甘政辦發〔2016〕90號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省標準化發展戰略綱要2016年行動計劃》已經2016年5月27日省實施標準化發展戰略領導小組第二次會議審議通過，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳
2016年6月17日

　　（此件公開發布）

甘肅省標準化發展戰略綱要2016年行動計劃

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015—2016年）的通知》（國辦發〔2015〕67號）、《甘肅省人民政府關于印發甘肅省標準化發展戰略綱要（2014—2020年）的通知》（甘政發〔2014〕109號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省標準化發展戰略綱要實施方案（2015—2020年）的通知》（甘政辦發〔2015〕68號），協同有序推進全省標準化戰略工作，確保工作任務落到實處，制定本行動計劃。

　　一、深入推進標準化改革

　　（一）開展地方標準清理評估。

　　1.開展強制性標準整合精簡。嚴格按照國務院辦公廳印發的《強制性標準整合精簡工作方案》（國辦發〔2016〕3號）和國家標準委《強制性標準整合精簡評估方法》（國標委綜合函〔2016〕6號）要求，對現行強制性地方標準及制修訂計劃開展整合精簡。不再適用的予以廢止；標準內容不屬于強制范圍的轉化為推薦性地方標準；現有強制性地方標準中可在全國范圍內統一的技術要求，提出強制性國家標準的制修訂建議。（責任單位：省質監局，各有關部門）

　　2.開展推薦性標準復審和修訂。對現行推薦性地方標準開展集中復審，不再適用的予以廢止；標準技術內容需做較大修改才能適應當前科學技術發展和生產、使用需要，且所引用的國際標準、國家標準、行業標準已經修訂的地方標準或已到復審期的地方標準予以修訂；技術內容、適用范圍等與其他標準有重復、交叉、矛盾乃至沖突的或適用范圍較小的，進行整合修訂。（責任單位：省質監局，各有關部門，各市州人民政府）

　　（二）實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。認真落實《甘肅省企業產品標準管理規定》，全面推行企業產品標準和服務標準自我聲明公開和監督制度。（責任單位：省質監局，各市州人民政府）

　　（三）全面落實市州政府標準化工作協調機制。市州政府全面建立和落實市級政府層面標準化工作協調機制，研究出臺有關支持政策。根據市州產業特點和功能定位，加強標準化工作分類指導和服務，積極運用標準化手段，支撐地方經濟社會發展。（責任單位：各市州人民政府）

　　（四）免費向社會公開甘肅省地方標準文本，為全社會提供標準化政策、法規、信息、管理、技術咨詢和服務。（責任單位：省質監局）

　　（五）積極申請設立甘肅標準創新貢獻獎。充分調動我省標準化工作者的積極性和創造性，引導和推動標準化領域的科技進步，獎勵對經濟社會發展做出重要貢獻的標準項目。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省質監局）

　　（六）加強標準化工作經費保障。嚴格標準化工作經費管理，根據工作需要統籌安排標準化工作經費；探索建立市場化、多元化經費投入機制，鼓勵和引導社會各界加大投入。（責任單位：省財政廳、省質監局，各有關部門，各市州人民政府）

　　二、加強重點領域標準化工作

　　著力實施“標準化+”行動，促進標準化與現代農業、先進制造業、現代服務業、生態文明、公共服務的融合發展，在各行各業充分彰顯“標準化+”效應。

　　（一）農業標準化。

　　1.落實《甘肅省特色優勢農產品標準體系建設規劃(2014—2020年)》，突出自然環境特色和先進農業技術，加快地方標準制修訂，年內制修訂農業地方標準50項以上，進一步完善種植、養殖等現代農業標準體系。（責任單位：省農牧廳、省林業廳、省國土資源廳、省水利廳、省食品藥品監管局、省質監局，各市州人民政府）

