一、發展基礎和環境
(一)“九五”期間國民經濟和社會發展回顧
“九五”期間，全市上下進一步解放思想，深化改革，開拓進取，搶抓機遇，加快發展，全市經濟社會面貌發生了深刻的變化，“九五”計劃的主要奮斗目標如期完成。2000年全市國內生產總值完成17.93億元，年均增長6.87％，其中，地方國內生產總值6億元。人均國內生產總值達到11738元，年均增長2.14％。大口徑財政收入5.64億元，年均增長11.42％，其中，地方財政收入2.25億元，年均增長11.38％。全社會固定資產投資“九五”累計完成47.87億元，比“八五”翻了一番。
工業主導地位增強?！熬盼濉逼陂g，酒鋼建成了50萬噸中板工程、礦山改造工程、熱電廠擴建工程、煉鋼3號轉爐、高爐達產配套工程等重點項目，形成了年產鐵200萬噸、鋼200萬噸、材180萬噸的生產能力；地方企業進行了改制、改組，企業活力有所增強，焊管廠、炭黑廠等地方骨干工業企業進行了技術改造，組建了中小企業信用擔保中心，地方工業企業整體扭虧為盈，三年脫困目標基本實現。全市工業經濟實力不斷增強，工業增加值完成12.6億元，“九五”年均增長6.77％。
以旅游業為龍頭的第三產業快速增長。2000年，全市第三產業增加值完成3.68億元，“九五”期間年均增長7.18％；第三產業占全市國內生產總值的比重為20.5％，占地方國內生產總值的比重為61.3％。旅游業得到較快發展，全國優秀旅游城市創建成功，長城文化旅游景區建設和管理進一步完善，榮獲國家4A級景區。2000年，來我市旅游的中外賓客達37萬人次，旅游及相關產業收入完成9000萬元，其中：旅游直屬企業收入完成4039萬元，“九五”年均增長15.83％。商業流通領域經濟結構調整取得了新的突破，商業國有民營和民有民營發展進程加快，基本形成了以批發市場為主體，以大型商場為骨干，以點多面廣的集貿市場為網絡的消費品市場體系。2000年，社會消費品零售總額完成5.58億元，“九五”期間年均增長6％。新建和改擴建了一批市場設施，建成了農副產品綜合批發市場，改造了鏡鐵路市場、振興市場、綠化市場，市場的經營規模和服務功能進一步擴大和完善，2000年市場成交額完成41176萬元。
農村經濟全面發展，城鄉一體化趨勢明顯。2000年，農業增加值完成0.75億元，“九五”期間年均增長4.56％。農村經濟結構和農業內部結構調整逐步趨向合理。農業產業化水平不斷提高，建成了葡萄苗木繁育及種植基地、戈壁食用菌基地、七彩山雞規?；B殖示范基地，新增日光溫室418畝，累計達1050畝。新建了雙泉水庫、拱北梁水庫，實施了農村電網改造與農田水利基本建設工程、3萬畝中低產田改造工程，農業生產條件有較大的改善。農村基礎設施建設得到加強，實現了村村組組通電話、通閉路電視、通油路的目標。在“八五”末總體實現小康的基礎上，實現了寬裕型小康階段目標，累計建成小康住宅4909戶，占農村住宅總戶數的90.9％。鄉鎮企業保持了較快的增長。
城市建設和管理得到加強，綜合服務功能不斷完善。城市規模不斷擴大，“九五”新增建成區面積5平方公里，建成區面積達到30平方公里，增加城市人口3.27萬人。建成了一批交通、通信、供電、供排水、供熱、城市綠化等重要設施，迎賓湖、雄關廣場、新華路一條街改造、站前廣場等一批標志性工程相繼竣工。“三區一線”基礎設施建設基本完成，開發建設正式啟動；交通運輸綜合能力進一步增強，完成了312國道過境路段的二級寬幅改造和新華路、五一路、雄關路等城市主干道的改擴建，開工改造市區至鏡鐵山礦公路；城市公交通過采取新辟線路、合理投放運力、加大管理力度等措施，基本形成了以“公交車為主，出租車為輔”的能夠滿足不同需要的廣覆蓋、多元化、規范經營、有序競爭的城市公交運輸體系。同時，區域物流中心、市內客運南北站場等一批交通設施的建成，“酒鋼號”旅游列車、北京—嘉峪關列車以及西安—蘭州—嘉峪關民航包機的開通，更加強化了河西交通樞紐城市的地位。“九五”末，全市程控電話裝機總容量達5.45萬門，比“八五”末增長227.1％，長途交換實現數字化，傳輸實現光纖化，城市電話入戶率84.81％。城市電力供應充裕，新增發電能力10萬千瓦，嘉酒供電區電力總裝機容量達45.38萬千瓦。城市供水、供熱、供氣能力進一步提高，新增城市自來水生產能力10萬噸／日、集中供熱面積244萬平方米、煤氣供應量5萬立方米／日。城鄉綠化成效顯著，城區綠化率達到17.2％，比“八五”末提高8.2個百分點；建成城鄉防風治沙林帶410公里，防風治沙林體系初具規模。
城鄉人民生活水平和質量不斷提高?！熬盼濉逼陂g，在發展經濟的基礎上，城鄉居民收入逐年增加。2000年，城市人均可支配收入6750元，農民人均純收入3208元，分別比“八五”末增加1680元、1638元，年均增長5.89％和15.36％。居住條件改善，五年新增住宅面積75萬平方米，城市人均居住面積達到17.51平方米，比“八五”末增加9.61平方米；農民住房質量改善，農民人均住房面積30平方米。城鄉居民儲蓄存款余額18.9億元，人均12038元，比“八五”末增長77％。
