甘政辦發〔2015〕170號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》（國辦發〔2015〕68號），進一步加快我省融資租賃業發展，更好地發揮融資租賃服務實體經濟發展、促進經濟穩定增長和轉型升級的作用，經省政府同意，提出以下實施意見。

　　一、促進產業發展

　　（一）培育市場主體。鼓勵支持有條件的市州優先設立融資租賃公司。支持我省裝備制造、電力設備、工程機械、現代農業、新能源及基礎設施建設等領域的大型企業和服務運營商、各類投資機構設立融資租賃公司。支持設立專門面向中小微企業的融資租賃公司，發展面向創新創業個人的融資租賃服務，推動大眾創業，萬眾創新。鼓勵各地通過招商引資吸引國內外投資商和獨立的第三方服務機構來我省設立融資租賃公司；支持我省國有大中型企業、民營企業和外資企業通過交流合作、兼并重組、增資擴股等形式，與省外有實力的融資租賃公司在甘設立分公司或分支機構，促進投資主體多元化。加快培育一批融資租賃骨干企業，逐步提升我省融資租賃業整體實力。（省商務廳、省發展改革委、省工信委、省交通運輸廳等部門）

　　（二）加速產業集聚。把融資租賃作為新型融資渠道，加快推進融資租賃產業在國家級和省級開發區聚集發展。積極復制推廣國家級自由貿易試驗區融資租賃業發展經驗，支持蘭州新區綜合保稅區、武威物流保稅中心等海關特殊監管區域，設立融資租賃公司或專業子公司、特殊項目公司（SPV），采用離岸業務、單體項目公司業務、跨境租賃業務、出口設備保稅租賃業務等多種業務模式，開展多元化融資租賃業務。（省商務廳、蘭州新區、國家級和省級開發區等部門）

　　（三）加強產融結合。鼓勵融資租賃公司立足我省產業優勢，服務國家戰略，支持裝備制造、有色冶金、石油化工、工程機械、現代農業、現代服務業、現代會展業、中藥材等重點產業發展，優先引入節能環保、信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造等新興戰略性產業開展融資租賃業務。加大對科技型企業、中小微企業的融資服務力度。鼓勵融資租賃公司開展基礎設施租賃業務，參與交通運輸、郵政通信、能源供應、供排水、環保環衛等基礎設施建設。積極穩妥發展居民家庭消費品租賃市場，發展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃，擴大消費。（省發展改革委、省工信委、省農牧廳、省交通運輸廳等部門）

　　二、創新發展方式

　　（一）創新經營模式。支持融資租賃公司與互聯網融合發展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作，創新商業模式。充分利用大數據、云計算、物聯網等現代科技手段，探索融資租賃服務供應鏈融資的模式。支持設立融資租賃相關中介服務機構，加快發展為融資租賃公司服務的專業咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等相關產業。（省商務廳、省財政廳、省政府金融辦、蘭州海關等部門）

　　（二）發展跨境租賃。圍繞國家“一帶一路”戰略，以融資租賃推動我省企業走出去開拓“一帶一路”沿線國家市場。支持通過融資租賃方式引進國外先進設備，擴大高端設備進口，提升技術裝備水平。引導國際融資租賃公司與我省基礎設施投資公司合作，開展基礎設施融資租賃業務。同時鼓勵我省融資租賃公司與海外施工企業合作，開展施工設備海外租賃業務，積極參與重大跨國基礎設施項目建設。（省商務廳、蘭州海關等部門）

　　三、完善體制機制

　　（一）簡化審批程序。設立內資融資租賃公司應符合相關條件，具體可按照商務部《融資租賃企業監督管理辦法》和商務部、國家稅務總局《關于從事融資租賃業務有關問題的通知》（商建〔2004〕560號）有關規定辦理。設立外資融資租賃公司按照商務部《外商投資租賃業管理辦法》和《外商投資融資租賃公司準入審批指引》的有關規定辦理。對符合申報條件的，進一步簡化融資租賃公司設立審批程序，推行外商投資融資租賃公司直報和限時辦結制度。（省商務廳等部門）

　　（二）完善管理制度。簡化相關行業資質管理，減少對融資租賃發展的制約。對進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。除法律法規另有規定外，承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定時享受同等待遇。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關擔保物抵（質）押登記。規范機動車交易和登記管理，便利融資租賃雙方當事人辦理業務。（省商務廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監管局等部門）

　　（三）強化行業監管。落實政府屬地監管責任，建立監管指標體系和監管評級制度。推廣企業征信服務系統，融資租賃公司可按照相關規定，接入人民銀行企業征信系統，按要求報送企業客戶相關信息，查詢信用報告，防范交易風險。利用現場與非現場結合的監管手段，強化對重點環節及融資租賃公司吸收存款、發放貸款等違法違規行為的監督，建立部門間溝通協調、信息共享的監管機制，利用信息化手段加強事中事后監管。指導融資租賃公司加強風險控制體系和內控管理制度建設，建立健全客戶風險評估機制，穩妥發展售后回租業務，嚴格控制經營風險。（省商務廳、省政府金融辦、中國銀監會甘肅監管局、人行蘭州中心支行等部門）

　　四、落實政策措施

　　（一）優化發展環境。各市州、各有關部門要充分認識融資租賃業對促進我省經濟社會發展的重要意義，把發展融資租賃業作為支持實體經濟、推進創業創新的重要手段，多途徑提升融資租賃業的社會認知度和關注度。建立融資租賃業促進政策和監管服務體系，為引進、設立融資租賃公司及其開展業務提供政策支持與服務保障。穩步推動行業誠信體系建設，引導企業誠實守信、依法經營，營造公平競爭的發展環境。（省商務廳等部門、各市州人民政府）

　　（二）完善財稅政策。將融資租賃業發展納入政府財政資金和產業引導基金的支持范圍。加大政府采購支持力度，鼓勵各地政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務。通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。2020年12月31日前，符合條件的融資租賃企業可享受減按15%稅率征收企業所得稅的西部大開發稅收優惠政策。對開展融資租賃業務（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計稅貼花。（省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局等部門）

　　（三）加大金融支持。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構在風險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過發行股票和資產證券化等方式籌措資金。支持內資融資租賃公司利用外債，調整內資融資租賃公司外債管理政策。支持內資融資租賃公司發行外債試行登記制管理。支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業務。支持融資租賃公司利用外匯進口先進技術設備，鼓勵商業銀行積極向其總行申請利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。支持設立融資租賃產業基金，引導民間資本加大投入。（省發展改革委、省政府金融辦、中國銀監會甘肅監管局、中國證監會甘肅監管局、人行蘭州中心支行、國家外匯管理局甘肅省分局等部門）

　　（四）培養人才隊伍。加強融資租賃從業人員職業能力建設，制定融資租賃專業人才培養規劃，定向培養融資租賃專業人才。力爭在“十三五”期間，培養一批融資租賃高級專業人員，滿足融資租賃公司對人才的需求。支持省內有條件的高校設置融資租賃相關專業。支持企業組織從業人員開展相關業務培訓，提高從業人員綜合素質。（省教育廳等部門）

　　各市州、各有關部門要加強組織領導、統籌協調、跟蹤分析、強化監管，切實將本意見各項任務落到實處。

                                                  

                                                    甘肅省人民政府辦公廳
                                                       2015年12月4日