　　2.積極發揮標準的技術規范和引領作用，深入推進農村綜合改革標準化工作，培育申報1—3個條件成熟的地區開展試點。在組織實施好《美麗鄉村建設指南》（GB /T 3200—2015）國家標準的基礎上，結合農村人居環境整治和美麗宜居鄉村建設，科學總結“千村美麗”示范村建設經驗，根據地方自然稟賦、生產生活習俗，重點在鄉村管理、鄉村公共服務、公共設施建設等領域組織開展地方標準研究，不斷完善美麗鄉村標準體系。（責任單位：省財政廳、省農牧廳、省建設廳、省發展改革委，各有關部門，各市州人民政府）

　　3.推進農業綜合標準化示范區建設。完成天水甘谷農業標準化綜合示范縣、白銀靖遠枸杞等11個國家級第八批示范區項目和定西安定區馬鈴薯脫毒種薯、蘭州皋蘭富硒白蘭瓜種植等18個省級第八批示范區項目建設任務，組織開展建設第九批省級示范區項目不少于10個，培育申報第九批國家級示范區建設項目不少于10個。（責任單位：省質監局、省農牧廳、省林業廳）

　　（二）工業標準化。

　　1.落實《甘肅省高新技術產業標準體系建設規劃（2014—2020年）》，圍繞實施《中國制造2025甘肅行動綱要》，推動石化通用裝備、新能源裝備、農機裝備、電工電器裝備、信息技術產業、新材料、有色金屬深加工等重點領域標準化突破，組織制修訂工業領域地方標準10項以上。積極參與智能制造標準制定，推廣國家智能制造標準體系應用。（責任單位：省工信委、省農牧廳）

　　2.積極組織開展高新技術產業、戰略性新興產業標準化示范試點項目工作，啟動第一批省級試點項目不少于10個，培育申報國家級試點項目不少于3個。（責任單位：省工信委、省質監局）

　　3.持續推進企業標準化提升服務工程。確認“標準化良好行為企業”55家，完成“采用國際標準和國外先進標準”30項。（責任單位：省質監局）

　　（三）服務業標準化。

　　1.加快現代服務業發展，支持生產性服務業和生活性服務業標準化建設，在金融服務、人才服務、會展服務、科技服務、商務服務、居民服務、交通運輸服務、文化產業服務、體育產業服務、農村生活服務等領域，研究制定一批與國家標準相配套的，具有我省特色的服務業地方標準，組織制修訂地方標準10項以上。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省教育廳、省科技廳、省工信委、省民委、省民政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省文化廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省通信管理局、甘肅保監局、甘肅銀監局、甘肅質監局）

　　2.指導、推動商貿物流標準體系建設，結合商貿物流標準化專項行動計劃，加快推動商貿物流標準應用實施。（責任單位：省商務廳）

　　3.加快完善旅游業標準建設，落實《甘肅省旅游業地方標準體系建設規劃（2014—2020年）》，結合我省特色優勢旅游資源，制定并實施旅游交通、住宿、餐飲和鄉村休閑旅游、養生旅游、自駕車旅游、紅色旅游、體育健身休閑旅游、旅游商品等一系列新業態產業要素標準，制修訂旅游領域地方標準10項以上。推進旅游標準與國際接軌，大力提升旅游服務質量。（責任單位：省旅游發展委、省衛生計生委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廳、省農牧廳、省林業廳、省體育局、省文物局）

　　4.圍繞全民健身和體育健身休閑產業發展，加快體育健身標準化工作進程，深入挖掘敦煌拳藝、崆峒武術、伏羲武術、格薩爾賽馬、哈薩克式摔跤、藏族押加、東鄉族拔棍、保安族奪腰刀、裕固族頂杠子等民族體育項目內涵，探索研制相關標準。（責任單位：省體育局，各市州人民政府）

