點。探索利用商業保險穩定生活必需品供應機制，推動重要生活必需品生產流通保險產品創新。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信委等）

　　（十三）構建重要商品追溯體系。

　　建設重要商品追溯體系。堅持政府引導與市場化運作相結合，以食用農產品、食品、藥品、酒類、肉類以及其他對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，建設來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條，逐步增加可追溯商品品種。不斷擴大重要商品追溯體系應用范圍，加大商品追溯信息在事中事后監管、行業發展促進、信用體系建設等方面的應用力度，提升追溯體系綜合服務功能。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信委、省衛生計生委、省農牧廳、省食品藥品監管局等）

　　完善重要商品追溯體系的管理體制。按照統一規劃、統一標準、分級建設、屬地管理的原則，整合現有資源，建設統一的重要商品追溯信息服務體系。推進跨部門、跨地區追溯體系對接和信息互通共享，建立商品追溯體系持續有效運行的保障機制。（責任單位：省商務廳等）

　　六、健全內貿流通規范有序的規制體系

　　（十四）嚴格落實國家流通法律制度。

　　嚴格落實知識產權和商業秘密保護、網絡信息安全、電子商務促進等法律法規及流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護、流通行業發展和市場監管等基本制度，按照中央立法與地方立法相結合的要求，加快制訂全省內貿流通各行業領域的地方性法規和行政規章，規范相關參與方行為，推動建立公平、透明的行業規則。（責任單位：省政府法制辦、省政府相關部門）

　　（十五）提升監管執法效能。

　　加強流通領域執法。加強執法隊伍建設，合理配置執法力量，嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度。健全舉報投訴服務網絡，完善受理、辦理、轉辦和督辦機制。根據國家統一部署，積極開展商務綜合行政執法體制改革試點。建立信息共享、案情通報和案件移送制度，完善案件移送標準和程序，加快推進行政執法與刑事司法銜接，切實將相關工作納入統一的行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺。（責任單位：省商務廳等）

　　創新市場監管方式。依法履行各級商務主管部門的執法職責，堅持日常監管與專項治理相結合，推進行政處罰案件信息公開和流通企業信息公示，加強市場監管部門與行業協會商會、專業機構的合作，引入社會監督力量。創新電子商務監管模式，健全消費者維權和交易爭端解決機制。創新企業產品質量執法檢查方式，推行企業產品質量承諾制度。完善執法保障，改善執法條件，健全執法經費保障機制。（責任單位：省商務廳、省質監局等）

　　強化流通標準實施應用。按照國家標準、行業標準、團體標準、地方標準和企業標準相互配套、相互補充的內貿流通標準體系，建立政府支持引導、社會中介組織推動、骨干企業示范應用的內貿流通標準實施應用機制。推動建立經營場所服務標準公開公示制度，倡導流通企業以標準為依據規范服務、交易和管理行為。加強標準在認證認可、檢驗檢測、市場準入、執法監督等行政管理中的使用。（責任單位：省商務廳、省質監局等）

　　（十六）加快流通信用體系建設。

　　推動建立行政管理信息共享機制。以統一社會信用代碼為基礎，推動各地建設流通企業信用信息系統并納入全國統一的信用信息共享交換平臺，實現信息互通共享。建立健全企業經營異常名錄、失信企業“黑名單”制度及跨部門聯合懲戒機制，依法向社會提供信用信息查詢服務。在行政管理中依法使用流通企業信用記錄和信用報告，對企業實施信用分類管理。（責任單位：省商務廳、省工商局等）

　　引導建立市場化綜合信用評價機制。在商品零售、居民服務等行業推動建立以交易信息為基礎的企業信用評價機制。引導商品交易市場、物流園區以及第三方電子商務平臺等建立入駐商戶信用評價機制，鼓勵按照信用級別向入駐商戶提供差別化的信用服務。（責任單位：省商務廳等）

　　支持建立第三方信用評價機制。支持信用調查、信用評估、信用保險、商業保理等信用服務行業加快發展，創新信用產品和服務。鼓勵行業協會商會建立會員企業信用檔案，推動具有上下游產業關系的行業協會商會建立信用信息共享機制。（責任單位：省商務廳、省工商聯等）

　　七、健全內貿流通協調高效的管理體制

　　（十七）處理好政府與市場的關系。

　　加強內貿流通領域全國性法律法規、戰略、規劃、政策和標準的貫徹實施，進一步強化本行政區域整頓和規范市場秩序、信用建設、公共服務、應急保供、依法管理特殊流通行業等方面的職責。要嚴格依法履職，結合國家市場準入制度改革，推行內貿流通領域負面清單制度，建立健全內貿流通行政管理權力清單、部門責任清單等制度，公開涉及內貿流通的行政管理和資金支持事項。深化行政審批制度改革，規范行政許可流程，取消涉及內貿流通的非行政許可審批。（責任單位：省政府有關部門、各市州政府）

　　（十八）完善部門間協作機制。

　　進一步理順部門職責分工。商務主管部門要履行好內貿流通工作綜合統籌職責，加強與有關部門的溝通協調，完善工作機制，形成合力，逐步形成內貿流通領域政策制定、執行與監督既相互制約又相互協調的行政運行機制。探索建立大流通工作機制，鼓勵整合和優化內貿流通管理職責，加強對電子商務、商貿物流、農產品市場建設等重點領域規劃和政策的統籌協調。（責任單位：省商務廳、各市州政府）

　　（十九）充分發揮行業協會商會作用。

　　落實支持和鼓勵內貿流通領域行業協會商會發展的政策措施，支持行業協會商會加快發展，提升行業服務和管理水平，發揮其在加強行業自律、服務行業發展、反映行業訴求等方面的作用。鼓勵各類專業人才到行業協會商會創業就業，規范行業協會商會依法運行。推進行業協會商會脫鉤改革，大力推動行業協會商會“去行政化”。建立政府與行業協會商會的新型合作關系，理清政府、社會、市場三者關系，提倡政府向行業協會商會購買服務，鼓勵行業協會商會參與相關行業立法、行業規劃、行業標準制定以及行業數據統計等事務。（責任單位：省政府有關部門、各市州政府）

　　各地各部門要充分認識推進內貿流通現代化、建設法治化營商環境的重要意義，切實抓好各項政策措施的落實，重要的改革事項和措施要先行試點，及時總結和推廣試點經驗。各市州政府要結合本地實際，因地制宜制訂實施方案，出臺有針對性的措施辦法，切實抓好本實施意見的貫徹落實。省商務廳要會同各有關部門加強對本實施意見落實情況的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查，確保各項任務措施落實到位。

　　                                       甘肅省人民政府

　　                                       2015年12月9日