甘政辦發〔2017〕27號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省省級高新技術產業開發區認定和管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

 

　　                                                          甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                             2017年2月20日

（此件公開發布）

甘肅省省級高新技術

產業開發區認定和管理辦法

 

　　第一章  總    則

　　第一條  為全面推進我省高新技術產業開發區建設，依據《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（中發〔2015〕8號）、《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實〈中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略若干意見〉的實施意見》（甘發〔2015〕11號）、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發〈關于全省開發區深化改革創新機制的指導意見〉》（甘辦發〔2016〕2號），結合實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱省級高新技術產業開發區（以下簡稱“省級高新區”），是指經省政府批準，由所在市州政府管轄，有明確地域界限，重點發展高新技術產業，培育戰略性新興產業，承載高新技術成果轉化，推動高新技術產業集群發展的開發區。

　　第三條  省級高新區要不斷完善企業準入制度，始終保持高端化、高質化、高新化的發展方向，強化知識創新體系和技術創新體系建設，努力建成自主創新核心區、科技改革試驗區、高端產業輻射區、高端人才聚集區、高新技術成果轉化承載區和科學發展模式示范區。

　　第四條  省級高新區所在市州政府具體負責高新區的管理和開發建設等工作，省政府有關部門按照職責分工對省級高新區的工作進行指導。
 

第二章  認定條件及程序

　　第五條  省級高新區認定工作遵從“成熟一個、批準一個”的原則，嚴格按照不涉及新增土地、不涉及土地利用總體規劃和城鄉規劃調整、不涉及財稅政策調整的要求，向有利于集聚創新要素、有利于科技和經濟更加緊密結合、有利于促進區域協調發展等方面推進。

　　第六條  省級高新區須符合以下基本條件：

　　（一）區域必須在國家發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部制定的《中國開發區審核公告目錄》中國家級、省級開發區四至范圍內；

　　（二）選址、區域范圍劃定合理，符合土地利用總體規劃和城市（鎮）總體規劃，園區總體規劃功能分區合理，產業發展規劃特色明顯，基礎設施配套完備，對外開放和投資環境較好，具備發展高新技術產業的基礎和條件；

　　（三）以高新技術產業為主，特色突出，主導產業符合《國家重點支持的高新技術領域》涉及范圍或為所在地區支柱產業、戰略性新興產業和發展前景廣闊的新興產業，且具備較為完整的產業鏈；

　　（四）有專門負責科技創新工作的機構和人員，重視知識產權的創造、運用、保護和管理，建立了科技企業孵化器、生產力促進中心等科技服務機構及知識產權管理和服務體系，區內企業與科研機構、高等學校具有長期的科技合作關系，30%以上的企業設有研發機構；

　　（五）已入駐企業不低于50家，區內高新技術企業占企業總數的10%以上，高新技術產業營業總收入占區內營業總收入的20%以上，研發經費（R&D）投入比例較全省研發經費（R&D）投入比例高出15%以上，上年度戰略性新興產業項目投資總額占區內工業投資總額的20%以上；

　　（六）環境保護意識強，規劃環境影響評價已通過審查，防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；

　　（七）所在地政府對省級高新區有明確的支持措施及政策保障，有落實國家和地方有關高新區政策的具體工作方案；

　　（八）少數民族地區省級高新區認定條件可適當放寬。

　　第七條  省級高新區認定程序：

　　（一）申請。由市州政府向省政府提出創建申請，省政府批轉省科技廳受理申報資料。

　　申報資料包括：1.所在市州政府關于設立省級高新區的請示；2.甘肅省高新技術產業開發區申報書；3.發展規劃；4.土地節約集約利用潛力評價結果；5.相關文件匯編，包括園區設立的批復文件，土地利用總體規劃、城鄉總體規劃等規劃類文件，相關環境影響類文件，以及市州政府政策支持類文件。

　　申報資料要求：1.有關數據以統計機構提供數據為準；2.申報用地范圍與面積原則上應當為國家發展改革委、國土資源部等國家相關部委備案數據。

　　（二）論證。省科技廳牽頭組織專家組，會同省發展改革委、省國土資源廳、省建設廳、省商務廳和省環保廳等省直部門，按照省級高新區認定條件組織專家進行論證評審，形成意見。

　　（三）審定與批復。對通過專家組論證的園區，由省科技廳將認定意見報省政府審定。經審定的省級高新區，由省政府批復設立“甘肅省高新技術產業開發區”。
 

第三章  保障及管理

 

　　第八條  省政府有關部門在主導產業集聚、科技資金配置、科技平臺布局、產學研合作、人才引進與培育等方面給予省級高新區傾斜支持。

　　第九條  鼓勵省級高新區開展科技金融、技術轉移及成果轉化、股權激勵、知識產權運用和保護、產學研協同創新等改革試點。

　　第十條  鼓勵省級高新區大力開展科技創新，通過體制機制創新、技術創新和商業模式創新，不斷提升省級高新區自主創新能力。

　　第十一條  對新認定的省級高新區，按照《甘肅省支持科技創新若干措施》(甘辦發〔2016〕50號)，給予50萬元補助。

　　第十二條  省級高新區管理機構可直接向省科技廳推薦申報科技計劃項目。

　　第十三條  省級高新區管理機構應當于每年3月31日前通過市州科技行政管理部門向省科技廳報送上年度園區相關數據報表。

　　第十四條  省級高新區的考核工作納入省開發區建設發展領導小組組織的全省開發區年度考核，由省開發區建設發展領導小組委托省科技廳牽頭提出省級高新區考核指標，考核評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四種。對于考核優秀的優先推薦申報國家高新技術產業開發區，并按照《甘肅省支持科技創新若干措施》予以獎勵;對于連續兩次考核不合格的，由省科技廳提出意見報省政府批準后，取消其省級高新區資格。
 

第四章  附則

 

　　第十五條本辦法自發布之日起施行，有效期五年。