　　5.大力推進人才服務、物流、旅游、體育、通信、銀行、證券、保險以及電子商務等重點領域服務標準化示范試點工作，啟動第二批省級試點項目不少于10個，積極培育申報國家級試點項目不少于3個。完成甘肅蘭山公園旅游服務業標準化試點、金昌餐飲住宿服務業標準化試點、甘肅皇城國際飯店服務標準化試點等國家級服務業標準化試點項目的考核評估。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省教育廳、省科技廳、省工信委、省民委、省民政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省文化廳、省衛生計生委、省旅游發展委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省通信管理局、甘肅保監局、甘肅銀監局、甘肅質監局，蘭州市人民政府、金昌市人民政府、天水市人民政府）

　　（四）社會管理和公共服務標準化。

　　1.加快社會管理和公共服務相關地方標準制定，重點開展行政審批、政務服務、社區管理、公共醫療、社會保障、基礎教育等領域地方標準的研究，為加強和創新社會管理、提升公共服務水平提供技術支撐，制修訂地方標準5項以上。（責任單位：省質監局、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省民委、省民政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省文化廳、省司法廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省通信管理局、省氣象局）

　　2.建立健全公共文化服務標準體系，在公共文化設施運行管理、服務內容和水平等領域開展標準研究，組織起草甘肅省公共文化服務標準體系建設規劃。（責任單位：省文化廳、省體育局、省民政廳、省新聞出版廣電局、省通信管理局）

　　3.以不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求作為出發點和落腳點，在推廣實施居家養老、機構養老、社區養老等地方標準的基礎上，加強養老服務標準體系建設，制定一批急需的基礎通用、安全健康、設施配置標準，組織制修訂地方標準5項以上。（責任單位：省民政廳）

　　4.運用標準化管理手段提升教育質量，結合現代教育發展，加強教育標準化工作。貫徹落實好《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號）文件要求，加大《中小學生校服》（GB/T 31888-2015）國家標準實施力度，嚴格執行國家標準，有效規范校服市場，加強中小學生校服監管。（責任單位：省教育廳、省質監局、省工商局）

　　5.深入開展社會管理和公共服務綜合標準化試點，在公共醫療衛生、公共文化、社區管理服務、人力資源和社會保障、體育、環保、科技服務、民政、氣象、司法、水務、城市管理、公共交通等領域推進標準化試點工作，啟動第一批省級試點項目不少于10個，培育申報國家級試點項目不少于3個。組織好蘭州三維數字國家級社會管理和公共服務標準化項目試點建設。（責任單位：省質監局、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省民委、省民政廳、省人社廳、省國土資源廳、省水利廳、省環保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省文化廳、省司法廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省通信管理局、省氣象局、蘭州市人民政府）

　　（五）工程建設標準化。

　　圍繞新型城鎮化建設，著重解決好村鎮綜合規劃、農村房屋安全、能源綜合利用與村容村貌整治等方面標準水平較低的問題，進一步加強建筑節能與綠色建筑推廣工作，著手綠色建材評價、干旱地區節水、預拌砂漿推廣、綠色保障性住房建設等方面地方標準的制定。大力推進建筑產業化、引導裝配式建筑與建筑鋼結構的實施推廣，加大相關標準的實施力度。結合地下綜合管廊試點建設，逐步搭建我省相關標準體系。加強交通運輸工程建設與養護標準化工作，著力推進公路、水運工程建設與養護包括特殊設計、精細化施工管理、運營養護、檢測評估等方面技術標準的制修訂。制修訂地方標準10項以上。（責任單位：省建設廳、省交通運輸廳、省質監局）

　　（六）循環經經濟和環境保護標準化。

　　1.完善循環經濟標準體系。加強工業、農業、服務業等領域循環經濟地方標準研究，進一步完善具有甘肅特色的循環經濟地方標準體系。積極組織開展循環經濟標準化試點工作，啟動省級試點項目不少于10個，培育申報國家級試點項目2個以上。建設好蘭州再生資源回收利用循環經濟標準化試點。（責任單位：省質監局、省發展改革委、蘭州市人民政府）

