甘肅省“十四五”工業互聯網發展規劃

為加快我省工業互聯網創新發展，充分發揮工業互聯網在“產業興省、工業強省”中的積極作用，推動強工業行動的深入實施，依據《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》的總體部署，編制《甘肅省“十四五”工業互聯網發展規劃》。

一、規劃背景

工業互聯網是第四次工業革命的重要基石。作為全新的工業生態、關鍵基礎設施和新型應用模式，工業互聯網通過實現工業經濟全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面連接，正在全球范圍內不斷顛覆傳統制造模式、生產組織方式和產業形態，打造新型工業生產制造和服務體系，為經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型提供關鍵實現途徑。

黨中央、國務院高度重視工業互聯網發展。習近平總書記連續4年對推動工業互聯網發展作出重要指示，要求“系統布局工業互聯網等新型基礎設施建設、持續提升科技創新能力，推動工業互聯網在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展”。近年來，我國工業互聯網進入快速發展期，產業規模與參與主體快速壯大，有力加快了制造業數字化轉型步伐，推動了實體經濟高質量發展。

“十三五”時期，我省加快發展工業互聯網，推進網絡、平臺、安全三大體系建設，營造了良好的產業發展環境，加快了與制造業融合步伐，工業互聯網已成為推動我省傳統產業轉型升級的重要力量。“十四五”時期是我省高質量發展的關鍵期，也是工業互聯網實現跨越式發展的重要機遇期。我省工業互聯網“十四五”規劃既是從持久戰角度著眼制定的一個工業互聯網中長期規劃，又是乘勢而上開啟全面建設“一帶一路”信息制高點新征程的第一個五年規劃。規劃立足“制造強國、網絡強國”戰略目標歷史交匯點，對全面實現“產業興省、工業強省”意義重大。

（一）發展基礎。

“十三五”時期，全省工業互聯網政策保障體系逐步完備，工業基礎不斷夯實，網絡基礎設施日益完善，重點企業示范引領作用凸顯，產業生態格局基本形成，為工業互聯網未來發展奠定了良好基礎。

政策體系逐漸完備。先后出臺了《甘肅省工業互聯網發展行動計劃（2018—2020年）》《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造信息制高點實施方案》及推進傳統產業“三化”改造等一系列政策文件，有力推動了工業互聯網和實體經濟深度融合。

工業發展重點突出。2020年全省石化、電力、食品、有色4個行業占據全省規上工業增加值的65.9%，產業發展重點突出，基礎良好，在全國范圍內具有一定的比較優勢。國有及國有控股企業工業總產值占全省比重達到71.23%，國有企業引領作用明顯。

網絡基礎設施良好。2020年全省百兆以上寬帶用戶占比達到92.5%，排名全國第八；千兆用戶占比2.2%，排名全國第六。建成5G基站8500余個，基本實現地級市城區、重點工業園區、重點工業企業5G網絡覆蓋。白銀、蘭州、平涼等區域工業互聯網平臺已建成，酒泉等地正在積極推進新能源大數據中心和工業互聯網平臺建設。建成1個工業互聯網標識解析綜合型二級節點。6個數據中心投入運營，標準機柜10.95萬架，蘭州新區（大數據）入選第九批國家新型工業化產業示范基地。

重點企業優勢凸顯。酒鋼集團、金川集團、白銀集團等重點企業共計建成30個省級數字化車間/智能工廠，重點企業生產設備聯網率達40%以上。“酒鋼私有云平臺”獲全省冶金有色工業科技進步二等獎，“蘭石云平臺”獲工業和信息化部2019年制造業與互聯網融合發展試點稱號，金川集團工業企業網絡安全綜合防護平臺獲國家2019年制造業高質量發展專項支持。甘肅西溝礦業有限公司基于5G網絡的露天穿孔采掘運輸設備遠程智能系統研究與應用項目榮獲第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽智慧園區專題賽一等獎。

產業生態雛形初現。省級層面與華為、京東、騰訊、中興、東軟、中科曙光等龍頭企業簽署戰略合作協議。組織省內外工業互聯網領域龍頭企業、高校科研院所成立甘肅省工業互聯網產業聯盟。召開5G建設及應用推進會等一系列大會。與中國信通院、賽迪等科研院所合作進一步加強。

（二）存在問題。

在工業互聯網高速發展環境下，我省工業互聯網發展取得一定成效，但工業互聯網對產業集群的促進效應未充分顯現，發展抓手依舊薄弱，企業整體數字化水平及部分市場主體認知水平還亟需提升。

