甘政辦發〔2017〕131號
 

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省產業扶貧專項貸款工程實施意見》已經省政府同意，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。2016年12月8日印發的《甘肅省產業扶貧專項貸款工程實施方案》（甘政辦發〔2016〕205號）同時廢止。

　　
                                                            甘肅省人民政府辦公廳

　                                                            　2017年8月2日

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甘肅省產業扶貧專項貸款工程實施意見

    為全面貫徹落實中央及省委關于打贏脫貧攻堅戰的戰略部署，推進產業扶貧工作深入開展，構建我省農村富民產業體系，保障農民持續穩定增收，壯大縣域經濟，省政府決定實施產業扶貧專項貸款工程。

　　一、貸款工程的主要內容

　　國開行甘肅省分行、農行甘肅省分行、省農村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行5年安排貸款1000億元，其中：國開行甘肅省分行300億元、農行甘肅省分行200億元、省農村信用社200億元、甘肅銀行150億元、蘭州銀行150億元。貸款利率在國家同期基準利率基礎上上浮最高不超過30%，期限3—5年。專項貸款全部用于發展農村富民產業和縣域經濟。

　　專項貸款工程實施范圍為全省58個片區貧困縣和17個插花型貧困縣，根據情況逐步擴大到全省。國開行甘肅省分行貸款可以覆蓋全??；農行甘肅省分行貸款覆蓋全省，負責臨夏州；省農村信用社負責白銀、天水、張掖3市；甘肅銀行負責定西、隴南、慶陽、平涼、甘南5市州；蘭州銀行負責蘭州、金昌、嘉峪關、武威、酒泉5市。

　　各縣市區制定本區域產業發展規劃，組織企業自愿申報，推薦申貸企業名單，由市州匯總后報承貸行社。貸款項目由國開行甘肅省分行、農行甘肅省分行、省農村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行按國家產業政策和信貸政策自主審批。

　　國開行甘肅省分行、農行甘肅省分行、省農村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行貸款發放模式，由各承貸行社與企業自主協商，并簽訂貸款合同發放貸款。

　　二、實施主體

　　專項貸款工程由縣市區政府組織實施。主要任務是指定服務機構；配合承貸行社確定貸款對象、額度、期限；協助承貸行社做好貸款管理、資金監督、本息回收等工作；建立貸款企業帶動貧困戶脫貧、農戶致富機制。

　　專項貸款的支持對象是市場前景好、發展潛力大、具備一定規模、對農民增收有較強帶動作用的富民產業。通過實施該工程，推動富民產業轉型升級，做大規模，拉長鏈條，提高市場競爭能力和抗風險能力，同時，大力培育產業園區、鄉村旅游、電子商務、文化集市、農產品精深加工、冷鏈物流和對外貿易等新業態，推動形成一批多產業融合發展的產業集群，增強縣域經濟實力，支持農民脫貧致富奔小康。

　　三、風險防控

　　設立專項貸款風險補償金。風險補償金規模30億元，省級財政、縣市區政府、承貸行社按照1∶1∶1的比例出資?？h級政府按照5年貸款總需求的1%一次性繳足。根據財力和產業扶貧專項貸款實施情況，可逐步擴大風險補償金規模。

　　企業是償還專項貸款本息的主體。專項貸款不良率紅線為3%，紅線內不良貸款，由風險補償金代償；超過紅線部分的不良貸款，縣市區政府全力協助承貸行社依法追償。

　　四、保障措施

　　產業扶貧專項貸款是助推脫貧攻堅，促進縣域經濟發展的重要舉措，政府組織推動，市場化運作。貸款管理納入縣級黨政領導班子和黨政正職經濟社會發展實績考核。縣級政府要全力配合承貸行社做好貸款發放、管理和回收工作，加強貸款使用的跟蹤、指導、服務。省財政廳會同金融監管部門和承貸行社負責設立、管理風險補償金等工作。人行蘭州中心支行、甘肅銀監局積極提供金融政策指導服務，在信貸政策、再貸款額度、監管考核等方面給予支持。承貸行社要積極服務全省脫貧攻堅奔小康的大局，按照國家信貸政策，簡化貸款流程，及時足額發放貸款。市州政府指導、督促各縣市區實施產業扶貧專項貸款工程，統一與承貸行社銜接相關工作。