　　2.健全節能標準體系。以與強制性國家標準相銜接的推薦性地方標準為重點開展制修訂工作，組織制定一批以低碳經濟為特征的綠色建材、綠色商場、綠色市場、綠色交通等“綠色”標準和煤炭清潔高效利用、潔凈能源、可再生能源、再生資源回收、農業生產節能、農村生活節能以及農作物秸稈能源化高效利用等技術標準。制修訂地方標準10項以上。（責任單位：省發展改革委、省工信委、省建設廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省林業廳、省商務廳、省氣象局）

　　3.組織好《城市揚塵污染防控技術規范》、《城鎮生活污泥治理風蝕沙地技術規程》等地方標準制修訂工作。研究開展固體廢物處置設施、農村面源污染等方面標準的制修訂工作。（責任單位：省環保廳、省工信委、省農牧廳、省建設廳）

　　三、積極參與國內國際標準化活動

　　（一）鼓勵和支持行業協會、科研機構、高等院校和優勢企業積極承擔全國專業標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）秘書處和工作組（WG）工作，主持或參與國際標準、國家標準和行業標準制修訂工作，積極參與國內外標準化交流與合作。（責任單位：省質監局，各有關部門，各市州人民政府）

　　（二）爭取承擔全國古壁畫和土遺址保護標準化分技術委員會秘書處工作。（責任單位：省質監局、省文化廳、省文物局）

　　（三）加強區域間標準化合作，發揮西部地區區域標準化合作機制作用，組織召開“新絲路標準化戰略聯盟” 第二次會議，共同推進現代農業、現代服務業、新型旅游服務、戰略性新興產業、城市公共管理等重點領域的區域標準化合作。（責任單位：省質監局，各有關部門）

　　四、加強重點領域標準實施監督檢查

　　結合節能、節水和污染物治理，嚴格執行強制性節能標準，強化用能單位的主體責任，著力抓好重點領域能耗限額強制性標準、重點用能產品和設備等能源效率、節能運行與管理、能效標識等方面標準的監督檢查。加強公共建筑節能和行業取水定額標準實施和監督力度。加強大氣、水、固體廢物等污控國家標準實施。（責任單位：省工信委、省發展改革委、省建設廳、省水利廳、省環保廳、省質監局）

　　五、開展標準化信息化建設

　　（一）建設地方標準公開信息服務平臺。（責任單位：省質監局）

　　（二）完善甘肅省地方標準制修訂管理信息系統。（責任單位：省質監局）

　　六、狠抓標準化人才隊伍建設

　　（一）進一步加強標準化專家和人才隊伍建設工作，不斷充實完善甘肅省標準化專家庫，加強專家隊伍管理，加大標準化管理人才的培訓力度，不斷提升我省標準化人才隊伍整體水平。（責任單位：省質監局）

　　（二）加強省級標準化專業技術委員會的管理與建設。完善相關制度，對現有省級標準化專業技術委員會開展全面梳理。積極發揮行業主管部門作用，新組建甘肅省古壁畫和土遺址保護標準化專業技術委員會等7個以上省級標準化專業技術委員會。探索行業組織標準化工作組織新模式，進一步發揮社會力量，加強行業與企業標準化互動，促進行業和企業健康有序發展。（責任單位：省質監局，各有關部門）

　　七、加大標準宣傳貫徹

　　結合“世界標準日”、“質量月”、“3·15”和中國蘭州投資貿易洽談會等活動，持續有效開展形式多樣的標準化宣傳貫徹活動。圍繞改革方案出臺、規劃發布實施、標準化法修改等專項工作，開展廣泛宣傳和深入解讀。繼續推進標準化知識“五進”活動，不斷提高全社會標準化意識。加強人民群眾密切關注的食品、重要消費品、節能環保、社會管理和公共服務等領域的標準宣傳貫徹，建立常態化的宣傳工作機制。（責任單位：各有關部門，各市州人民政府）