產業集群效應未充分顯現。產業集群內龍頭企業與中小企業協作關系不強，要素共享、信息互通等仍存在瓶頸，專業化分工未成體系，資源配置效率不高。集群內龍頭企業示范效應未充分發揮，產業集群企業內和企業間信息傳遞與共享不暢、全流程數據關聯感知方法及數據驅動的企業智能決策集成度低、網絡協同第三方服務平臺支持度不夠，人才、信息、資金等服務支撐體系相對滯后，公共服務能力弱，制約產業集群發展。

工業互聯網發展抓手單一。工業互聯網平臺可復制可推廣應用場景少，平臺工業APP數量偏少，平臺活躍用戶數量不足，活躍度較低。工業互聯網網絡、軟件、工控等重點環節缺乏國內領先的龍頭企業，軟件服務、嵌入式軟件業務比重低。工業大數據中心機柜有效利用率不高。工業互聯網標識應用仍處于探索階段。

企業整體數字化基礎薄弱。2020年全省兩化融合貫標企業數量78家，排名全國25位。生產設備數字化率為42.8%，排名21。關鍵工序數控化率43.2%，排名24。數字化研發設計工具普及率47.8%，排名25。生產設備聯網率36.7%，排名20。企業數字化基礎有較大的提升空間。

工業互聯網認知深度不夠。部分企業對工業互聯網與未來產業發展的關系認識不深，在面臨工業互聯網相關基礎設施建設投入時存在遲緩等問題。工業互聯網教育及宣傳推廣活動力度不夠，缺乏直接性的投資引導，工業互聯網多層次復合型人才培養不足，社會整體認知水平亟待提升。

（三）發展形勢。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是新發展階段制造強國、網絡強國建設的關鍵五年，是工業互聯網進入快速發展期實現整體發展階段性躍升的重要五年。

新一輪科技革命提供新契機。新一輪科技革命和產業變革加速演進，技術交叉融合，新的生產組織方式產生。人工智能、區塊鏈、大數據等新一代信息技術不斷突破和應用，成為服務業與制造業融合的“黏合劑”，催生出智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式。以數字化、網絡化、智能化為標志的產業革命加快發展，大幅提升傳統產業發展能級和發展空間。工業企業利用先進信息技術不斷從產品制造向服務端延伸、整合，價值鏈“微笑曲線”底部環節將不斷拉平、附加值逐步提升，全球產業鏈、價值鏈將獲重構。通過數字化、網絡化、智能化建設，提高產業集聚企業發展能力，將有效促進以產業集聚區域資源循環、產業鏈企業群共生耦合為基礎的網絡協同制造模式發展，激發企業生產資源泛在連接、彈性供給、高效配置，提升重點產業集聚區域企業智能生產管控、供應鏈管理和智能決策能力，助推重點產業的創新和跨越發展。

工業互聯網發展提供新動能。“十三五”期間，在黨中央國務院統籌部署下，我國工業互聯網發展步入快車道，日益成為推動制造業數字化轉型和支撐經濟高質量發展的重要力量。一方面，工業互聯網基礎設施建設體系化推進，高質量外網覆蓋300多個地市，5G等新型網絡技術在企業內網中加速滲透，以國家頂級節點為核心的標識解析體系日益壯大，多層次工業互聯網平臺體系初步建成，國家—省—企業三級聯動的工業互聯網安全保障體系穩步推進。另一方面，工業互聯網技術不斷突破，與實體經濟融合應用持續深化，工業互聯網已成為引領產業經濟發展的新動能。

新型基礎設施建設提供新機遇。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》要求“系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設”，強化了工業互聯網的核心基礎設施定位。政策紅利將進一步匯聚“政產學研用”各方力量，拓展面向工業互聯網融合技術、典型應用場景、行業解決方案等領域的投資機會，吸引社會資本大量涌入，有效帶動行業整體加速發展。激發工業互聯網企業加大投入力度，提升參與的積極性和主動性，加快工業互聯網應用落地。引領科技界加大對工業互聯網技術研發的投入，加快工業互聯網網絡、平臺、安全等環節的關鍵核心技術和產品突破。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以提升產業鏈供應鏈現代化水平為著力點，以工業互聯網新型基礎設施建設為基礎，以集成創新、垂直行業應用為重點，以信息安全為前提，以要素保障為支撐，著力推進工業互聯網縱深發展，推動我省經濟社會數字化轉型和高質量發展邁上新臺階。

（二）基本原則。

統籌兼顧，系統推進。以高端化、智能化、綠色化為轉型方向，加強總體設計，統籌整合優勢資源，系統推進工業互聯網發展。

需求牽引，政府引導。以需求為導向，強化企業市場主體地位，加強政府在政策引領、規劃布局、要素保障、機制創新等方面的作用，營造良好工業互聯網發展環境。

創新驅動，夯實基礎。明確重點領域發展方向，以關鍵環節為突破口，強化技術、產品、服務創新，推動工業互聯網網絡、標識、平臺、應用與安全等基礎設施同步規劃、同步建設、同步運行、同步提升。

