2025年上半年甘肅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及三季度預(yù)測(cè)

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2025年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)重要指示精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”各項(xiàng)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，做深做實(shí)“五量”文章，著力打造“七地一屏一通道”，在一季度“開(kāi)門(mén)紅”的基礎(chǔ)上，順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特征

（一）主要指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，增長(zhǎng)速度居于全國(guó)前列。地區(qū)生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值6468.8億元、同比增長(zhǎng)6.3%，連續(xù)12個(gè)季度位居全國(guó)第一方陣，比全國(guó)（5.3%）高1個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第2位，位次比一季度前移1位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，比全國(guó)（3.7%）高2.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第2位，位次與一季度持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，比全國(guó)（5.3%）高2.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第1位，位次比一季度前移1位；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，居全國(guó)第15位，位次比一季度前移2位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.2%，比全國(guó)（6.4%）高3.8個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第3位，其中黃金、精煉銅、白銀、鎳、集成電路等產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，有色、電力、電子、醫(yī)藥行業(yè)分別增長(zhǎng)26.1%、12.5%、12.4和10.4%。城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。上半年，全體居民人均可支配收入13029元、同比增長(zhǎng)6.3%，比全國(guó)（5.3%）高1個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第3位。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20896元、增長(zhǎng)5.2%，比全國(guó)（4.7%）高0.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第3位；農(nóng)村居民人均可支配收入6555元、增長(zhǎng)6.5%，比全國(guó)（5.9%）高0.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第3位。

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圖1 ?2021—2025年甘肅省季度地區(qū)生產(chǎn)總值及增速（%）

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圖2?2021—2025年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速（%）

（二）經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，增長(zhǎng)動(dòng)能更加強(qiáng)勁。先行指標(biāo)支撐較好。上半年，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)2.4%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)0.9%；鐵路、航空客運(yùn)量分別增長(zhǎng)9.8%、8.3%，鐵路、公路、航空貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)2%、3.7 %和0.9%；工程建設(shè)項(xiàng)目交易額1861億元、增長(zhǎng)117%，壓路機(jī)、履帶式起重機(jī)等與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的設(shè)備施工量，均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。上半年，全省一般公共預(yù)算收入573.8億元、增長(zhǎng)4.1%，比全國(guó)（1.6%）高2.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第8位。一般公共預(yù)算支出2571.7億元、增長(zhǎng)5.5%。爭(zhēng)取中央下達(dá)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付3524.5億元、增長(zhǎng)14.8%。下達(dá)市縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金1222.6億元、增長(zhǎng)13.3%。企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步向好。1—5月，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10.1%，增速高于全國(guó)7.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第2位，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額234.9億元。上半年，省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入4545.6億元、增長(zhǎng)6.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額105.41億元、增長(zhǎng)1.18%。招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。省市縣三級(jí)累計(jì)“走出去”招商推介539次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”推介洽談1058次。上半年實(shí)施招商引資項(xiàng)目4131個(gè)，到位資金4521.1億元、同比增長(zhǎng)37.2%。第31屆蘭洽會(huì)成果豐碩，簽約項(xiàng)目1181個(gè)，簽約總額6500.82億元，較上屆增長(zhǎng)7.64%，再創(chuàng)歷史新高，其中簽約5億元以上項(xiàng)目374個(gè)、金額5437億元，“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目124個(gè)、金額1391億元，占簽約總額的21.4%，較上年增長(zhǎng)25.7%。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。“高效辦成一件事”落地實(shí)施，“甘快辦”可辦事項(xiàng)占比達(dá)86%，網(wǎng)上事項(xiàng)可辦率連續(xù)3年達(dá)到100%，“隴商通”平臺(tái)按時(shí)辦結(jié)率100%，回訪(fǎng)滿(mǎn)意度達(dá)到99.4%。企業(yè)主體穩(wěn)步增加，上半年全省新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體15.82萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)1.21%；其中企業(yè)4.48萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)9.25%。新認(rèn)定科技創(chuàng)新型企業(yè)291家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)244戶(hù)。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。研究制定打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地行動(dòng)方案，上半年全省新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7205.4萬(wàn)千瓦、占全省電源總裝機(jī)的65.6%，新能源發(fā)電量428.4億千瓦時(shí)、占全省發(fā)電總量的40.4%，兩項(xiàng)占比均居全國(guó)第2位。特高壓直流外送工程取得歷史性突破，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和進(jìn)度均居全國(guó)前列，酒湖直流累計(jì)外送電量超2000億千瓦時(shí)，隴電入魯工程竣工投產(chǎn)，隴電入浙工程加快推進(jìn)，隴電入川配套調(diào)峰煤電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。外送電量331.5億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)34.6%。新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施《甘肅省創(chuàng)新政策改革試點(diǎn)工作總體方案》，積極打造全國(guó)區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地，新培育創(chuàng)新型企業(yè)170戶(hù)、累計(jì)達(dá)2170戶(hù)，新培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)322戶(hù)、累計(jì)達(dá)1014戶(hù)。全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)，慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群智能算力規(guī)模達(dá)到6.6萬(wàn)P。全省規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.6%、3.2%。

