甘政辦發(fā)〔2017〕133號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　《甘肅省省級PPP項目引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月3日

　　（此件公開發(fā)布）

甘肅省省級PPP項目引導(dǎo)資金管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）工作，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和放大作用，提高社會資本特別是民間資本投資、運營管理公共服務(wù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目的積極性，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　甘肅省省級PPP項目引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）來源為財政預(yù)算安排和整合相關(guān)專項資金。

　　第三條　引導(dǎo)資金以資本金注入方式對公共服務(wù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目給予專項補(bǔ)助、獎勵。

　　第四條　按照項目投資規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，省財政廳會同省級相關(guān)行業(yè)主管部門，研究擬定支持公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目；省發(fā)展改革委會同省級相關(guān)行業(yè)主管部門，研究擬定支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目。

　　第五條　支持對象。公共服務(wù)領(lǐng)域：支持列入財政部和省級PPP綜合信息平臺中的新（續(xù)）建項目及轉(zhuǎn)型為PPP項目的市縣融資平臺公司存量項目。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：支持列入國家發(fā)展改革委和省級PPP項目庫的新（續(xù)）建項目。

　　第六條　獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)領(lǐng)域：項目投資規(guī)模為2—5億元的按10%，最高4000萬元；5—10億元的按8%，最高6000萬元；10億元以上的按6%，最高5億元。存量項目按照項目轉(zhuǎn)型實際化解2014年末認(rèn)定的存量地方政府債務(wù)（政府負(fù)有直接償債責(zé)任的）規(guī)模的1%給予獎勵。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：依據(jù)具體項目政府參與方式、項目資本金比例等確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上補(bǔ)助額不高于國家規(guī)定的最低資本金要求。

　　第七條　資金用途。公共服務(wù)領(lǐng)域：新（續(xù)）建項目引導(dǎo)資金作為項目資本金，形成政府一方股權(quán)；存量項目引導(dǎo)資金納入項目公司或社會資本方、融資平臺公司收入統(tǒng)一核算，也可作為綜合財力補(bǔ)助。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：政府以資本金方式注入，形成政府一方股權(quán)。

　　第八條　申報要求。公共服務(wù)領(lǐng)域項目，由市州相關(guān)行業(yè)主管部門會同財政部門將申請材料上報省級行業(yè)主管部門和省財政廳，省級項目由行業(yè)主管部門直接報送省財政廳。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目，由市州發(fā)展改革部門將申請材料審核上報省發(fā)展改革委，省級項目由行業(yè)主管部門直接報送省發(fā)展改革委。

　　申報材料包括：項目單位基本情況（實施機(jī)構(gòu)和項目公司情況）、項目基本情況（概況、建設(shè)條件落實、運作方式、社會資本方遴選方案、投融資和財務(wù)方案、建設(shè)運營和移交方案、合同結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容、風(fēng)險分擔(dān)、保障與監(jiān)管措施）、項目規(guī)范實施承諾書、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、社會資本方項目資本金到位情況等。

　　第九條　省財政廳會同省級相關(guān)行業(yè)主管部門組織專家或委托第三方，根據(jù)公共服務(wù)領(lǐng)域項目申報材料進(jìn)行評審，擇優(yōu)提出安排建議，報請省政府審定后，按標(biāo)準(zhǔn)撥付資金；省發(fā)展改革委會同省級相關(guān)行業(yè)主管部門對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目申報材料進(jìn)行審查，也可委托第三方評審,提出安排建議，報請省政府審定后，下達(dá)項目投資計劃。

　　第十條　項目建設(shè)單位和行業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立績效目標(biāo)，完善評價指標(biāo)體系，組織開展績效評價工作，并按規(guī)定報送評價結(jié)果。

　　第十一條　省級相關(guān)行業(yè)主管部門會同省財政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)市州和項目建設(shè)單位開展績效評價工作。根據(jù)項目進(jìn)展情況，選擇項目適時重點評價。

　　第十二條　各級行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查，建立項目臺賬，督促建設(shè)單位健全項目檔案。嚴(yán)禁以PPP項目名義違法違規(guī)舉借政府債務(wù)。

　　第十三條　對違反本辦法規(guī)定，騙取、擠占、挪用引導(dǎo)資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第十四條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。有效期5年。