開放發展，特色突出。堅持共享共贏，擴大對外開放，強化在技術創新、人才培養、產業應用等方面交流合作，打造特色化工業互聯網發展新模式。

（三）主要目標。

到2025年，工業互聯網新型基礎設施建設取得顯著成效，各領域融合應用持續拓展深化，產業生態不斷壯大，安全保障能力穩步提升，基本建成西北地區產業轉型的新高地。

——新型基礎設施建設成效顯著。推進高質量外網基礎設施建設，支持IPv6（互聯網協議第6版）大規模部署。推動100家骨干企業開展工業互聯網內網改造升級。打造高質量工業互聯網園區網絡，引領5G技術在垂直行業的融合創新。不斷完善工業互聯網標識解析體系，建成2—3個標識解析二級節點，標識注冊量超過5億。打造多層次平臺體系，培育1—2個具有標桿性的跨行業跨領域平臺。

——融合創新應用進一步拓展深化。面向有色冶金、石油化工、能源電力、電子信息、機械制造、建材工業等重點行業開展工業互聯網融合創新應用，形成智能化生產、網絡化協同、服務化延伸、個性化定制、數字化管理等典型應用模式，打造50個以上應用標桿。推動1萬家以上企業上云上平臺，培育超過1萬個工業APP。

——產業生態體系不斷壯大完善。加強關鍵技術突破與標準研制，加快核心產品產業化進程。培育一批國內領先的解決方案及產品供應商，增強關鍵產品、解決方案供給能力。孵化3—5個省級工業互聯網產業示范園區，著力提升基于互聯互通的先進制造能力、基于數據驅動的創新發展能力和基于組織協同的資源配置能力。

——安全保障能力進一步顯著提升。建立健全安全管理制度，工業互聯網企業網絡安全分類分級管理有效實施，全面壓實企業安全主體責任，聚焦重點領域打造5家“兩化”融合貫標示范企業和10個優秀解決方案。初步建成本地工業互聯網安全保障體系，培育形成1—3家具有核心競爭力的本地信息安全企業，顯著提升安全感知和綜合保障能力。

到2035年，系統完備的工業互聯網基礎設施體系基本建成，在重點領域形成具有全國影響力的工業互聯網平臺體系，工業互聯網技術創新體系形成，垂直行業應用及各產業融合發展成效顯著，安全保障體系完備，工業互聯網綜合實力進入全國先進行列。工業互聯網在促進產業轉型升級的價值凸顯，并持續優化甘肅特色現代化產業體系，成為經濟增長新動能。

三、重點任務

（一）推進新型基礎設施建設。

1.升級工業互聯網網絡基礎。

推動工業互聯網外網建設。圍繞低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，共建共享加快5G獨立組網規模化部署，實現全省重點產業園區、工業企業高質量外網的連續覆蓋。推進基礎電信運營商加快IPv6大規模部署。全面推廣千兆光纖網絡，推動電信運營商降低資費水平，重點降低中小企業互聯網專線接入資費水平。到2025年，實現全省鄉鎮以上區域及部分行政村5G網絡覆蓋，5G網絡人口覆蓋率達50%以上。

推動工業互聯網園區網絡建設。構建高質量園區網絡，提升園區的信息傳輸能力和信息感知能力。建設“5G+工業互聯網”園區網絡。到2025年，打造3—5個工業互聯網園區網絡標桿。

推動工業互聯網內網建設。支持工業企業以5G網絡、窄帶物聯網（NB—IoT）、時間敏感型網絡（TSN）、軟件定義網絡（SDN）、工業無線網絡（WiFi6）等技術改造升級工業企業內網。加快企業內網IP（互聯網協議）化、扁平化、柔性化。引導支持重點行業工業企業開展企業內網IPv6網絡化改造。加快工業互聯網網關、工業模組等關鍵設備的應用。到2025年，推動100家骨干企業開展工業互聯網內網改造升級，建設5個“5G+工業互聯網”內網改造標桿。

2.提升工業互聯網標識服務。

推進標識解析體系建設。在重點行業和區域建設標識解析二級節點，鼓勵基礎電信企業加快標識解析遞歸節點建設，推進我省制造業企業節點升級改造并接入工業互聯網標識解析體系。探索標識解析與區塊鏈、大數據等技術融合創新，促進區塊鏈與工業互聯網協同發展。到2025年，完成2—3個標識解析二級節點、1—3個標識解析遞歸節點建設。

推動標識解析規模化應用。面向石化、冶金、有色等重點行業，拓展標識應用范圍。深化工業互聯網標識在設計、生產、物流、服務等環節的應用。加快推動基于5G、窄帶物聯網（NB—IoT）等技術的主動標識載體規模化應用。推動工業設備上標識、用標識。建立工業互聯網標識解析創新中心，引導企業開展標識數據創新應用，提升數據綜合服務能力。到2025年，標識注冊總量超過5億，日均解析達百萬次級。

