為進一步規范全省車用天然氣加氣站建設和管理，促進全省車用天然氣市場健康有序發展，按照省委、省政府確定的“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，在認真總結《甘肅省加油(氣)站2005—2010年建設發展規劃》執行情況的基礎上，結合全省國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要和車用天然氣的供求狀況，制定本規劃。 

　　一、車用天然氣產業發展現狀及面臨的形勢 

　　甘肅毗鄰塔里木、準格爾、吐哈、柴達木等我國重要的天然氣資源基地，是我國西氣東輸和從中亞諸國進口天然氣管道輸送的咽喉要地。省內慶陽、平涼等市擁有豐富的油氣資源，現已探明慶陽市地下天然氣儲量為460—500億立方米，尚有大量煤層氣和可燃氣約300億立方米，開發前景非常廣闊。自國家實施“西油東送”、“西氣東輸”等能源輸送戰略工程以來，有多條油氣管道穿境而過，已成為“承東啟西、接南濟北”的油氣能源運輸大動脈和戰略通道。特別是省會蘭州市在西氣東輸天然氣管道網絡中處于樞紐位置。西氣東輸一線工程從瓜州進入甘肅后，橫貫河西走廊，二線支線(中衛—靖邊)橫跨隴東高原，沿線的嘉峪關、酒泉、張掖、金昌、武威、蘭州、慶陽、平涼等市都可以享受到優先供給的氣源。隨著中衛—貴陽天然氣管道的建設，天水市和隴南市也可享受氣源。以澀寧蘭管道蘭州末站為中心，可向蘭州及周邊白銀市、定西市、臨夏州、甘南州供氣。根據各大天然氣管道在我省沿線主要城市的路由及開口情況，全省14個市州均將有天然氣大管道經過，天然氣利用發展潛力巨大。 

　　根據我省經濟社會發展規劃、能源發展規劃和天然氣利用現狀，充分考慮全省工農業生產、城市發展、新農村建設等對天然氣需求的增長，預測到2015年全省天然氣需求量為49億立方米，比2010年的26.7億立方米增長83.5%。需求最大的是蘭州市，需求總量為23.54億立方米，其次是臨夏州為8.16億立方米，第三是嘉峪關市為3.92億立方米。2015年上述3個市州的天然氣需求將占全省的70%左右。從需求結構上來看，呈現城市供氣(包括車用天然氣)、工業燃料、化工行業“三足鼎立”的態勢。到2015年城市燃氣需求量為17.79億立方米，占全省需求量的36.6%，其中車用天然氣的需求量為4.9億立方米，占10%；工業燃料需求量為15.2億立方米，占31.4%；化工行業需求量為15.14億立方米，占31%；發電行業約占1%左右。 

　　我省天然氣汽車產業發展起步于2001年，經過近十年的發展，有了一定的基礎，對調整能源結構、促進節能減排、改善大氣環境、滿足城市交通需要作出了積極貢獻，取得了明顯的經濟和社會效益。目前，全省已有汽車燃氣改裝廠22家，年改裝能力1萬輛，已完成改裝車輛4.6萬輛，其中城市公交0.5萬輛、出租車1.1萬輛，其他機動車3萬輛。同時“十一五”期間，全省共審批建設加氣站57座，已建成運營的天然氣加氣母子站和標準站有39座，其中蘭州市18座，臨夏州4座，酒泉市10座，嘉峪關市1座，慶陽市2座，白銀市4座。但總體看，天然氣利用工作進展很不平衡，目前尚有9個市州沒有形成天然氣加氣網絡，現有加氣站數量少、網絡布局不完善和“加氣難”的問題嚴重制約了全省車用天然氣市場的發展。 

　　“十二五”時期是我國深入推進小康社會建設、實現經濟結構戰略轉型的關鍵時期。在國際能源危機不斷加劇、跨國石油石化寡頭競爭日益激烈、國內油氣市場全面開放的大背景下，發展車用天然氣、提高清潔能源消費是我省實現能源利用多樣化和緩解石油供求矛盾的必然要求，也是發揮比較優勢、延伸產業鏈、帶動經濟社會發展的客觀需要，對于調整全省能源結構、促進節能減排、改善環境質量，提高運輸業效益、促進經濟社會可持續發展具有重要意義。我們必須通過科學規劃、合理布局，逐步形成競爭有序、保障有力、與全省經濟社會發展相適應的車用天然氣銷售體系。

　　二、規劃范圍、期限及編制依據 

　　(一)規劃范圍。我省行政區域內的車用天然氣加氣站，包括車用壓縮天然氣(CNG、LCNG)加氣站，車用液化天然氣(LNG)加氣站。 

　　(二)規劃期限。2011—2015年。 

　　(三)規劃編制依據。 

　　1.《中華人民共和國城市規劃法》； 

　　2.《特種設備安全監察條例》(國務院令第549號)； 

　　3.《城鎮燃氣管理條例》(國務院令第583號)； 

　　4.國家發展改革委《關于印發天然氣利用政策的通知》(發改能源〔2007〕2155號)； 

　　5.《城市道路交通規劃設計規范》(GB50220—95)； 

　　6.《城市居住區規劃設計規范》(GB50180—93)； 

　　7.《建筑設計防火規范》(GBJ16—87)； 

　　8.《汽車加油加氣站設計與施工規范》(GB50156—2002)2006年版； 

　　9.《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》(國辦發〔2010〕29號)； 

　　10.《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省高速公路網規劃(2009年調整)的通知》(甘政辦發〔2009〕197號)； 