（三）投資消費(fèi)回升向好，三駕馬車(chē)同向發(fā)力。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。省委、省政府加壓加力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大提速，搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金414.5億元，支持645個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取資金居西北五省首位；發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券207億元，發(fā)行速度居全國(guó)前列。304個(gè)省列重大項(xiàng)目累計(jì)投資1372.8億元，完成年度計(jì)劃的60.3%。上半年全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.7%，高于全國(guó)（2.8%）0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第14位；特別是工業(yè)投資保持高速增長(zhǎng)，制定加力支持工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新若干措施，實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目304項(xiàng)，工業(yè)投資增長(zhǎng)12.8%。消費(fèi)政策紅利加速釋放。深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“甘香四溢·樂(lè)享年味”年貨大集、“夏悅·樂(lè)享生活”消費(fèi)季等系列主題促消費(fèi)活動(dòng)1.5萬(wàn)場(chǎng)次。制定加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，優(yōu)化升級(jí)以舊換新補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品以舊換新銷(xiāo)售額158億元，限上單位家用電器和音像器材類(lèi)、通訊器材類(lèi)、家具類(lèi)零售額分別增長(zhǎng)59.6%、40.4%、23%，新能源汽車(chē)零售額增長(zhǎng)57.8%。上半年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.9%，增速比1—5月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。文旅消費(fèi)熱度不減，策劃推出“煙火蘭州·黃河風(fēng)情”“七彩丹霞·惠購(gòu)隴原”“隴上江南·茶香惠民”等700余項(xiàng)特色活動(dòng)，成功舉辦蘭州馬拉松、伏羲大典等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，全省共接待游客2.17億人次、初步測(cè)算旅游花費(fèi)1520億元，分別增長(zhǎng)10.1%和15.2%。外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。上半年，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值352.1億元、增長(zhǎng)33.8%，高于全國(guó)（2.9%）30.9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第2位。其中，進(jìn)口266.5億元，增長(zhǎng)31.7%，居全國(guó)第1位；出口85.6億元，增長(zhǎng)40.5%，居全國(guó)第2位。“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)17.9倍，其中光伏產(chǎn)品出口增長(zhǎng)138.2倍。對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口224.8億元，增長(zhǎng)33.1%，占全省進(jìn)出口總值的75.3%。全省完成跨境電商交易額14.2億元，增長(zhǎng)4.2倍。全省有進(jìn)出口業(yè)績(jī)企業(yè)713家，較上年同期凈增107家。

圖3甘肅省固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速（%）

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圖4 ?甘肅省社會(huì)消費(fèi)品零售總額及累計(jì)增速

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圖5 ?2023-2025年月度累計(jì)進(jìn)出口增速