3.壯大工業互聯網數據產業。

建設工業互聯網大數據基礎設施。根據全省區位資源，統籌推進多層級的工業互聯網大數據中心體系建設，支持可靠可信的工業云服務發展，構建低成本、高彈性的工業大數據存儲和處理基礎設施，實現多源異構數據的融合，滿足工業領域不斷增長的數據存儲和計算需求。積極對接國家重點大數據項目，爭取災備數據等各類數據中心落戶我省，推動國家工業互聯網大數據分中心建設。在有色、冶煉、能源等行業加快綠色數據中心建設，引領數據中心走高效、低碳、集約、循環的綠色發展道路，積極創建國家綠色數據中心。

推進工業互聯網大數據應用。鼓勵企業加快部署傳感器、射頻識別、網關等數字化工具和設備，提升設備、產品標識、生產環境等工業現場數據采集應用能力。鼓勵工業互聯網大數據應用向設計、工藝、生產、物流、服務等環節延伸，結合工業大數據發展實際，發揮重點工程和最佳實踐的試點示范作用，激勵創新應用的落地實施。聚焦鋼鐵、有色等領域工業算力發展，建設西部超算中心、蘭州新區高性能（超算）中心。面向政府提供工業經濟和產業運行監測指揮、應急事件預警協調等服務，面向行業提供數據管理能力提升、工業資源共享、解決方案推廣等服務，為企業提供設備與業務系統上云、產融合作、供需對接等服務。推進絲綢之路信息港多元業務云、政務云、鯤鵬云、華為云和金山云等平臺不斷提高利用率。

完善工業互聯網大數據公共服務體系。圍繞“東數西算”需求，建設蘭州到慶陽直聯網絡，引入和培育一批工業互聯網大數據資源提供商、軟硬件產品服務商和應用提供商，建立面向全國的工業互聯網大數據服務產業體系。建設工業互聯網大數據產業公共服務平臺，完善數據中心建設制度及指南，推進數據中心資源整合共享。建設西部工業互聯網數據資產交易市場，激發數據資源商業價值。鼓勵各數據中心、工業企業、科研機構聯合成立工業互聯網大數據聯合實驗室。積極參與權威行業組織的等級評估，擴大影響力。支持金昌、酒泉創建國家新型工業化產業示范基地（大數據）。到2025年，培育2—3家大數據產業領軍企業。

4.打造工業互聯網平臺體系。

建設多層級系統化平臺體系。積極引進外部優勢平臺落地，培育本土平臺做大做強。支持省內工業龍頭企業與ICT（信息與通信技術）企業加強合作，培育1—2個跨行業、跨領域的工業互聯網平臺。面向重點行業，建設3—5個行業級工業互聯網平臺，推動產業鏈上下游貫通。培育2—3個區域級工業互聯網平臺，促進區域經濟轉型升級。支持建設企業級工業互聯網平臺，打通研發、生產、銷售等全流程。持續優化平涼、白銀、蘭州、酒泉工業互聯網平臺各項功能，提升平臺活躍度。以平臺為核心，聚合全產業鏈、全價值鏈、全要素，全面提升工業互聯網與制造業融合水平，推進工業互聯網平臺與現有平臺在硬件、環境、數據的開放共享。

推進企業上云上平臺。針對重點行業、重點領域關鍵設備開展設備數字化改造，推動設備上云上平臺，實現設備數字化管理，提升設備運行效率及可靠性，優化設備能耗。降低企業上云上平臺門檻和成本，推進1萬家企業將研發設計、生產制造、經營管理等核心業務上云上平臺，促進企業數字化轉型。

（二）強化工業互聯網技術創新。

1.加強工業互聯網標準研制。

支持省內工業龍頭企業、科技創新企業、科研院所不斷深化與工業互聯網產業聯盟、中國信息通信協會等組織的交流合作，積極參與工業互聯網基礎共性、工廠內外網、邊緣計算、標識解析、工業大數據、工業APP、安全能力評估等關鍵技術、產品、管理標準的研制、測試。依托我省石油化工、建材、有色冶金、電力等支柱產業，積極開展工業互聯網垂直行業應用標準研制。

2.突破新型關鍵技術與產品。

鼓勵我省工業龍頭企業與科研院所、高校合作，圍繞工業控制、工業軟件、工業網絡、工業信息安全、邊緣智能、工業大數據分析、工業機理建模、工業應用開發、開源平臺等工業互聯網關鍵核心技術供給及產業化應用開展攻關。支持開展邊緣計算、區塊鏈、人工智能、大數據等新興技術在工業互聯網領域應用的研究。鼓勵信息技術與工業技術企業聯合推進工業5G芯片/模組/網關、智能傳感器、邊緣操作系統等基礎軟硬件研發，支持領先企業加快網絡、標識、平臺與安全的關鍵產品研發。引進和支持優秀團隊、龍頭企業、科研機構組建專業化、開放化的工業互聯網領域新型研發機構。