改革開放取得新的進展。“九五”時期是我市改革力度大、成效較為明顯的時期。農村改革繼續推進，糧食流通體制改革逐步完善，國有企業改革不斷深化，資產重組取得積極進展。對中小企業采取靈活的運行機制，進行了改組、改制、兼并、聯合、分立，生產經營形勢好轉，對資不抵債企業依法進行了破產。社會保障體系初步建立，失業保險覆蓋面達100％，城市登記失業率控制在4.21％以內。為了促進經濟發展，制定了《招商引資若干政策規定》等10項促進經濟發展的政策，實行項目審辦“一條龍”服務，政府部門強化服務意識，投資軟環境明顯改善。對外開放邁出較大步伐，加強了同外省區和科研院校的合作，與北京市東城區、浙江嘉興市、青海格爾木市、西安建筑科技大學等12個市校建立了友好合作關系。利用外資大幅度增加，5年累計利用外資3311萬美元、引進內資2.96億元。
社會事業全面進步。在“科教興市”戰略方針指導下，“九五”共完成各類科技項目178項，對經濟社會發展做出了積極的貢獻。九年義務教育的成果得到鞏固，高中階段教育、職業教育、成人教育健康發展；整體推進素質教育取得積極成果，教師隊伍得到加強，教育質量和辦學效益明顯提高；教育投入逐年增加，農村中小學改造基本完成。醫療衛生保健三級網形成，醫療設施和醫療水平不斷提高，三鄉衛生院改造基本完成。文化、廣播、電視、體育事業進一步發展，在全省率先實現城鄉有線電視光纜傳輸。計劃生育工作成效明顯，人口自然增長率由“八五”末的8.88‰降到8‰以下。
社會主義精神文明和民主法制建設不斷加強。愛國主義、集體主義、社會主義教育深入開展，精神文明建設活動內容豐富，形式多樣，榮獲了全國“雙擁”模范城、全國衛生城市、國家環境綜合整治優秀地級市、中國優秀旅游城市、甘肅省文明城市等殊榮。人民代表大會在政治生活中的作用顯著提高，政協及各民主黨派、無黨派人士的參政議政和民主監督作用不斷加強。堅持依法治市，嚴厲打擊各種刑事犯罪，落實社會治安綜合治理各項措施，全力維護了社會穩定，懲治腐敗和廉政建設獲得階段性成果?；鶎诱嘟ㄔO，群眾團體工作，民族、宗教、僑務工作取得新的成績。
總之，“九五”是改革開放以來全市經濟社會發展取得較大進展的重要時期，綜合經濟實力得到增強，產業結構得到初步調整；企業改革取得階段性成果；城鄉面貌明顯改觀，城鄉人民生活水平穩步提高；對外開放取得新的進展，精神文明建設成效顯著，為實施“十五”計劃奠定了堅實的基礎。但是，經濟運行中存在的突出問題仍然不容我們忽視：主要是地方工業缺乏拳頭產品，旅游業龍頭帶動作用不強，商貿業區域性輻射能力沒有發揮出來，非公有制經濟規模小；經濟和社會可持續發展任務艱巨，就業壓力仍然較大，社會保障體系尚需完善，城鄉生態環境有待進一步改善。這些問題，需要我們在“十五”期間逐步加以解決。
(二)“十五”經濟社會發展面臨的環境
1.外部環境機遇和挑戰并存
進入新世紀，國際經貿格局面臨重大調整，國內經濟發展處在重要的轉折時期，我市經濟社會發展面臨著復雜多變的宏觀經濟環境。從國際上看，經濟全球化趨勢明顯，對我國政治經濟將產生深刻而廣泛的影響。從國內看，深層次改革將全面展開，社會主義市場經濟體制漸趨完善；國內市場在今后一段時間仍將繼續呈現買方市場格局，結構調整和經濟轉型的步伐加快；東部地區和周邊酒泉、張掖等地區經濟增長速度的加快，對我市經濟發展帶來挑戰；國家實施西部大開發戰略，有利于我市加快基礎設施建設，改善生態環境，培育新的經濟增長點；我國即將加入世貿組織，國內經濟國際化程度加深，有利于我市引資引智，發展開放型經濟，機遇和挑戰并存，抓住機遇就會實現超常發展。
2. 內部環境優勢和劣勢同在
我市經濟發展的內在優勢：一是城市化優勢，我市是新興的工業城市、國家二級旅游城市、對外開放城市。經過40多年的建設和發展，目前城市化率已達86.3％，遠高于全國和全省平均水平，城市人口發展的遠期規模為27萬人，城區規劃面積80平方公里，為未來城市發展留足了空間；二是工業優勢，我市轄區內有西北最大的鋼鐵聯合企業——酒泉鋼鐵集團公司，鄰近中國石油工業的搖籃——玉門石油管理局、核工業基地四零四廠、航天中心酒泉衛星發射基地，是河西走廊上的工業聚集中心，工業基礎雄厚，技術先進，人才濟濟；三是區位優勢，我市地處甘、青、新、內蒙古四省區的交匯地帶，既是重要的交通樞紐，又是新亞歐大陸橋上的中轉重鎮，具有地理區位優勢，商業倉儲批發設施齊全，有一定規模，形成東到張掖、北到額濟納旗、西到哈密的商品集散中心基礎條件。四是資源優勢，旅游資源豐富，水資源和土地資源能夠滿足大開發的需要，居民來自全國各地，人口素質較高，思想有活力，具有創新精神；五是近郊優勢，農村三鄉具有發展城郊型特色農業，實現城鄉一體化的基礎條件。
