為提高甘肅省旅游業標準化工作水平，加快推進甘肅省旅游業發展，盡快提升我省旅游業的競爭力和對國民經濟的貢獻率，結合我省實際，特制定本規劃。

　　一、編制依據

　　（一）《中華人民共和國標準化法》。

　　（二）《中華人民共和國旅游法》。

　　（三）《全國旅游標準化工作管理辦法》。

　　（四）《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）。

　　（五）《標準化事業發展“十二五”規劃》。

　　（六）《全國旅游標準化發展規劃（2009—2015）》。

　　（七）《甘肅省旅游條例》（2011年9月29日甘肅省第十一屆人大常委會第十三次會議通過，第50號）。

　　（八）《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》(國辦發〔2010〕29號)。

　　（九）《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快發展旅游業的意見》（甘發〔2010〕9號）。

　　（十）《甘肅省人民政府辦公廳關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見》（甘政辦發〔2010〕220號）。

　　（十一）《甘肅省“十二五”旅游業發展規劃》。

　　（十二）《標準體系表編制原則和要求》（GB/T 13016—2009）。

　　（十三）《服務業組織標準化工作指南》（GB/T 24421—2009）。

　　二、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照多方參與、協作推動、突出重點、市場引導的原則，充分發揮標準化在旅游業發展中的關鍵性基礎作用，建立健全支撐旅游業發展的地方標準體系，提高旅游產品質量，提升旅游服務水平，培育旅游產業品牌，把我省旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，為促進我省經濟社會又好又快發展作出貢獻。

　　(二）基本原則

　　1.協調配合原則。充分發揮政府的宏觀指導和政策導向作用，加強組織領導和政策保障，圍繞食、住、行、游、購、娛六大方面，形成“統一管理、依托各方、各司其職、合力推進”的工作模式和協調機制。

　　2.突出重點原則。依據當前政府職能轉變的需要和甘肅省旅游業發展的中心工作，重點加強基礎性標準、行業急需標準以及體現甘肅特色的新型業態旅游產品標準建設，并逐步向涉及旅游發展各基礎要素的服務、管理、技術等標準領域拓展，以推動旅游標準化工作的整體提升。

　　3.市場導向原則。根據市場需求，確定旅游業地方標準發展的重點領域和重點方向，不斷增強標準的適用性、有效性和技術含量，充分發揮標準的重要技術支撐作用。

　　4.全面覆蓋原則。標準體系應該涵蓋旅游者旅行、游覽全過程，并覆蓋旅游業各相關部門的行業管理、市場營銷、經營管理等活動。

　　5.監督實施原則。在推進旅游標準化工作中，不僅要結合國內外旅游標準發展趨勢，重視旅游標準的制修訂工作，更要注重對旅游標準的貫徹實施，使標準真正成為旅游業發展的規范，成為旅游企業提升服務質量的標尺，成為廣大旅游工作者自覺遵循的行為準則。

　　三、工作目標和重點任務

　　（一）工作目標

　　逐步形成與旅游業基礎標準、要素系統標準、支持系統標準和管理標準四大業務領域標準相配套完善，與國家標準、行業標準相銜接的旅游業地方標準體系，為更好地引領和規范旅游行業發展奠定基礎。圍繞旅游產業食、住、行、游、購、娛六大要素，針對全省旅游業急需規范的事項，優先研究和制定我省特色優勢旅游資源和旅游新業態標準、旅游安全領域標準、旅游公共服務領域標準、旅游環境保護領域標準、旅游從業人員職業資格標準等項目，重點加強休閑、度假、生態、鄉村、體育、探險、保健養生等旅游產品以及特種旅游和旅游商品等標準的制定工作。建立旅游業標準化信息共享平臺，提高旅游公共服務水平。

　　（二）重點任務

　　1.重點加強我省特色優勢旅游資源和新興業態標準的制定。積極研究和制定區域文化旅游、特色旅游、工業旅游、休閑農業與鄉村旅游、體育旅游、探險旅游、生態旅游、自駕車旅游、主題公園旅游、保健旅游、中醫養生旅游等特種旅游和旅游商品的標準。

　　2.加快旅游公共服務領域標準的制定。重點研究和制定旅游設施及服務安全、旅游交通服務、旅游信息咨詢服務、旅游引導標識系統等相關領域的標準和服務資質、消費者權益保護等服務質量方面標準的制定。

　　3.加強旅游環境保護領域標準的制定。圍繞國家建設資源節約型社會和環境友好型社會的戰略方針，加快綠色旅游景區、節能型住宿、綠色餐飲和生態旅游區等標準的研究和制定工作。

　　4.加強旅游從業人員職業資格標準的制定。在進一步完善現有各類從業人員職業資格標準的同時，加快研制旅游行業崗位培訓考核等標準。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。在省質監部門指導下，成立甘肅省旅游標準化技術委員會，負責旅游業地方標準的制定修訂及旅游標準化工作的統一歸口管理。同時，建立由省質監局和省旅游局牽頭，省發展改革委、省商務廳、省建設廳、省環保廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省林業廳、省水利廳、省文化廳、省衛生計生委、省工商局、省食品藥品監管局、省安監局、省體育局、省宗教局、省文物局等相關部門參加的旅游業標準化工作協調機制，及時溝通、協調標準體系規劃實施中的重大事宜，并明確標準體系中各重點標準項目的負責單位及配合單位，確保標準制修訂工作和監督實施工作有效進行。

　　（二）強化資金扶持。為保障旅游業地方標準體系建設規劃的順利完成，省財政要對地方標準的研究和制定修訂項目、標準化試點項目和標準的宣傳貫徹、培訓等工作給予經費支持。

　　（三）加大宣傳教育力度。充分發揮新聞媒體作用，對旅游標準化工作進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。省旅游局牽頭，充分發揮旅游管理部門、行業協會和旅游企事業單位的主體作用，積極推進旅游標準的貫徹落實。充分發揮省旅游標準化技術委員會的作用，通過多種形式對旅行社、酒店、景區等旅游行業相關人員進行旅游標準化知識培訓，積極引導從業單位認真貫徹實施相關標準，鼓勵建立企業標準體系，實現各個環節的標準化管理，著力提高我省旅游業的綜合服務水平和市場競爭力。

　　（四）加強人才培養。充分利用高等院校、職業院校、科研院所等人才培養基地，通過開設旅游標準化課程或進行專業培訓，培養一支既精通旅游業務，又熟悉旅游標準化工作的專業隊伍，提高旅游行政主管部門和基層旅游標準化管理水平。

　　附件：甘肅省旅游業地方標準體系框架