3.培育新型工業互聯網APP。

創建甘肅省工業技術軟件化創新中心，依托蘭州高新技術開發區軟件產業園，支持軟件企業和科研院所研發工業APP開發工具，構建工業APP集成開發環境，推動工業APP協同開發、持續集成和自動部署。推動共性經驗知識沉淀提煉，發展普適性強、復用率高的基礎性共性工業APP，以及基于知識圖譜和智能算法的可適性工業APP。鼓勵我省石油化工、有色冶金、建材、機械制造等行業龍頭企業、大中型企業將工業知識和經驗沉淀、開放和復用，開發一批覆蓋研發設計、生產制造、運營維護和經營管理等制造業關鍵業務環節的行業通用APP。加強與軟件企業、平臺企業的合作，面向特定領域和個性化需求，開發一批專用工業APP。開展工業APP創新大賽，推進在垂直行業的應用。到2025年，培育超過1萬個工業APP。

（三）深化工業互聯網融合發展。

1.加速新一代信息技術融合。

加快推進人工智能、區塊鏈、大數據、云計算、邊緣計算、數字孿生等新一代信息技術與工業互聯網的融合發展，推動技術創新與應用由點及面普及推廣，相互促進、相互迭代，構建新工業服務體系，助力工業互聯網更大范圍、更高效率、更加精準地優化生產和服務資源配置。深化人工智能在設計仿真、數字化排產、生產工藝優化、質量監控、預測性維護等環節應用。加快區塊鏈應用探索，促進智能合約、共享賬本在工業互聯網數據、標識解析、設備安全、產融協同等領域融合發展，構建互信全新生態。推動邊緣計算、云邊協同發展，解決工業現場大量異構設備和網絡帶來的復雜性問題，滿足工業場景高可靠、低時延、安全與隱私保護等方面的關鍵需求。推動數字孿生技術在預見設計質量和制造過程、推進設計和制造高效協同、生產策略模擬仿真和評估領域的應用，打造數字孿生工廠。

2.推進工業互聯網行業應用。

依托工業互聯網深度感知、智能分析、高效處理、集成互通等能力，開展行業應用探索，促進產業鏈供應鏈現代化水平提升。圍繞裝備制造、建材工業、石化、有色冶金等重點行業，打造5個以上工業互聯網集成應用標桿。總結一批可復制、可推廣的創新應用模式，形成工業互聯網行業創新應用指南和最佳案例集，組織全省應用推廣會，舉辦工業互聯網創新大賽。在裝備制造、建材工業等離散型行業，重點推進生產設備數字化改造，實現生產數據實時、系統、全面采集和工藝流程優化，針對產品實踐遠程運維、在線質量診斷、預測性維護等服務化延伸模式，實現產品的全生命周期管理。在石化、冶金、有色、電力等流程型行業，重點推進生產過程的全面感知、深度互聯，并運用工業大數據優化工業機理模型，降低設備能耗，提高設備及資源利用率，推動全流程智能化，實現優化經營、降本增效等目標。在特色食品、服裝紡織、民族工藝品、磚雕等行業，通過應用大數據和平臺技術，利用交互協同、在線設計、場景體驗等手段進行產品創新，推動個性化定制新模式發展。

3.加快大中小企業融合發展。

充分發揮大型企業引領支撐作用，鼓勵其先行先試，利用工業互聯網平臺將自身設計、研發、制造、采購等業務流程向產業鏈上下游延伸，通過共享資本、技術、人才等資源和服務，支持中小企業開展數字化轉型升級。推動中小企業上平臺用平臺，提升中小企業與大型企業平臺資源方的鏈接能力，實現高效協同和資源優化配置，形成大型企業帶動中小企業發展，中小企業為大型企業注入活力的融合創新發展局面。

4.推動“5G+工業互聯網”應用。

推動基礎電信企業、工業企業、設備制造商、工業互聯網技術服務商組建“5G+工業互聯網”應用方陣，建設技術測試床。圍繞冶金、電子信息、電力等行業開展工業設計、生產制造、生產質檢、配料運輸、安全管理、運維服務等場景的應用開發，加速場景落地由外圍環節向核心生產環節滲透，打造20個具有典型代表、可復制性的應用場景。加快低成本5G工業模組、融合終端的供給，降低工業企業改造成本。探索標準化、可定制、可管理等不同5G商業模式應用。推動5G與時間敏感型網絡（TSN）、邊緣計算等網絡技術融合部署。鼓勵產業園區建設“5G+工業互聯網”融合應用先導區，打造基于5G的全連接數字化車間/智能工廠。