制約我市經濟發展的不利因素：一是城市規模小，輻射功能弱，經濟總量少，地方財政用于發展建設的資金有限，基礎設施建設滯后；二是對外開放水平不高，外來投資規模偏小，建設資金需求巨大和融資渠道不暢矛盾突出；三是長期形成的計劃經濟觀念和傳統思維定式束縛依然存在，市場經濟意識、思想解放程度不夠，就業觀念、經營觀念、發展觀念等都尚未從根本上轉變，阻礙生產力發展的體制性障礙突出，影響了市場開放水平、深化改革力度和引進資金的能力。
二、 未來十年的發展定位和戰略目標
新世紀的第一個10年，我市發展的方向是：繼續發展壯大工業城市、旅游城市，按照發展現代化中心城市的綜合條件，充分發揮我市優勢，努力構筑起區域中心城市的基本框架。地方經濟產業發展定位是積極構筑“一體兩翼”的新格局，“一體”即以旅游業為龍頭的第三產業為主體；“兩翼”即以新型產業和中小企業為代表的地方工業為一翼，以“兩品一游”的城郊型特色農業為一翼。全市經濟和社會發展的戰略目標是：國內生產總值增長率高于全省平均水平；經濟結構調整取得明顯成效，2010年國內生產總值比2000年翻一番；體制創新取得重大進展，市場經濟體制漸趨完善；基礎設施建設適應經濟社會發展需要，生態環境建設取得明顯進展；工業化、城市化水平進一步提高，城鄉一體化進程全面加快；就業渠道拓寬，社會保障制度不斷完善，城鄉居民收入水平和物質文化生活進一步提高；信息化進程加快，科技創新、教育創新和智力開發力度加大，精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展。
三、“十五”計劃的總體目標
(一)指導思想
高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十五大、十五屆五中全會和中央、省委、市委《建議》精神，突出工業城市、旅游城市的基本定位，以西部大開發統攬全局，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，打破傳統，發展特色，立足區域，擴大開放，依靠科技，地企共榮，實現經濟社會的超常發展。
(二)基本原則
第一，堅持以加快發展、富民強市為主題，大力發展地方經濟。
第二，堅持構建區域中心城市，增強城市輻射帶動能力。
第三，堅持實施開放帶動戰略，突出市場開放、人口導入開放和城市功能的開放，依靠開放帶動改革深化，依靠開放帶動科技進步，依靠開放實現超常發展。
第四，堅持兩手抓，兩手都要硬，正確處理改革、發展、穩定的關系。
(三)主要任務
——加快經濟結構戰略性調整。調整所有制結構，合理配置社會資源，促進社會生產力進一步解放；調整需求結構，引導和增加最終消費；調整產業結構，構筑地方經濟“一體兩翼”產業格局；調整城鄉結構，實現城鄉經濟良性互動。
——構建區域中心城市的基本框架。加快城市化建設進程；完善城市發展格局，加強基礎設施建設，完善城市服務功能，增強輻射帶動能力，加強城市建設和管理，搞好城市環境綜合整治。加快鄉改鎮進程，實現城鄉一體化。
——擴大對外開放。全方位擴大開放，放寬市場準入，加快市場化、現代化步伐，進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外對內開放。
——體制創新和科技創新取得重大進展。以市場化為目標，遵循市場經濟規則，加快體制創新步伐。增強科技創新能力，注重提高各產業、各方面的科技含量和科技貢獻率，實現結構優化和經濟素質的提高。
——經濟和社會協調發展。堅持人口、資源、環境協調發展，高度重視社會的全面進步，提高全民素質，完善社會保障體系，改善城鄉人民生活，大力發展先進文化，促進社會主義精神文明建設，切實加強民主法制建設，確保社會穩定。
(四)預期目標
經濟發展。國內生產總值年均增長8％，力爭達到9％，到2005年達到26億～28億元。努力實現地方財政收入與國內生產總值同步增長。
經濟結構。產業結構進一步優化，產品競爭能力顯著提高。到2005年，一、二、三產業結構比例由2000年的4.18∶75.29∶20.53，調整為3.42∶73.47∶23.11，其中：旅游及相關產業收入占地方國內生產總值的比重由2000年的15％提高到18％，主體經濟格局基本形成，非公有制經濟比重由2000年的7.23％提高到10％。
社會發展。人口自然增長率控制在7.5‰，到2005年全市人口達到20萬人，其中：城市人口增加4萬人。社會保障覆蓋面擴大，城市登記失業率控制在4％左右。
人民生活。到2005年，城市人均可支配收入達到10000元，年均增長8.18％；農民人均純收入達到5000元，年均增長9.28％；城市人均住房建筑面積達到28平方米，農村住房水平得到提高。
固定資產投資。固定資產投資年平均增長30％左右，五年全社會固定資產投資總規模達到70億元。
環境保護。城市綠化覆蓋率達到30％，城市污水處理率達到50％，生活垃圾處理率達到80％以上。
四、“十五”經濟社會發展重點
(一)繼續發展壯大冶金工業