　　11.《甘肅省人民政府辦公廳批轉省發改委等部門關于規范壓縮天然氣汽車產業發展意見的通知》(甘政辦發〔2006〕110號)； 

　　12.《甘肅省人民政府辦公廳批轉省經委等部門關于規范和加強燃氣汽車改裝及安全管理規定的通知》(甘政辦發〔2008〕65號)。 

　　三、規劃指導思想和原則 

　　(一)指導思想。以科學發展觀為指導，根據全省“十二五”經濟社會發展規劃綱要，以調整能源結構、治理環境污染、促進節能減排、加快經濟發展為目的，按照統籌城鄉發展、保障市場供應、優化布局結構、科學制定目標的原則，結合城市發展、社會主義新農村建設和公路交通網絡建設，合理規劃全省天然氣加氣站布局，提高加氣站服務功能和檔次，促進資源效益最大化。逐步建立起與全省經濟社會發展相適應、滿足廣大消費者需要，布局合理、競爭有序、安全環保、技術先進、管理科學、功能完善、服務規范的現代化車用壓縮天然氣銷售服務網絡體系。 

　　(二)基本原則。 

　　1.統籌協調，保障供應。根據各市州上報的加氣母子站和標準站網絡建設規劃，結合目前全省加氣母子站和標準站現狀，充分考慮未來5年內城市發展、小城鎮改造、新農村建設和高速、國道、省道、縣鄉公路新建、擴建的發展趨勢，按照合理的服務半徑，最大限度地滿足燃氣汽車的加氣需求。 

　　2.布局合理，競爭有序。按照布局與消費增長相適應的要求，充分考慮“十二五”期間燃氣汽車保有量及增量等因素，合理確定加氣站的數量、規模、功能。要堅持可持續發展和資源有序利用，嚴格控制建設總量，防止惡性競爭和重復建設。要積極引進天然氣專業龍頭企業，采用獨資、合資、聯合經營的方式加快我省天然氣加氣站網絡布局。要鼓勵民間資本采用獨資、合資等方式參與天然氣加氣站建設，實現加氣站行業科學有序發展。 

　　3.安全規范，方便消費。加氣站的選址，應符合城市總體規劃、國土資源利用規劃、環境保護、公安消防、安全生產、應急救援等方面的規定。要避開人流密集區、重要建筑物及地下構筑物、塌陷地及泄洪道，加氣機、壓縮機、CNG儲氣設施與周圍建筑物、構筑物、交通線的安全距離應在消防規定的安全距離以上；新建加氣站盡量選在交通便利的地方，城區加氣站應靠近城市交通干道或設在出入方便的次要干道上。同時應處理好方便加氣與不影響交通之間的關系。農村加氣站應靠近公路和主要服務對象。 

　　四、規劃目標任務和布局方案 

　　通過深入分析未來5年全省宏觀經濟形勢，充分考慮經濟結構調整，交通運輸發展，天然氣生產、銷售和價格趨勢，新能源和替代能源發展等影響因素，對天然氣市場供求趨勢進行科學預測。同時綜合考慮全省各市州經濟發展水平、國土面積、城市規模、人口增長、天然氣資源、車輛保有量、過境車流量、道路發展情況等因素，按照因地制宜、方便消費的思路布局加氣站網絡建設。在天然氣管道經過的市州政府所在地城市，原則上布局建設1個加氣母站，負責向本區域CNG加氣子站供氣；縣城可設1—2個LCNG加氣站，道路交通樞紐和人口聚集的較大鄉鎮也可通過建設加氣站帶燃氣管網的方式解決當地居民用氣問題；在新建、擴建、改造的國道、省道公路和新建高速公路服務區配套建設LNG加氣站；大型廠礦企業所在地、物流量比較集中地方建設LNG加氣站或儲備站局。“十二五”期間，全省共規劃建設壓縮天然氣加氣站205座，其中母站11座、CNG和LNG加氣子站194座(見附件1、2)。到“十二五”末，全省加氣站總量達到262座，平均單站日銷量力爭達到5300立方米。 

　　五、規劃實施保障措施 

　　(一)實行總量控制和市場準入。全省范圍內的車用天然氣加氣站審批、建設、管理等工作嚴格執行本規劃。要嚴格貫徹國家天然氣管理的相關政策，以本規劃為基礎，認真執行車用天然氣市場的準入制度。要按照市場規律和廣大消費者需求，科學合理布局，避免重復建設，使全省加氣站網絡建設穩步規范推進，確保規劃的各項任務落到實處。各地政府要將本規劃作為整頓和規范車用天然氣市場的重要依據。 

　　(二)密切配合，強化監管。各級發展改革、工信、建設、商務、交通運輸、國土資源、安監、質監、環保、消防、工商、稅務等部門要各司其職、各負其責、加強聯系、強化管理，共同維護車用天然氣市場秩序，使全省加氣站的建設、經營、管理工作逐步走向法制化、規范化軌道。對不符合或無規劃、違規建設的加氣站要堅決取締；對存在安全隱患的加氣站要限期整改，對不整改或限期整改不合格的要予以關停；對雖在規劃內但設施落后達不到技術規范要求的加氣站，要通過更新改造，使其符合相應的規范標準，經整改仍未達標的，應逐步退出車用天然氣市場。 

　　(三)強化行業自律。通過主管部門指導、骨干企業發起、經營者自愿聯合的形式，成立甘肅省車用天然氣行業協會。通過協會加強企業與政府的溝通聯系，規范市場競爭秩序，提高經營管理水平，促進全省天然氣行業科學發展。

　　附件：1.“十二五”各市州加氣站規劃表.doc

　　　　　2.“十二五”各市州加氣站規劃明細表.xls