5.深化安全生產融合應用。

聚焦建材、危險化學品、礦山、鋼鐵、有色等重點行業領域，支持企業開展設備改造及技術升級，推動人員、裝備、物資等安全生產要素的網絡化連接，推廣操作控制智能化、風險預警精準化、危險作業無人化、運維輔助遠程化等應用，強化企業安全感知、適時監測、超前預警、聯動處置及系統評估能力。支持化工、原材料等園區建設全要素網絡化連接、敏捷響應及自動調配能力，實現多部門協同聯動，開展安全生產風險仿真、應急演練和隱患排查，建立以事前預防為主的園區安全生產監管體系。增強現有工業互聯網平臺安全生產模塊功能，基于泛在連接和海量數據，建立風險特征庫、失效數據庫及安全生產風險模型。針對高危場景，推進重點行業領域安全管理經驗知識的軟件化沉淀，培育和推廣預測性維護、智能巡檢、故障自愈等安全生產類工業APP和解決方案。

（四）優化工業互聯網生態布局。

1.構建一核三片區產業格局。

立足我省經濟、資源基礎和工業互聯網產業發展現狀，以打造西北地區產業轉型新高地為目標，整合優勢資源，建設1—2個省級工業互聯網產業示范基地，加快形成“一核引領、三片區聯動發展”的工業互聯網產業空間格局。

“一核引領”。

“一核”即產業發展創新驅動核，以蘭州新區為載體，依托蘭州新區大數據產業園、蘭州新區國家裝備制造高新技術產業化基地等平臺，集聚全省創新要素，著力提升工業互聯網技術創新水平。重點圍繞新材料、能源電力、新能源裝備制造、高端裝備制造等領域，鼓勵企業探索發展工業互聯網新業態新模式。以國家超算中心等重大項目建設為抓手，依托蘭州千億級、百億級產業集群，打造全省工業互聯網產業示范基地。

“三片區聯動發展”。

河西片區——立足嘉峪關、張掖、金昌等地優勢金屬與非金屬礦產、能源礦產資源，重點圍繞有色金屬冶煉、新材料產業集群，依托紫金云數據中心產業園區、張掖大數據產業園區等平臺，推進企業數字化改造，加快智能礦山等重點項目建設，強化龍頭企業帶動作用；依托酒泉作為省域副中心區域區位優勢，充分利用酒泉新能源資源，推進能源行業工業互聯網平臺建設，在酒泉云計算大數據中心打造全國新能源大數據中心，加快通用設備制造行業工業互聯網標識解析二級節點平臺建設。圍繞新能源、化工、裝備制造產業集群優勢，加快推進酒泉、武威區域特定行業工業互聯網平臺建設，加快實施新能源產業等數字化轉型，提升產業集群競爭力。

隴中片區——立足定西中藥材、馬鈴薯等優勢資源，圍繞制藥、農產品加工等領域，依托龍頭企業，加快新型傳感器、工業軟件、信息安全技術等在生產中的集成應用，提升企業數字化、網絡化、智能化水平；依托白銀作為蘭白都市圈副核心的區位優勢，圍繞有色金屬、新材料、能源化工等領域，推進重點企業數字車間示范項目，加強與蘭州科研機構、高等院校資源對接，實現產業協同發展；圍繞臨夏民族用品、食品加工、磚雕等優勢制造領域，鼓勵企業在產品設計、生產制造、營銷管理等關鍵環節加大工業互聯網應用，促進產業升級和提質增效。

隴東南片區——圍繞平涼與慶陽煤電化冶、裝備制造等產業，加快區域工業互聯網平臺升級，依托平涼光電產業園、慶陽數據信息產業園等抓手，推動傳統工業轉型升級。立足天水地區機械制造、電工電器、電子信息產業基礎和隴南地區有色冶金、白酒釀造、中藥材、油橄欖加工等優勢產業，依托園區、重點實驗室、工程技術中心、雙創平臺等載體加速工業企業數字化轉型升級；推進5G全連接工廠建設，推動IT（信息技術）與OT（生產控制技術）網絡深度融合。圍繞甘南農畜產品加工、水泥建材、水電資源開發等領域，加大數字基礎設施建設力度，重點推進牦牛等特色產業工業互聯網應用，打通原材料、加工、物流、倉儲、電商全鏈條，推動一二三產業融合發展。

2.增強工業互聯網供給能力。

鼓勵省內重點制造型企業通過合資等形式成立工業互聯網類技術公司，在服務本企業的基礎上走出去，為行業內中小企業提供單項技術和成套解決方案，打造專業生產性服務企業。圍繞石化、有色、能源等行業，形成一批面向設備互聯、標識解析、邊緣計算等方向的平臺化、組件化工業互聯網解決方案。通過將已有設備信息、生產信息知識化和生產流程數字化，構建面向有色冶金、電力、建材等特定行業的知識圖譜，并提供跨地域、跨部門和跨業務之間的知識共享體系。