（四）聚力穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)夯根基，全面推進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決夯實(shí)糧食安全根基。認(rèn)真落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，印發(fā)《2025年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案》,召開(kāi)全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(天水)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。持續(xù)推進(jìn)“良田、良種、良法、良機(jī)”融合集成，出臺(tái)全省糧油作物單產(chǎn)提升技術(shù)方案和優(yōu)良品種推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)田溝渠治理、科技分隊(duì)聯(lián)包、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)5個(gè)配套方案。上半年，完成春播總面積4375.18萬(wàn)畝，比去年增加4.8萬(wàn)畝，完成夏糧收獲5.9萬(wàn)畝，夏種4.42萬(wàn)畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.2萬(wàn)畝，有力保障夏糧生產(chǎn)。二是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，扶持壯大“牛羊菜果薯藥糧種”八大產(chǎn)業(yè)集群，投入銜接資金97.37億元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目3890個(gè)，上半年，蔬菜播種面積、產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)5.2%、6.2%，豬、牛、羊、家禽出欄分別增長(zhǎng)1.5%、6.3%、9%和20.5%，肉、禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)6.5%、10.2%和23.1%。三是加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、改廚等“八改”工程，完成農(nóng)村改廁 1.2萬(wàn)戶(hù)。深入推進(jìn)高額彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治；扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護(hù)傳承，皋蘭縣什川古梨園被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

（五）災(zāi)后重建進(jìn)展順利，民生保障有力有效。積石山災(zāi)后恢復(fù)重建掃尾工作進(jìn)展順利。制定印發(fā)2025年災(zāi)后重建項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，緊盯交通、產(chǎn)業(yè)、水利、市政等領(lǐng)域項(xiàng)目，加快重建項(xiàng)目掃尾。上半年，國(guó)家規(guī)劃重建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，完工項(xiàng)目208項(xiàng)，完工率76.2%；完成投資126.5億元，投資完成率達(dá)94%。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。高效落實(shí)“一鍵申報(bào)”機(jī)制，全省新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象0.5萬(wàn)戶(hù)、2.2萬(wàn)人，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)80%。東西部協(xié)作不斷深化，東部省市援助資金27億元，新增落地企業(yè)92家。累計(jì)發(fā)放脫貧人口小額貸款227.8萬(wàn)戶(hù)、1060.5億元，累放額、余額穩(wěn)居全國(guó)第1位。10件為民實(shí)事加快推進(jìn)。在過(guò)“緊日子”的同時(shí)，堅(jiān)持加大民生投入，上半年全省一般公共預(yù)算支出2571.7億元、同比增長(zhǎng)5.5%，其中11類(lèi)民生支出占一般公共預(yù)算支出的80.9%。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置6593戶(hù)2.24萬(wàn)人。100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個(gè)村級(jí)互助幸福院已全部開(kāi)工建設(shè)。“強(qiáng)縣中增學(xué)位”、重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造等其余民生實(shí)事正在有序推進(jìn)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。印發(fā)支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施、高質(zhì)量充分就業(yè)任務(wù)清單，穩(wěn)就業(yè)工作取得成效。上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.48萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2.6%；輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力513.8萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃500萬(wàn)人的102.8%。上半年，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值5.4%。社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。上半年組建3所本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)、1所本科院校更名大學(xué)，3所高職院校進(jìn)入國(guó)家級(jí)“雙高計(jì)劃”。上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)，80個(gè)縣均建成急診急救“五大”中心，35個(gè)縣完成臨床服務(wù)“五大”中心全覆蓋。金昌市列為第三批兒童友好城市。成功舉辦蘭州馬拉松、伏羲大典等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。張掖、天水市入選攜程“2025中國(guó)100經(jīng)典目的地”；蘭州市獲評(píng)2025優(yōu)秀文旅品牌推廣“美麗中國(guó)·研學(xué)旅游名城”稱(chēng)號(hào)。兜底保障更加堅(jiān)實(shí)。“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程縱深推進(jìn)，幫辦事實(shí)6.97萬(wàn)個(gè)、資助資金（含物資折合）近2000萬(wàn)元。精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助，惠及城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員191.8萬(wàn)人，及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助金54.3億元。低收入人口基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上。