全力支持酒鋼深化改革和建立現代企業制度，實現“十五”發展計劃。“十五”期間，酒鋼以“高起點、多品種、精產品、高效益”為原則，以市場為導向，推廣應用新技術，進行產品結構優化，發展深加工產品及高附加值產品，實現信息化管理。重點建設黑溝礦、特鋼工程(合煉鋼配套改造、爐卷軋機、冷軋薄板)、高線改造、4＃焦爐及干熄焦、“熱電”改造等工程。2005年，形成年產鐵210萬噸、鋼250萬噸、材220萬噸的綜合生產能力，以板、帶為主導產品的產品結構體系，全面提升企業競爭實力，實現資本的良性運營。同時，適度發展非鋼鐵產業，營造一業為主、多業發展的經營格局。
圍繞酒鋼鋼鐵資源及技術優勢，大力發展爐卷、板材的后續加工產品，開發鍛軋低鉻稀土耐磨合金鋼球、無縫鋼管、中小型材、離心力鑄鐵管、管材等技術含量和附加值較高的產品；充分利用周邊地區豐富的礦產資源優勢，開發生產鉛、鋅、金屬鎂、金屬釩、特種合金等產品，增強市場應變能力，增強地方工業競爭實力。
(二)構筑地方經濟“一體兩翼”的產業格局
1.全力發展以旅游業為龍頭的第三產業
圍繞把旅游業培育成為地方經濟中最具有輻射帶動能力的支柱產業的戰略目標，加快旅游景區基礎設施建設，培養旅游精品線路和精品景點，實行全民辦旅游?！笆濉逼陂g著重抓好“六個景區、三條熱線、兩套網絡、一個體現”，建設嘉峪關大旅游經濟圈。一是完善六個景區(嘉峪關長城文化旅游景區、魏晉墓景區、冰川旅游景區、迎賓湖旅游園區、討賴河峽谷景區、新城草湖自然風光旅游區)的基礎設施和景點建設，依據旅游業發展總體規劃，對景區景點詳細規劃設計，按照吸引力強、投資效益好的原則，重點開發三條道路、八個景點，即新建長城第一墩道路、“七一”冰川道路，拓建西大橋至長城文化旅游景區道路；完成長城博物館搬遷、九眼泉水上樂園、黑山石雕群、魏晉墓地下畫廊、迎賓湖娛樂設施、“七一”冰川、討賴河峽谷(含中華龍林)、新城草湖的景點開發，配套建設景區內的步行路、停車場、供排水、公廁和綠化等服務設施，開展各種旅游活動。二是培育三條旅游熱線，除市內雄關長城游、“七一”冰川游、魏晉墓文物古跡游、滑翔基地游、峽谷探險游外，根據周邊地區的旅游資源，開辟嘉峪關—酒泉衛星發射基地—內蒙古額濟納旗、嘉峪關—四零四廠—敦煌—哈密—吐魯番、嘉峪關—格爾木—西寧(拉薩)—蘭州三條旅游熱線。三是發展旅游熱點網絡，即立足嘉峪關，發揮交通區位優勢，東接蘭州，西連吐魯番，南鄰青海，北抵額濟納旗，結成甘、青、新和內蒙交匯地帶的旅游熱點網絡，提高旅游聯合、協作攬客能力和服務水平，游客增長達到10％以上，“十五”末達到60萬以上人次；提高旅游企業經濟效益，旅游及相關產業收入“十五”末達到1.59億元，年均增長12％。四是增加能充分體現旅游景點長城文化、絲路文化內涵的觀賞項目和活動內容，以激發和強化游客的歷史感悟、思想震憾、精神共鳴和參與體驗，使景點真正成為一流精品；五是開發、生產一批具有西部風情、體現地方特色，集觀賞、藝術、實用為一體的旅游商品，不斷延伸產業鏈。六是深化旅游體制改革，挖掘旅游資源潛力，加大旅游投入，實行公平的市場準入原則，建立政府主導、多元經營的旅游開發機制，健全機構，理順關系，統一規劃，體現特色，梯度推進，科學保護，合理利用，逐步形成大產業，努力把我市發展成為集商貿、觀光、休閑度假為一體的區域旅游中心，爭創中國最佳優秀旅游城市。
鞏固發展消費品市場，積極培育生產資料、房地產、技術、信息及勞務等生產要素市場，不斷完善適應區域性中心城市的市場體系。大力發展商貿流通業，發揮區位優勢、設施優勢，以名品名店經銷、有規模有個性的連鎖經銷、專業化高品位的批發經銷為重點，“十五”期間力爭引資建1～2個綜合性及專業性批發市場。沿原312國道建成貨運倉儲及加工區，沿新312國道建成蔬菜瓜果、糧油、建材、日雜、托運等為主體的批發市場區，新華路、迎賓路名品名店兩個商貿密集區，培育和造就一批有實力、聲譽好的名品名店并加以引導和扶持。進一步調整商業業態結構，努力形成多層次的貿易市場、多元化的貿易中心、多方位的流通格局。推進專業批發市場上規模、上水平，增強輻射、帶動能力。積極開拓農村市場，擴大區域特色農產品的銷售。探索現代營銷方式，重點發展大型綜合超市，蔬菜、副食品便民連鎖和連鎖超市，專營專賣店，購物中心和區域性配送中心。大力發展電子商務、加工中心、代理經營、租賃拍賣、信用消費、舊貨交易、物資調配、多式聯運等組織形式和服務方式。發揮現有交通優勢，大力發展物流配送，促進貨運業的市場化、專業化，初步形成區域性商貿流通中心城市框架。
大力發展房地產業，提高人民居住水平。繼續深化住房制度改革，進一步完善住房分配貨幣化制度，促進住宅業發展。制定以住房導入人口的政策、激勵住房梯度消費和超前消費的政策，引導房地產業發展。鼓勵已購公有住房和經濟適用住房上市交易、差價換房、房地產租賃、轉讓、抵押，盤活存量資產，激活增量住房。加快經濟適用住房建設，以滿足廣大中低收入家庭的住房需求；重視商品房的建設，完善和提高住房功能和環境質量，建設較高檔次的智能化住宅小區，提高居住水平；建立廉租住房制度，解決最低收入家庭的住房保障。積極拓展住房信貸業務，增強居民的實際購買能力。建立和完善專業化、社會化、市場化的物業管理制度，做好居民的生活服務工作。