3.完善工業互聯網公共服務。

建立工業互聯網服務資源池，引入具有工業互聯網應用評估和解決方案測試能力的企業，鼓勵資源池機構為企業提供網絡改造、兩化融合貫標等專業服務。建設工業互聯網綜合服務平臺，提供技術研發、應用展示、行業培訓、產業孵化、工業企業碳交易等公共服務。完善面向工業互聯網的數據共享、產業協同等公共服務，促進工業互聯網應用和平臺間的互聯互通。遴選國內先進工業互聯網技術服務商、科研院所組成專業機構，為企業開展工業互聯網發展“診斷”服務，形成個性化解決方案。引導企業積極申報試點示范項目，梳理典型新模式，樹立行業標桿。做大做強甘肅工業互聯網產業聯盟，廣泛匯聚政產學研用各類主體，充分發揮各自優勢，提升產業協作水平，推動產業鏈整體躍升。

4.打造智能制造發展新生態。

建設智能制造領域的省級制造業創新中心，為行業發展提供關鍵共性技術支撐。支持上下游企業加強產業協同和技術合作攻關，增強產業鏈韌性，提升產業鏈水平。面向細分行業，打造一批智能制造核心裝備、關鍵工業軟件，以及先進適用、穩定可靠、高性價比的智能制造系統解決方案。加大對智能制造發展短板研究，引導政產學研用各界資源向智能制造聚集。積極推動智能工廠、數字化車間建設，培育一批示范典型并復制推廣。

（五）健全工業互聯網安全體系。

1.健全安全管理體系。

全面落實企業網絡安全主體責任，建立涵蓋設備安全、控制安全、網絡安全、平臺安全、數據安全的工業互聯網多層次安全保障體系，建立健全工業互聯網安全法律法規及管理制度。建立高效實用的分類分級安全管理機制，建立省級聯網工業企業清單和數據保護目錄。開展宣標貫標和達標示范工作，強化監督檢查，完善安全監測、事件通報、整改落實的閉環管理機制。

2.強化安全防護能力。

構建“政府、平臺、企業、用戶”四位一體的安全防范體系，打造省級工業互聯網安全公共服務平臺，提高標識解析系統、工業互聯網平臺、工業控制系統、工業大數據等領域安全防護能力。支持攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知、安全審計、安全可信工業用芯片等工業信息安全技術、產品研發與應用推廣。加快密碼應用核心技術突破和標準研制，推動需求側、供給側有效對接和協同創新，推動密碼技術深入應用。加大對工業互聯網安全試點示范項目的復制和推廣，提升整體防護能力。培育形成1—3家具有核心競爭力的本地信息安全企業，顯著提升安全感知和綜合保障能力。

3.提高主動防御水平。

搭建面向有色冶金、石油化工、能源電力等行業的工業互聯網安全攻防演練環境，建設應急資源庫，測試、驗證各環節存在的網絡安全風險以及相應的安全防護解決方案，提升識別安全隱患、抵御安全威脅、化解安全風險的應急響應能力。實施“安全上云工程”。支持成立本地工業互聯網安全專業測評機構，定期對重點平臺、工業企業、工業APP開展檢查檢測。

四、保障措施

（一）統籌組織實施。

成立由工信、發改、財政、科技、教育、國資等部門組成的省工業互聯網專項工作組，建立健全省、市、縣三級聯動的工作協調機制，統籌謀劃和協調推進全省工業互聯網發展，確保各項任務落實落細，促進工業互聯網與“高端化、智能化、綠色化”改造等工作協同推進。設立工業互聯網戰略咨詢專家委員會，對工業互聯網重大決策、政策實施提供咨詢評估。完善規劃實施監測評估機制，健全“動態監測—中期評估—總結評估”體系，加強對規劃實施情況的跟蹤分析，嚴格把握中期評估節點，對目標任務進行必要調整。各市州和有關部門根據本規劃，結合實際制定細化方案，確保各項工作落實到位。

（二）加強資金扶持。

依托現有專項資金、政府投資基金，加大對工業互聯網的資金投入。建立工業互聯網重點項目資源池，并將能源技術評價和環境影響評價作為項目重要的參考指標，以項目推進“碳達峰、碳中和”。強化與國家重大項目銜接，鼓勵企業積極申報國家級試點示范，開展工業互聯網試點示范工程。加大省內相關產業發展、科技創新等相關資金對工業互聯網支持力度。強化財政資金導向作用，加大對工業互聯網產品、平臺、應用示范、兩化融合貫標、“高端化、智能化、綠色化”改造、上云上平臺、標識解析等的支持，推動產業轉型升級。