（六）安全基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，推動(dòng)化解矛盾糾紛9.15萬(wàn)起，刑事案件數(shù)量下降21%。深入開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全省生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降19.87%、20.07%、23.12%、37.69%。糧食安全基礎(chǔ)鞏固。全省落實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模293.9萬(wàn)噸，比國(guó)家規(guī)定規(guī)模195萬(wàn)噸多50.7%，可保障全省7.5個(gè)月消費(fèi)量；落實(shí)地方儲(chǔ)備油4.3萬(wàn)噸，比國(guó)家規(guī)定規(guī)模3.8萬(wàn)噸多13.2%，可保障全省50天消費(fèi)量，人均糧油儲(chǔ)備居全國(guó)前列。全省共建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備糧5.3萬(wàn)噸、食用油0.1萬(wàn)噸。能源保障安全可靠。隴電入魯配套調(diào)峰煤電正寧電廠(chǎng)2號(hào)機(jī)組、靈臺(tái)電廠(chǎng)建成并網(wǎng)，截至6月底，全省電源總裝機(jī)達(dá)到10976.5萬(wàn)千瓦。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)常態(tài)化公開(kāi)出讓?zhuān)鲎尩V業(yè)權(quán)75宗，成交總價(jià)36.93億元。生態(tài)安全屏障更加牢固。印發(fā)《甘肅省“三北”工程六期規(guī)劃》，扎實(shí)開(kāi)展“綠滿(mǎn)隴原”行動(dòng)，完成國(guó)土綠化綜合治理任務(wù)1074.6萬(wàn)畝。制定實(shí)施加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系行動(dòng)方案，加快推動(dòng)能耗“雙控”全面轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，上半年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率84%、同比提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，74個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例95.9%、提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。主要污染物重點(diǎn)工程累計(jì)減排量提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）消費(fèi)增長(zhǎng)壓力較大。我省消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)石油類(lèi)商品依賴(lài)較重，目前石油制品類(lèi)占全省限上消費(fèi)品零售額近三成，成品油消費(fèi)受新能源汽車(chē)替代、油價(jià)持續(xù)下調(diào)等因素影響，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正壓力較大，大宗商品消費(fèi)后勁不足。消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模居全省第1位的蘭州市和第3位的天水市，今年1-5月限上消費(fèi)品零售額增速仍未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，下拉全省增速。同時(shí)，消費(fèi)品以舊換新方面，根據(jù)國(guó)家“資金不補(bǔ)不增、合理把控節(jié)奏、確保全年實(shí)施”的總體要求，全省商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新應(yīng)兌付補(bǔ)貼資金已出現(xiàn)3.25億元缺口。

（二）投資回升仍面臨較大挑戰(zhàn)。重大項(xiàng)目推進(jìn)難度大。隨著蘭州中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程等一批重大交通項(xiàng)目收尾或完工，新的大項(xiàng)目接續(xù)不足。受制于取水指標(biāo)、審批前置要件辦理、國(guó)家層面溝通協(xié)調(diào)等外部邊界條件，我省重點(diǎn)謀劃的白龍江引水、景電現(xiàn)代化灌區(qū)、引大延伸增效、臨夏州供水保障生態(tài)保護(hù)水源置換等省列重大項(xiàng)目及納入“兩重”的新建項(xiàng)目前期工作推進(jìn)困難。重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)支撐不足。電力市場(chǎng)需求偏弱，電價(jià)持續(xù)走低，新能源投資收益下降，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，新能源發(fā)電投資同比下降9.1%。房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)基礎(chǔ)仍不牢固，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人口外流及區(qū)域發(fā)展差異影響，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)修復(fù)滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)，仍面臨需求收縮、供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩及房企資金緊張等不利因素的疊加壓力，房地產(chǎn)投資下降9.9%，降幅較一季度擴(kuò)大7.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)市州投資回升困難。投資體量占全省投資比重達(dá)40%的蘭州、酒泉、天水3市，缺乏有體量、有質(zhì)量的投資項(xiàng)目，“大塊頭”難以發(fā)揮“大作用”。