積極發展新興第三產業，不斷拓寬服務領域，強化城市服務功能。加強安全文明小區建設，重點發展社區服務業，不斷拓展社區服務空間，以居民住宅小區的環境衛生、房屋 維護、管道維修等集中統一管理和社會化服務為重點，大力發展物業管理和家政服務、醫療保健、文化體育娛樂等，增加幼兒園、醫院、糧油服務等便民點，形成全方位的服務格局。以提高資金使用效率為中心，進一步加快發展金融業。以不斷拓展新業務為重點，逐步實現保險業的專業化運營。加快發展工程咨詢、科技咨詢、管理咨詢、統計咨詢、會計咨詢、審計咨詢和法律咨詢等咨詢業務和代理、經紀人、會計師事務所等各種中介組織，積極促進現代服務業的健康發展，不斷提高服務水平和科技含量。
2.以結構調整為中心，大力發展地方工業
地方工業按照“一退二保三發展”的總體思路，以市場為導向，以產權結構調整為中心，以現有企業的“三改一加強”和嘉東工業園區建設為重點，突出重點企業，狠抓技術創新、大項目帶動、多元化融資三個環節，堅持結構調整的整體性、連續性和開放性，推動產業結構的優化升級。“十五”期間，重點抓好三項工作：一是狠抓“退”，對中小國有企業，按照“動產權、轉機制、變身份、增效益”的原則，實行資產民營化改革，國有集體資產堅決退出競爭性行業。二是抓“?！保瑢τ谝延幸欢ㄒ幠?，通過深化改革，加大扶持可以更快發展的現有企業，分類排隊，集中力量扶強做大，搞好大友企業公司金屬鎂廠5萬噸高活性石灰、軋輥廠10噸中頻爐、炭黑廠1.5萬噸濕法造粒新工藝炭黑、文殊水泥廠立窯改造、偉寶粵鋼管有限公司管材生產線、宇華化工有限公司碳酸鍶、碳酸鋇生產線、鑫海公司2萬錠精梳紗生產線、雄關酒廠和豪杰酒廠擴建、珍珠巖建材廠礦棉制品等技術改造項目，“十五”末地方骨干工業企業大友企業公司實現利稅翻番、銷售收入翻番的目標。三是抓“發展”，以嘉東工業園區為依托，通過橫向聯合，與國內名牌產品進行合作，大力發展新材料、新能源以及電子信息、生物制藥和農副產品深加工等新興產業和新技術產業，“十五”期間，培育形成20個左右競爭力較強的產品。以虛擬形式聯合科研院所、酒鋼及周邊的大中型骨干企業雄厚的科研力量，轉化一批高新技術產品，力爭盡快將嘉東工業園區建成迅速轉化科技成果的省級“科技工業園區”，同時要加大嘉東工業園區招商引資力度，重點抓好碳酸鍶、碳酸鋇、金屬釩、冰川水、服飾系列產品開發、高低壓配電柜等系列產品開發等招商引資項目的跟蹤落實工作，通過招商引資項目的實施，帶動地方工業的發展。
3.堅持發展“兩品一游”農業，加速城鄉一體化進程
農村經濟按照“城鄉一體、強化基礎、科技創新、特色經營”的基本思路，大力發展精品農業、珍品農業和旅游觀光農業?！笆濉逼陂g，重點做好以下工作：一是改善農業生產條件。加強農田水利建設，大力推廣以“U”型渠襯砌為主的常規節水技術，建設高新技術節水示范工程，水的綜合利用率由60％提高到75％。完成農村電網建設與改造工程。建設農村防風治沙工程，加大農業綜合開發力度。二是大力調整農業結構，發展“兩品一游”農業。精品農業：以市場為導向，建成優質瓜果蔬菜日光溫室1000畝，生產反季節蔬菜和瓜果，提高市場占有率；建成制種基地1萬畝，生產優良品種，拓展外向型農業；建設花卉基地500畝，培育觀賞花卉、盆景，順應市場需求；發展優質果品基地3000畝，生產名、優、特林果產品；糧食作物要逐步壓縮，大力種草養畜，生產優質飼料，發展家庭養殖業，增加肉、蛋、奶產量，提高農業產品的附加值。珍品農業：建設萬頭瘦肉型豬養殖基地、工廠化水產養殖基地、千畝食用菌基地、萬畝葡萄繁育基地和百萬頭(只)珍禽養殖基地，以市場帶動龍頭企業，企業連基地，基地帶農戶，實現產業化經營。旅游觀光農業：圍繞長城文物旅游景區、懸壁長城、拱北墓、拱北湖、新城草湖、雙泉湖等旅游資源，發展觀光旅游農業，體現民俗特色，豐富旅游文化內涵，增加農民收入。三是推進農業科技進步。大力實施名品戰略，與科研院所合作，引進名、優、特、新產品，采用新技術，發展現代化農業。加快市級現代農業高新示范園區的建設，充分發揮示范帶動作用，提高農業高新技術的應用水平，引導農業設施的建設和發展。加快雙泉農業示范綜合養殖區建設進度，引導投資項目入區建設，“十五”末要形成一定規模。到2005年，全市80％的村達到主導產業特色明顯，經濟鏈條完善，科技含量高的目標，產業化經營達到50％以上，使農民收入穩定增加，農民素質明顯提高，經濟增長實現質的飛躍。四是加快城鄉一體化進程。加快鄉改鎮步伐，抓住國家支持農村小城鎮政策機遇，建設三鄉政府所在地的供水、供電、道路、通信、市場等公用基礎設施，完善文化、醫療、教育等服務設施，增強服務功能，積極推進農村戶籍管理、土地、財稅等制度改革，使三鄉政府所在地成為城鄉一體化發展的重要載體。繼續完善農村居民點的配套設施建設，發展花園式村組，鼓勵有條件的村組建設大型沼氣池，推廣集中供熱，提高生活質量。積極發展農村主導產業和第三產業，組建和培育農產品流通和加工的龍頭企業，發展產銷直掛、連鎖經營、配送中心等新的農產品流通方式，增強農產品流通功能。五是逐步轉移農業富余勞動力，多渠道增加農民收入。促進農業富余勞動力逐步從種植業向多種經營、鄉鎮企業轉移，向農業的深度和廣度進軍，合理利用荒坡、荒灘、荒水，采取承包、租賃、拍賣等不同形式，大力發展多種經營；積極發展農產品加工業，延長農業產業鏈，創造更多的就業需求和增收門路。