（三）創新金融服務。

加速互聯網新技術、新產品、新模式產業孵化，支持符合條件的企業在資本市場開展融資，引導各類投資基金向工業互聯網領域傾斜。探索建設工業大數據驅動的新型金融服務試點，鼓勵金融機構為工業互聯網產業提供服務，引導金融資本流向實體經濟。重點圍繞省內核心企業，打造工業互聯網金融體系，降低產業鏈上下游企業融資難度，促進其業務發展。

（四）強化人才供給。

加大產教融合，支持省內高等院校、職業院校開展相關學科專業建設。積極引進培育多層次復合型工業互聯網人才。鼓勵企業、相關院校、科研機構加強合作，建立人才培養合作機制，打造工業互聯網產教融合實訓基地。建立健全工業互聯網專家庫，打造高端咨詢人才隊伍。開設工業互聯網專題研修班，提升政府、企業、科研院所及協會相關人員的專業水平。

（五）優化發展環境。

深化體制機制改革，打破工業互聯網發展壁壘，促進人才、資本、技術、數據等要素自由流動，營造工業互聯網融合發展良好環境。完善知識產權服務保障體系，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，既嚴格保護知識產權，又確保公共利益和激勵創新兼得，加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備。

（六）加強宣傳推廣。

壯大甘肅工業互聯網產業聯盟，舉辦工業互聯網大會，促進政產學研用深度交流，宣傳推廣工業互聯網典型案例。高質量開展工業互聯網標識解析、工業互聯網大數據、工業APP等集成創新賽事活動，組織工業互聯網線上精品課程培訓。利用“一會一節”、蘭洽會等展會和大型活動，開展政策解讀與宣貫，加強社會宣傳普及，凝聚社會共識，推進要素匯聚和市場拓展，促進工業互聯網發展。

五、環境影響評價

（一）規劃實施的環境影響分析。

1.與相關規劃的協調性分析。

本規劃嚴格遵循《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法規要求，深入貫徹落實《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》關于生態文明建設實現新進步的主要目標。規劃發展基本原則、主要目標、重點任務、產業生態布局等內容體現了推進生產生活方式綠色轉型，推動制造業高端化智能化綠色化等要求，全面助力社會經濟綠色發展。

2.項目建設和運營環境影響分析。

5G基站等基礎設施建設及工業互聯網內外網改造項目施工期間對環境的影響因素主要是施工噪聲、施工揚塵及建筑垃圾等，營運期主要為電磁輻射和噪聲影響。工業互聯網大數據中心、工業互聯網平臺、工業互聯網園區建設項目施工期污染源主要包括施工噪音、建筑垃圾、粉塵、員工生活污水、施工廢水，營運期“三廢”產生量較小。數字車間、智能工廠、智慧礦山等項目施工期間對環境的影響因素主要包括施工機械噪聲、室內裝修顆粒物、施工廢水、建筑固廢等，項目營運期間事故狀態下可能引起有毒有害和易燃易爆等物質泄露，造成人身安全與環境損害，能源消費排放主要來源于施工車輛運輸過程中產生的尾氣。

（二）規劃實施的環境保護措施。

1.科學規劃項目布局。

針對5G網絡基礎設施、工業互聯網大數據中心等項目，制定合理的項目布局方案和建設模式，項目選址應選在易于安裝接收設備、視野開闊、溫差大、空氣質量好的地區，周圍盡量無強電磁場或發射源；盡量避開鐵路、公路等易產生震動、地質構造不穩定區域和環境敏感地區，保證提供安全可靠的交流電源、通信系統，便于接入公共通信網絡；交通應便利，便于觀測和維護；嚴格控制項目營運期間室內外溫度，適時安裝散熱設備，有效保護項目周邊自然資源和生態環境。

2.加強環境評估保障。

深入貫徹落實甘肅省環境功能區劃各項要求，以清潔低碳、安全高效為目標，以提質增效、節能減排為原則，減少工業互聯網產業發展對生態環境的影響。推進建材工業、石化、有色冶金、鋼鐵等傳統產業工業互聯網融合應用，加大“高端化、智能化、綠色化”改造力度，促進產業結構調整。加強重點項目施工期間環境保護，應選用低噪聲設備，加強設備維護；施工場地生活垃圾分類收集、集中堆放、統一處理；施工結束后做好地形、地貌和土地復墾工作；制定安全防范措施，提高工作人員安全意識，配備先進監控和應急設備。做好項目營運期的環境保障，對可能存在的安全事故隱患，提前編制和完善應急預案；加強廠區綠化建設，進出車輛按指定道路行駛，減少占用公共綠地。通過規劃實施，到2025年實現工業互聯網產業發展與生態環境充分協調，經濟社會高質量發展。