（三）工業(yè)高增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍不牢固。當(dāng)前，外部環(huán)境延續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有效需求仍顯不足，陰極銅、黃金等重點(diǎn)行業(yè)面臨“增產(chǎn)不增收、增收不增利”，粗鋼限產(chǎn)、煤炭減產(chǎn)、基礎(chǔ)原材料減產(chǎn)等不穩(wěn)定因素加大穩(wěn)增長(zhǎng)壓力。工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）同比下降3.7%，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)和產(chǎn)值造成持續(xù)影響。工業(yè)硅、碳化硅、鐵合金、電石等4個(gè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比分別下降30.6%、16%、12.6%和8.9%，行業(yè)產(chǎn)能利用率不高，用電需求減弱。煤炭市場(chǎng)需求疲軟，動(dòng)力煤出廠(chǎng)價(jià)格連續(xù)6個(gè)月處于下行區(qū)間。

（四）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌需引起關(guān)注。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降0.2%，除中藥材、豬肉價(jià)格上漲外，畜肉類(lèi)、鮮菜、蛋類(lèi)價(jià)格同比分別下降1.4%、4.4%和3.3%，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾穩(wěn)定增收帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

（一）從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力顯著增大。2025年上半年，全球地緣政治沖突不斷、貿(mào)易保護(hù)主義快速抬頭、各國(guó)消費(fèi)者信心不足、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩等，影響了全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，尤其是特朗普政府掀起關(guān)稅戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定沖擊。一是全球經(jīng)濟(jì)或?qū)⒚媾R更多下行壓力。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行發(fā)布的預(yù)測(cè)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增速均作了明顯下調(diào)，《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告稱(chēng)，預(yù)計(jì)貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇和政策不確定性將推動(dòng)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)下2008年以來(lái)的最慢速度，這場(chǎng)動(dòng)蕩導(dǎo)致近70%經(jīng)濟(jì)體的增速預(yù)測(cè)下調(diào)。二是中美博弈對(duì)經(jīng)濟(jì)的不確定性持續(xù)發(fā)酵。特朗普上臺(tái)對(duì)各國(guó)加征多項(xiàng)關(guān)稅，尤其是4月2日出臺(tái)的“對(duì)等關(guān)稅”打擊面廣泛，導(dǎo)致全球貿(mào)易環(huán)境急劇惡化。從實(shí)際談判進(jìn)展來(lái)看，除傳統(tǒng)盟友英國(guó)外，美國(guó)與多數(shù)關(guān)鍵貿(mào)易伙伴之間的談判并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)多點(diǎn)共振前景難料。上半年，全球范圍內(nèi)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多點(diǎn)爆發(fā)、快速升級(jí)的特征，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、紅海封鎖、印巴沖突與伊朗-以色列對(duì)抗等熱點(diǎn)交織共振，推動(dòng)國(guó)際秩序向更復(fù)雜、更危險(xiǎn)的方向演變，導(dǎo)致全球避險(xiǎn)情緒不斷升高，進(jìn)一步拖累了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

（二）從我國(guó)發(fā)展形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，但長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。近期，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等針對(duì)性強(qiáng)、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施，不斷加大宏觀(guān)政策調(diào)控力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，IMF、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿(mǎn)信心。從長(zhǎng)期來(lái)看，當(dāng)前的部分壓力和挑戰(zhàn)不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大勢(shì)，支撐經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的各類(lèi)積極因素明顯增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力。

表1 ?國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)組織和世界銀行對(duì)全球和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速預(yù)計(jì)