(三)發展壯大非公有制經濟
進一步采取有力措施，支持、鼓勵、引導非公有制經濟走聯合發展、規模經營、組建集團的路子。一是要加強投資引導，全面落實招商引資和鼓勵非公有制經濟發展的優惠政策，引導個體私營企業參與“四區一線”的建設開發和國有企業改革、改組和改制，發展投資少、見效快、產品新的私營工業企業，“兩品一游”農業企業，以批發業、名品精品、超市、連鎖為主的商貿業以及新興第三產業，不斷滿足人民群眾物質文化生活需要，為全市經濟超常發展注入新的活力。二是進一步改善民間投資的政策環境、投資環境和服務環境，規范執法行為，簡化審批手續，公開辦事程序，堅決制止“三亂”行為。充分利用政府掌握的資源優勢，為民間投資提供規劃指導、信息咨詢和技術服務。積極協調解決非公有制經濟發展的資金問題，按照信保章程和規定提供貸款擔保，使其盡快發展壯大。三是進一步放寬民間投資領域。放寬市場準入條件，運用擔保、貼息、參股、產權交易等手段，引導民間資本投資交通、能源、農林水利、旅游、市政建設和環保、高新技術和技術改造，鼓勵民間資本投資文化、教育、體育、衛生等社會公益性事業。建成河西裝飾城、遠東綜合批發市場、蘭夢娛樂中心、宏陽大廈等非國有投資項目。四是促進非公有制經濟產業升級。結合科技體制改革，推進科研單位企業化進程，大力發展中小型民營科技企業，提高非公有制經濟的科技含量。
(四)構建區域中心城市的基本框架
我市建設區域中心城市的總體構想是：緊緊抓住西部大開發和國家、省上發展中心城市的歷史機遇，依靠體制創新和技術創新，以市場為導向，以調整促發展，以開放促開發，按照優勢互補、互惠互利、聯合協作、共同發展的原則，與周邊城市、各大中型骨干企業開展多領域、多層次、多形式的經濟聯合與技術協作，全面推進科技進步和工業化進程，努力把我市建設成基礎設施完備、生產要素聚集、綜合實力較強、科教文化發達、各項功能健全的新隴海蘭新經濟帶上的綜合性區域中心城市，力爭通過五年的努力，構筑起區域中心城市的基本框架。今后五年，抓好以下重點工作：
1.完善城市發展布局
實施城市開發重點的戰略轉移，加快嘉東工業園區、南部城區和西部城區的建設和發展。嘉東工業園區充分利用“五通一平”條件，通過招商引資，積極開發生產建材、化工、輕紡、電子等產品。南部城區加快基礎設施建設步伐，著力建設供排水、供電、供暖、供氣、通訊及城市綠化供水管網建設，為南市區的建設與發展提供完善的基礎設施條件；312國道沿線開發建設集物資倉儲、批發市場、商貿娛樂為一體的商貿街；同時，依托雄關廣場、迎賓湖、迎賓路一條街，重點布局，建設一批重大項目及城市標志性工程；西部城區依托長城文化旅游景區，加快西大橋至景區道路拓建，集中布局觀光農業及圍繞旅游服務為一體的產業化項目，使該區形成我市新的旅游經濟帶。
2.加快基礎設施建設，增強城市服務功能
堅持城市基礎設施適度超前、優先發展，重點解決影響城市正常運轉的薄弱環節，提高城市的承載能力。今后5年，重點實施”五網”工程。一是交通網建設。以建設交通樞紐城市為目標，進一步加強交通基礎設施建設，改進和加強交通管理，完善城市交通網。鐵路：完成嘉峪關電氣化改造，開通嘉峪關至蘭州高速列車。公路：爭取國道312線過境段改線開工建設，完成S215線市區至鏡鐵山段公路及到各旅游景點道路建設。城區道路：開工建設環城路拓建工程和市區主干道延伸工程，新建、擴建道路24.5公里，提高城市道路等級。二是電力網建設。完成城鄉電網改造工程，新建25萬千瓦發電廠。三是信息網建設。繼續改善通信基礎設施，逐步建成區域信息中心。進一步擴大中國移動網的覆蓋范圍，中國電信本地電話網由6.55萬門擴容為13萬門，其中：寬帶交換機3萬門、無線市話2萬門，聯通移動電話網由6萬門擴容為9萬門，新建數字移動交換系統，建成電信大廈。建設寬帶城域網工程，繼續完善政府上網工程，全市黨政機關全部建立起政務信息管理系統，提高辦公自動化水平和政務管理決策效率。全面推進家庭上網，提高全民信息化應用水平。四是城市供排水網建設。要進一步完善新建城區的供排水網，改造現有綠化供水管網，擴大供排水網絡。五是熱力網建設。建設城市集中供熱工程，完善供熱管網，增加集中供熱能力120萬平方米。
3.搞好城市環境的整治
