2015年，在經濟發展新常態下，甘肅省委、省政府陸續出臺了一系列政策措施促進“個轉企、小升規”，進一步實施“互聯網+”行動，不斷優化民間投資和企業經營發展環境。前三季度，我省規模以上服務業企業營業收入穩中有升，娛樂業形勢良好，新產業發展凸顯，非公經濟發展穩步提升。但是企業虧損面較大、綜合成本上升、營業利潤增速放緩、核心競爭力不足等問題仍不容忽視。

一、積極因素

（一）營業收入穩中有升。

前三季度，我省規模以上服務業共計實現營業收入321.7億元，同比增長6%，增幅較上半年提升1.9個百分點。　　? 分行業看，在規模上服務業的10個行業門類中，營業收入同比增長較快的5個行業分別為：水利、環境和公共設施管理業，文化、體育和娛樂業，房地產業，教育，租賃和商務服務業，同比增速均在12%以上。5個行業門類的營業收入同比增速較上半年提高。其中房地產業同比增長22%，增速較上半年提高16個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業同比下降2.2%，增速較上半年回升4.6個百分點。租賃和商務服務業同比增長12.9%，增速較上半年提高3.3個百分點。衛生和社會工作同比增長6.9%，增速較上半年提高0.2個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術服務業同比增長6.8%，增速較上半年提高0.1個百分點（見表1）。

表1? 前三季度規模以上服務業營業收入狀況
單位：億元，%
行業門類	營業收入
	前三季度總量（億元）	增長速度(%)	前三季度比 上半年±百分點
水利、環境和公共設施管理業	2.8	68.1	-16.7
文化、體育和娛樂業	5.1	23.3	-20.5
房地產業	5.7	22.0	16.0
教育	1.2	19.5	-4.0
租賃和商務服務業	71.3	12.9	3.3
衛生和社會工作	5.2	6.9	0.2
信息傳輸、軟件和信息技術服務業	123.1	6.8	0.1
居民服務、修理和其他服務業	0.8	5.2	-4.3
科學研究和技術服務業	33.5	0.4	-2.3
交通運輸、倉儲和郵政業	73.1	-2.2	4.6
總計	321.7	6.0	1.9

（二）娛樂業形勢良好。

省委省政府以建設“絲綢之路經濟帶”為契機，大力發展文化產業，其中娛樂業發展形勢良好，1-8月份娛樂業共計實現營業收入1.1億元，同比增長2.3倍，該行業共計8家規模以上企業，其中有5家企業為新開業企業。從業人員1012人，同比增長2倍。

（三）新產業發展凸顯。

隨著省委省政府大力實施“互聯網+”行動，新興產業與經濟社會各領域發展逐漸融合，軟件和信息技術等新產業凸顯，發展步伐加快，前三季度軟件和信息技術服務業實現營業收入5.8億元，同比增長32.7%，比上年同期提高28.9個百分點。從業人員1497人，月人均職工薪酬6082元，同比增長14.1%，比全行業人均薪酬高出1887元。

（三）非公經濟穩步提升。

發展非公有制經濟，對于促進甘肅經濟發展方式轉變、優化經濟結構發揮著重要作用。近年來省委省政府出臺了一系列促進非公有制經濟發展的優惠政策，為非公有制經濟的成長創造了良好的正粗環境。前三季度規模以上服務業非公有制經濟單位數量增加，全省規上服務業非公有制經濟單位數為430戶，占全省規上服務業單位數的58.4%。其中，私營企業數量達到318戶，實現營業收入32.5億元，同比增長6.6%，增速比上半年提升3.1個百分點，從業人員3.7萬人；港澳臺、外商和其他企業112戶，實現營業收入35.6億元，同比增長2.6%，從業人員2.2萬人（見圖1）。

圖1? 前三季度規上服務業非公企業營業收入占比情況

二、存在的問題

（一）企業虧損面較大。

前三季度規上服務業企業中營業利潤虧損企業占36.4%，虧損額12.3億元。與上半年相比，虧損面擴大4.2個百分點，虧損額增加4.4億元；30個行業大類中，9個行業營業利潤虧損，其中道路運輸業、倉儲業、公共設施管理業虧損額分別為2.3億元、1.9億元和0.3億元。

（二）企業綜合成本上升。

前三季度規上服務業企業共發生成本費用（營業成本與三項費用之和）288.2億元，同比增長14%，其中企業營業成本213.3億元，同比增長23.3%，同比上升17.7個百分點；成本費用占營業收入的比重89.6%，同比上升3.7個百分點。

（三）營業利潤增速放緩。

前三季度，全省規上服務業實現營業利潤57.1億元，同比增長6.4%，較上半年回落2.9個百分點。在營業收入超過5億的九個支柱行業中，電信、廣播電視和衛星傳輸服務，衛生兩個行業大類的營業利潤增速較上半年回落，導致規上服務業營業利潤增速較上半年回落7.9個百分點。

（四）核心競爭力有待加強。

信息服務、科技服務等新產業處于培育階段，新產業發展凸顯，但是普遍規模較小，占比較低，全省規上服務業主要集中于傳統行業上，服務業整體層次較低，新興服務行業對服務業影響較小，核心競爭力有待加強。　

三、相關建議

（一）提高盈利能力，營造服務業經營環境。

一是不斷完善信息服務平臺，提高企業開拓市場和自主創新能力，增強企業的市場競爭力。二是促進行業協會發展，鼓勵企業間合理競爭。三是利用現代技術手段轉變營銷模式，降低營業費用，控制經營成本。

（二）扶持企業發展，降低企業運營成本。

在政策、財政、稅收、技術等方面的發展提供有力支持和便利條件，有效降低服務業運營成本，提高企業發展質量和效益，為發展良好的企業開辟“綠色通道”，從源頭扶持服務業市場主體做大做強。同時加強部門和企業聯系、溝通，實地了解切實解決企業經營中所出現的問題。

（三）依托“一帶一路”，構筑服務業發展優勢。

依托絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設總體方案，做大做強企業。具備競爭力的服務業企業通過兼并、重組、上市等方式，促進規模化、品牌化、網絡化經營，在“一帶一路”政策基礎上，培育一批在同行業具有影響力的服務業大型企業或集團，以帶動同行業的發展。