（三）主要指標(biāo)分析預(yù)測(cè)

綜合分析，預(yù)計(jì)三季度全省經(jīng)濟(jì)呈平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，前三季度經(jīng)濟(jì)增速在6%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000億元左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速10%左右，固定資產(chǎn)投資增速3.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速4%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到500億元以上。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要對(duì)策建議

下半年是決勝全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期，各級(jí)各部門(mén)要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)重要指示精神，按照省委省政府的部署要求，全力鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)向上向好、追趕進(jìn)位的良好勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）更大力度促進(jìn)有效投資。一是加大資金爭(zhēng)取力度。加大“跑步進(jìn)京”力度，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投向范圍，積極向上銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取我省更多項(xiàng)目獲得國(guó)家資金支持。二是深度謀劃項(xiàng)目。按照“十五五”規(guī)劃編制工作總體安排，精準(zhǔn)謀劃遴選一批重大工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家在重大工程布局、重大政策制定時(shí)對(duì)我省傾斜支持。三是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。發(fā)揮好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)、“紅黃藍(lán)”預(yù)警、“三個(gè)一”服務(wù)等機(jī)制措施，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和分析研判，推動(dòng)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目盡快趕上進(jìn)度、彌補(bǔ)差距。加快推進(jìn)“三大高速公路新通道”和“甘川第四大新通道”建設(shè)，確保剩余10個(gè)高速一級(jí)項(xiàng)目和6個(gè)普通國(guó)道項(xiàng)目如期建成。四是狠抓民間投資。開(kāi)展鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施情況專(zhuān)題督查、千企紓困調(diào)研行動(dòng)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程建設(shè)，暢通向民間資本推介項(xiàng)目渠道。發(fā)揮金融資本作用，用好信貸資金拉動(dòng)民間投資，促進(jìn)民間投資回升向好。

（二）綜合施策激發(fā)消費(fèi)活力。一是加速釋放消費(fèi)潛力。緊盯暑期、中秋國(guó)慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展主題消費(fèi)季系列活動(dòng)，擴(kuò)大商品消費(fèi)。優(yōu)化升級(jí)以舊換新申報(bào)系統(tǒng)，組織以舊換新企業(yè)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”，確保以舊換新政策全年實(shí)施。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賞花經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)餐飲、住宿、家政等業(yè)態(tài)與文化旅游、康養(yǎng)研學(xué)、體育賽事、教育培訓(xùn)等融合發(fā)展，持續(xù)激發(fā)新興消費(fèi)活力。二是擴(kuò)大文旅消費(fèi)。開(kāi)展2025年全省暑期文化和旅游消費(fèi)季活動(dòng)，組織辦好“黃河之都·康養(yǎng)避暑”、“厚道崆峒·大美平?jīng)觥?/span>、絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)等活動(dòng)。實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，提升入境旅游服務(wù)便利化水平，豐富入境旅游產(chǎn)品供給。爭(zhēng)取加密?chē)?guó)際航線(xiàn)班次，拓展國(guó)際航線(xiàn)，吸引更多外國(guó)游客來(lái)“甘”旅游。三是促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增量。支持金川公司、白銀公司等以產(chǎn)能擴(kuò)充為突破口，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、原材料進(jìn)口，支持省內(nèi)企業(yè)、科研院所等進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件。推動(dòng)風(fēng)電整機(jī)及組件、二手車(chē)、新能源汽車(chē)等產(chǎn)品出口，擴(kuò)大外繁制種、鮮蘋(píng)果、特色瓜果、高原夏菜、供港澳活牛等特色農(nóng)畜產(chǎn)品出口規(guī)模，拓展道地藥材及中藥飲片貿(mào)易渠道，形成出口增量。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等國(guó)家重點(diǎn)展會(huì)，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。