積極創建國家環保模范城市，堅持和完善環境影響評價制度，制定并實施有利于環境的經濟政策，優先實施生態效益與經濟效益相結合的項目，鼓勵新能源的開發利用，加強“三廢”治理，使城市環境質量有明顯提高。建設生活垃圾處理、污水處理工程，實現污水達標排放和垃圾的無害化治理，擴大城市綠化面積，建設城鄉防風治沙工程，搞好城市園林綠化工程。
4.加強城市規劃和管理
城市總體規劃是城市發展和建設的藍圖，是城市建設管理的依據。要突出規劃的嚴肅性和權威性，充分發揮城市規劃的龍頭作用，認真實施并不斷完善《嘉峪關市城市總體規劃》，強化規劃實施的監督管理，加強城市運行重點環節的管理，顯著提高城市建設和管理水平。繼續深化城市管理體制改革，加大市政公用企業經營管理方式的改革力度，逐步向社會化、市場化、企業化、民營化過渡。加強消防、人防工程建設，增強城市的整體防災減災能力，防治自然災害。
(五)大力發展科技教育，協調發展各項社會事業
科技。以加強觀念和體制創新、發展高新技術和提高產業技術水平為重點，大力推進科技興市戰略的實施，現有企業要進行高起點的技術改造，提高裝備水平和技術創新能力。以精品農業、珍品農業、精細化工、信息化產業、生物工程、新能源、新材料等為重點，大力引進、消化、吸收、推廣高新技術，實現技術創新和產業技術升級。深化科技改革，完善科技創新政策環境，創辦嘉峪關市科學技術研究院。加強與蘭州大學、西安建筑科技大學、上海社會科學院等科研院所合作，引進新項目、新技術，為我市發展培育新的經濟增長點。科技三項費用重點扶持高技術產業化項目。制定鼓勵民營科技企業發展的優惠政策，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性，按照“不求所有，但求所用，來去自由，常來常往”的原則，動員社會各界力量興辦各類民營科技企業，到2005年，使民營科技企業在我市經濟結構中占有一定比重。以人為本，重視人力資源開發。營造尊重知識、尊重人才、有利優秀人才脫穎而出的政策環境，認真落實好《嘉峪關市人才開發政策規定》，建立以項目吸引人才的新機制，創造人才引得進、留得住、用得好的優良環境和創業條件；培育和引進我市急需的新產品開發、城建設計等方面的復合型高級管理人員、涉外經濟管理人員及適用科技人才。
教育。鞏固教育在現代化建設中的基礎性、先導性戰略地位，確保教育事業優先發展和適度超前發展。鞏固九年義務教育成果，努力提高辦學水平和教育質量，進一步建立素質教育運行機制，努力使我市基礎教育處于全省領先水平。農村每鄉辦一所三年制幼兒園，普及學前三年教育。加快普及信息技術教育，實施“校校通”工程。積極創造條件，完成酒鋼中小學向市政府的移交工作，進一步調整中小學布局，合理配置教育資源。擴大普通高中辦學規模，普及高中階段教育。引導社會的教育投資與消費，鼓勵創辦私立學校，開辦高質量的民營學校。加快發展現代教育技術，開發網上資源，促進資源共享。通過聯合辦學，開辦嘉峪關市第一所高等院校，營造知識氛圍。發展遠程教育、網絡教育、虛擬學校，積極發展地方高等教育，為我市培養高層次的技術人才和管理人才?！笆濉逼陂g，重點建設逸夫學校初中部教學樓、市一中和逸夫學校體育藝術館、市一幼辦公樓、科技少年官等項目。
社會保障。建立并完善適應社會主義市場經濟體制需要的、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理和服務社會化、保障水平與社會生產力水平相適應的新型社會保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面。建立起職工基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險相結合的養老保險制度，農村養老以家庭為主，提倡子女贍養老人的優良傳統；醫療保險實行“小病自理，大病保險”，建立社會統籌醫療基金與個人醫療賬戶相結合的醫療保險制度，在農村推行合作醫療，逐步引進醫療保險機制；失業保險要覆蓋全部職工，按照以支定收、適當儲備的原則，建立由國家、集體、個人合理負擔的失業保險基金，把失業救濟與再就業緊密結合，積極抓好再就業培訓工作。
文化事業。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百家爭鳴、百花齊放的方針，加快城市文化設施建設，壯大和培養文化藝術隊伍，重點挖掘長城文化、絲路文化、邊塞民族文化內涵。注重群眾性文化的普及和提高，拓展規范文化市場，加強文化市場管理，加大執法監督，使圖書、音像等文化市場的經營秩序化、法制化。加大文物、檔案的保護、建設、開發、利用力度。充分發揮廣播電視網絡的整體優勢，豐富節目內容，建成連接全省乃至全國的有線電視光纜網，“十五”末城市有線電視播放節目達75套。
衛生事業。堅持以預防為主，中西醫并重，為人民健康服務的方針，深化醫藥衛生體制改革，優化衛生資源配置，著力提高醫療裝備水平，加快發展遠程醫療服務，加強醫藥監管，規范醫藥市場，加強防疫、婦幼保健、中心血站、農村衛生和衛生監督等建設，完善城市防疫和急救兩個應急體系。
