2015年1-4月，甘肅省計劃總投資500萬元及以上項目和房地產開發共完成固定資產投資1400.92億元，比上年同期增長6.10%。其中：項目投資完成1296.96億元，增長6.60%；房地產開發投資完成103.96億元，增長0.28%。

一、主要特點

（一）固定資產投資增速繼續回落

1-4月，全省固定資產投資總量比上年同期增加80.59億元， 4月份當月完成投資750.04億元，已超過一季度99.16億元，但累計增速比上年同期回落16.70個百分點，比一季度回落4.81個百分點。其中，項目投資比上年同期增加80.30億元，增速比上年同期回落20.29個百分點，比一季度回落4.47個百分點。

（二）三次產業投資“兩增一降”

1-4月，全省第一產業完成固定資產投資102.89億元，比上年同期增長40.95%，增速比上年同期回落20.25個百分點，占全部投資比重（7.34%）比上年同期提高1.81個百分點；第二產業完成投資608.64億元，下降13.08%，增速比上年同期回落35.42個百分點，所占比重（43.45%）比上年同期降低9.58個百分點；第三產業完成投資689.39億元，增長26.00%，增速比上年同期加快6.43個百分點，所占比重（49.21%）比上年同期提高7.77個百分點。

（三）基礎設施等行業投資較快增長

1-4月，全省包括電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業，交通運輸和郵政業，信息傳輸和相關服務業，水利、生態環境和公共設施管理業在內的基礎設施完成投資384.57億元，比上年同期增長13.00%，增速比一季度回落5.67個百分點。其中，道路運輸業（增長1.06倍），航空運輸業（2.44倍），電信、廣播電視和衛星傳輸服務業（53.43%）投資快速增長；水利管理業（32.80%），裝卸搬運和運輸代理業（30.24%），公共設施管理業（20.26%）投資增長較快；而鐵路運輸業（-66.07%），電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業（-12.62%），生態保護和環境治理業（-17.79%），互聯網和相關服務業（-10.05%）投資下降。

此外，批發和零售業、居民服務和其他服務業、教育、文化、體育和娛樂業、公共管理和社會保障等行業投資保持快速增長，但上述行業投資占比偏低。

（四）房地產開發投資低位增長

1-4月，全省房地產開發投資完成103.96億元，比上年同期增長0.28%，與上年同期下降10.91%、全年下降0.44%相比，雖然是正增長，但仍比一季度回落8.91個百分點。同時，全省房地產開發企業本年土地購置面積下降87.89%，土地成交價款下降79.74%。

1-4月，全省房地產開發房屋施工面積6243.09萬平方米，增長11.49%，其中本年新開工面積388.50萬平方米，下降21.59%；房屋竣工面積186.93萬平方米，增長21.38%；商品房銷售面積261.39萬平方米，增長5.83%，其中住宅銷售面積245.77萬平方米，增長6.39%。

二、存在的主要問題

（一）工業投資降幅繼續擴大

1-4月，全省工業完成投資443.37億元，比上年同期下降15.34%，降幅比一季度擴大6.28個百分點，比1-2月擴大13.60個百分點，工業投資占全部投資的比重（31.65%）比上年同期降低8.02個百分點。其中，采礦業完成投資70.65億元，下降25.24%；制造業完成投資225.19億元，下降13.51%；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業完成投資147.53億元，下降12.62%。從各市州工業投資情況看，蘭州市增長8.67%，張掖市增長6.99%，白銀市增長3.76%，其他11個市州全線下降。

（二）大項目投資支撐乏力

1-4月，全省計劃總投資億元及以上施工項目1120個，比一季度增加290個，仍比上年同期減少350個；計劃總投資6254.99億元，比上年同期下降15.30%；本年完成投資604.13億元，下降17.08%，降幅比一季度擴大8.28個百分點。其中，億元及以上新開工項目完成投資68.40億元，下降51.61%。億元及以上項目完成投資占項目投資的46.58%，所占比重比上年同期降低13.30個百分點；本年到位資金575.72億元，下降51.98%。

1-4月，億元及以上項目完成投資增長的市州分別是：張掖（29.87%）、定西（26.26%）、武威（14.35%）、嘉峪關（6.53%）；蘭州市下降1.39%，臨夏州下降3.22%，白銀市下降9.67%；其他7個市州均出現大幅下降。

（三）固定資產投資到位資金持續下降

1-4月，在全省固定資產投資資金來源中，本年到位資金1520.19億元，比上年同期下降25.22%，降幅比一季度擴大1.05個百分點，比1-2月擴大2.48個百分點。其中，國家預算資金下降55.26%，國內貸款下降29.46%，自籌資金下降12.53%，利用外資、債券及其他資金下降27.05%。自籌資金降幅比一季度縮小，其余幾項資金降幅都在擴大。

三、省際省內對比

（一）省際對比

國家統計局反饋資料顯示，2015年1-4月，全國共完成固定資產投資119978.50億元，比上年同期增長12.0%。其中東部地區增長10.9%，中部地區增長15.5%，西部地區增長10.2%。我省固定資產投資增長6.1%，增速位于全國第24位、西部地區第10位、西北五省區第4位；投資額位于全國第24位、西部地區第8位、西北五省區第2位。

（二）省內對比

今年1-4月，在全省固定資產投資中，蘭州、臨夏、天水、武威、張掖、慶陽、嘉峪關7個市州仍保持了10%以上的增長；定西、隴南、平涼三市增長不足5%；甘南（-41.36%）、白銀（-17.69%）、酒泉（-13.57%）、金昌（-12.86%）四市州下降。

從1-4月房地產開發投資看，張掖、金昌、平涼、蘭州四市保持較快增長；慶陽市增長7.70%，甘南州僅完成200萬元（上年同期為0）；其他8個市州房地產開發投資均為下降。

四、相關建議

針對當前全省固定資產投資增速持續下滑，尤其是在建項目和新開工項目投資規模縮小、計劃總投資億元及以上項目和工業投資降幅擴大、投資到位資金持續下降、房地產開發投資乏力等問題，現提出以下兩點建議。

（一）加大投資項目促進工作力度

搶抓國家推進“一帶一路”戰略規劃、增加公共產品有效投資等機遇，全面落實我省“3341”項目工程建設和絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案以及“6873”交通突破行動，加大項目謀劃對接和促進工作力度，積極落實一批事關全省經濟社會發展全局的重大項目，及時采取有力措施，加強在建項目協調調度，推進新增項目盡快開工，加快形成新的投資增長支撐點。

（二）創新投資管理方式和重點領域投融資機制

按照簡政放權、轉變職能的要求，認真做好國家取消下放行政審批事項接放管工作，修訂投資項目審批、核準相關政策法規，進一步精簡行政審批事項，簡化項目審批流程。同時，全面貫徹落實國家關于創新重點領域投融資機制、鼓勵社會資本投資的政策措施，著力解決社會資本“進不來”和“不愿進”的問題；借鑒其他省市經驗，優化政府和社會資本合作的制度設計及各項配套政策措施，在市政設施、交通設施、公共服務以及水利、資源環境和生態保護等領域，加快推進政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引更多的民間資金投入項目建設，促進全省固定資產投資穩步增長。