（三）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“一鍵申報(bào)”機(jī)制，做好防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，確保永久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)。持續(xù)推動(dòng)脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障落實(shí)到位。二是全力推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效。全力做好夏收工作，確保夏糧顆粒歸倉(cāng)。完成小麥“一噴三防”工作，落實(shí)“兩年三茬”復(fù)種任務(wù)390萬(wàn)畝以上，做好抗旱、防汛、防雹洪等措施，夯實(shí)全年糧食豐收基礎(chǔ)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效。調(diào)整傳統(tǒng)、單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，全面拓展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能以及增產(chǎn)增收效應(yīng)。扎實(shí)推動(dòng)打造全國(guó)現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)先行基地重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到6000億元以上。抓好田間管理和病蟲(chóng)害防控、馬鈴薯晚疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效增收。四是加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。組織開(kāi)展“豐收隴原·農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)”活動(dòng)，加強(qiáng)與東部協(xié)作省市、中央定點(diǎn)幫扶單位互通產(chǎn)銷(xiāo)信息。持續(xù)推進(jìn)“甘味出隴、甘味出海”，不斷擴(kuò)大“甘味”品牌效益。

（四）全力鞏固工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭。一是穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持按月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，狠抓重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、新建企業(yè)入規(guī)和項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保完成全年8.5%的調(diào)度目標(biāo)。二是加大工業(yè)投資。實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)調(diào)度、建立“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)蘭州石化轉(zhuǎn)型升級(jí)乙烯改造項(xiàng)目落地實(shí)施，加快巨化集團(tuán)高性能硅氟新材料、陜煤集團(tuán)可降解材料碳中和產(chǎn)業(yè)園、甘肅寶豐硅產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同二期硅材料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)全年增長(zhǎng)12%以上，投產(chǎn)項(xiàng)目154個(gè)、新增產(chǎn)值391億元。三是大力發(fā)展新能源。研究制定深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案、支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策清單，推動(dòng)落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)、綠電直連試點(diǎn)。加快推進(jìn)隴電入浙、隴電入川工程，規(guī)劃實(shí)施河西750千伏北通道項(xiàng)目，打通河西北部新能源中心至蘭白中東部地區(qū)負(fù)荷中心輸電通道，力爭(zhēng)2025年全省新能源累計(jì)裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦。四是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能、生物醫(yī)藥、氫能等創(chuàng)新能力項(xiàng)目。全面落實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升行動(dòng)，有序推進(jìn)金白蘭武有色金屬集群和寶漢天工業(yè)母機(jī)集群等國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，力爭(zhēng)年底建成10萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，智能算力規(guī)模突破10萬(wàn)P。加快推進(jìn)5G-A、千兆光網(wǎng)規(guī)模化部署,持續(xù)深化5G工廠(chǎng)建設(shè),為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。五是梯度培育中小企業(yè)。支持企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”，力爭(zhēng)全年新入規(guī)工業(yè)企業(yè)600戶(hù)以上。推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

（五）深挖潛力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行調(diào)度。持續(xù)落實(shí)我省加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的政策措施，加力實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，強(qiáng)化助企服務(wù)和政策保障。推動(dòng)海亮高性能電解銅箔材料共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)及成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)，搭建制造業(yè)兩業(yè)融合服務(wù)平臺(tái)。二是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。全面落實(shí)一攬子金融政策實(shí)施方案，做實(shí)做細(xì)金融“五篇大文章”，組織開(kāi)展金融支持科技型企業(yè)、金融助力特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、金融提振消費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)集團(tuán)總部的聯(lián)系對(duì)接，推動(dòng)保險(xiǎn)資金落地，持續(xù)擴(kuò)大“險(xiǎn)資入甘”規(guī)模。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行，促進(jìn)融資成本進(jìn)一步下降。進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款投放力度，持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策措施。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)商品房銷(xiāo)售制度改革，適當(dāng)提高預(yù)售許可門(mén)檻，逐步開(kāi)展現(xiàn)房銷(xiāo)售。加快推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)剩余項(xiàng)目交付銷(xiāo)號(hào)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)增加品質(zhì)更高、配套更好的改善性住房供給，打造安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

（六）加力提效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全完善“高效辦成一件事”推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高政務(wù)服務(wù)便捷性和高效性。常態(tài)化推進(jìn)“政銀企保”對(duì)接合作機(jī)制，持續(xù)抓好“包抓聯(lián)”，扎實(shí)開(kāi)展“六必訪(fǎng)”，規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)測(cè)，做好清理拖欠企業(yè)賬款工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。二是推進(jìn)招商項(xiàng)目落地。深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng),創(chuàng)新拓展科技、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域招商，引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。辦好第三十一屆蘭洽會(huì)、新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展推介等活動(dòng)。進(jìn)一步提高在規(guī)劃保障、用地指標(biāo)、區(qū)域環(huán)評(píng)、能源外送、飛地經(jīng)濟(jì)等方面的助企效能，確保簽約項(xiàng)目順利落地建設(shè)。三是積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)破除不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)。做好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治，進(jìn)一步健全完善平臺(tái)運(yùn)行管理常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。深入開(kāi)展“公平競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)能力提升行動(dòng)”“限制行政執(zhí)法深化提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，依法規(guī)范地方政府行為，有效維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（七）用情用力保障改善民生。一是按期完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。繼續(xù)做好積石山災(zāi)后恢復(fù)重建工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加力推進(jìn)項(xiàng)目掃尾。加大資金籌措和向上銜接力度，確保如期實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”的既定目標(biāo)。二是積極促進(jìn)居民就業(yè)增收。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，組織開(kāi)展就業(yè)公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度、帶薪年休假制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步完善低保、特困、臨時(shí)救助等基本救助制度，出臺(tái)剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。三是加快公共服務(wù)補(bǔ)短提質(zhì)。加快蘭州大學(xué)榆中校區(qū)數(shù)理核學(xué)組團(tuán)、中山大學(xué)附屬腫瘤甘肅醫(yī)院一期、省中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、省博物館擴(kuò)建工程等重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保質(zhì)保量完成“強(qiáng)縣中增學(xué)位”、鄉(xiāng)村全民健身提升工程等10件為民實(shí)事。四是兜牢基本民生底線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)階段性降低工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策落實(shí)。強(qiáng)化物價(jià)形勢(shì)分析與研判，促進(jìn)CPI指數(shù)逐步回暖。

（八）堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。一是抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)“五大體系”,推進(jìn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位風(fēng)險(xiǎn)排查整治，完善地震、洪澇等各類(lèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全力做好抗旱、防汛等應(yīng)急準(zhǔn)備，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加大化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)力度，爭(zhēng)取早日退出地方債務(wù)重點(diǎn)省份。緊盯“一防兩降”要求，持續(xù)做好金融支持融資平臺(tái)化債工作，嚴(yán)控新增債務(wù)，加強(qiáng)對(duì)已退出平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格把好評(píng)級(jí)關(guān)口，持續(xù)加力壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防范化解“三保”風(fēng)險(xiǎn)。三是全力做好能源安全保供。嚴(yán)格落實(shí)煤炭日產(chǎn)量調(diào)度工作機(jī)制，爭(zhēng)取煤炭日產(chǎn)量保持在17萬(wàn)噸，全年產(chǎn)量7000萬(wàn)噸以上。申請(qǐng)調(diào)增內(nèi)用煤電指標(biāo)1000萬(wàn)千瓦，爭(zhēng)取可控負(fù)荷占比超過(guò)20%、新型儲(chǔ)能最大頂峰能力提升至450萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)慶陽(yáng)油氣勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，確保全年原油產(chǎn)量達(dá)1250萬(wàn)噸以上。扎實(shí)做好迎峰度夏、迎峰度冬保供工作。四是著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。持續(xù)推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)決打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋、黃河警示片批披露問(wèn)題整改，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管，不斷筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。

作者：

李丹：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究室實(shí)習(xí)研究員

張帆：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究室主任、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師