計劃生育。認真落實計劃生育政策，全面推進計劃生育優質服務。建立健全計劃生育保障體系，加強流動人口計劃生育管理，促進全市人口與計劃生育工作整體水平的提高。
體育事業。堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，開展全民健身。積極發展體育健身、體育競賽表演等體育產業，建設全民體育健身場所，提高全民身體素質。培育體育市場中介組織，積極開展滑翔探險活動，加快體育產業化步伐。
可持續發展。貫徹實施可持續發展戰略，切實保護生態環境，節約礦產資源和水資源，發展替代型產業及環保產業，使我市從資源依存型城市逐步向綜合發展型城市邁進。
五、實現“十五”計劃的主要措施
實施國民經濟和社會發展第十個五年計劃，是一項綜合性的系統工程。在市場經濟體制基本確立的條件下，必須在充分發揮市場機制主導作用的同時，綜合運用經濟、法律、行政等手段，制定切實可行的政策措施，確保各項目標任務的完成。
(一)加快體制創新步伐，不斷增強經濟發展的動力和活力
繼續深化企業改革，建立起適應社會化大生產和市場經濟要求的現代企業制度，真正使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的法人實體和市場競爭主體。以產業政策為導向，依靠市場調節對存量資產進行優化重組。具有土地資源優勢又不宜設在市區的企業，通過利用級差地租、引進外資等措施進行搬遷改造或轉產改造；進一步擴大企業之間的聯合與兼并，大力發展企業集團；長期經營不善、扭虧無望、資不抵債的企業，依法進行破產；解決企業辦社會的負擔問題，企業非生產性的后勤服務單位和所承擔的社會服務職能要逐步分離，轉由社會、社區承辦，使企業輕裝上陣；深化企業內部改革，加強企業領導班子建設，建立科學的組織管理制度，培養造就優秀的企業管理人員，強化企業內部管理，建立和完善企業的市場營銷機制，積極開發適銷對路的產品，提高企業的活力和競爭力。加快國有企業民營化步伐，在保障國有資產保值增值的前提下，采取出售、租賃、劃轉、托管、聯合、兼并等方法，使國有資產商品化、市場化。
積極推進所有制結構調整，加快發展個體私營經濟。鼓勵非國有經濟參與國有經濟的改革和改組，進一步優化所有制結構。
(二)加快推進經濟市場化進程，加快發展生產力要素市場，建立健全市場體系
按照市場經濟發展的要求，在進一步發展和完善商品市場的同時，重點培育發展生產力要素市場。大力發展市場發展公司、金融證券交易公司、房地產公司、“四區一線”管委會及各類中介性公司和機構，事業、實業發展相結合，以實業推動事業發展；大力發展金融市場，提高資金配置效率；積極培育勞動力市場，建立多層次的職業介紹網絡，形成用人單位和勞動者雙向選擇、合理流動的就業機制；規范和搞活房地產市場，推進住宅商品化進程；加快技術、信息等市場的發展，促進技術和信息商品化、產業化。
(三)加快政府職能轉變，加強和改善宏觀調控
在市場配置資源的基礎上，正確把握宏觀調控的重點，綜合運用調控手段，促進經濟健康發展。研究“入世”的法則與規定，改變政府職能，與之相適應。建立計劃、經貿、財政、金融之間相互配合和制約的機制，通過制定政策和綜合運用計劃、財政、信貸、稅收等各種經濟杠桿來引導和調控市場的運行。強化審計和經濟監督，間接調控和保護企業的正常經營活動。完善以統計、信息、咨詢、監測和預警預報為基礎的決策體系，科學確定戰略目標，制定發展規劃，及時解決經濟運行中的重大問題，促進經濟健康發展。進一步解放思想，轉變觀念，切實轉變工作作風，狠抓工作落實，建立領導干部工作目標責任制和責任追究制，規范辦事規則，強化服務意識，提高辦事效率，改進服務質量，建立勤政廉潔、辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系。
(四)不斷優化發展環境，為經濟社會發展創造良好氛圍
面對經濟全球化迅猛發展的趨勢，圍繞充分利用兩種資源、兩個市場，進一步增強開放意識，擴大開放領域，調整開放結構，不斷提高對外開放的層次和水平。
加大招商引資力度。進一步改善投資環境，繼續開放投資領域，降低市場準入條件，拓展民間資本的投資空間。強化政府部門服務意識，依法保護投資者的合法權益，調動投資者投資的積極性；建立完善的社會化投資服務體系，加強輿論引導，完善激勵機制，促進全市經濟健康發展。加強外商投資的產業政策引導，把投資重點引向基礎設施、基礎產業及技術密集型、資本密集型工業項目，加快商業、貿易、旅游、金融、保險、教育、文化、衛生、中介等服務領域的對外開放。加大招商引資政策對外宣傳力度，把發展旅游業作為擴大對外開放的重要媒介，把“四區一線”建設成為招商引資的基地。
全方位擴大對外開放。按照大市場、大開放的發展思路，從思想觀念和政策措施等諸多方面與經濟發達地區接軌。進一步加強對外交流與合作，東進西出，聯合南北，互惠互利，優勢互補，推動我市對外開放向高水平、寬領域、深層次發展。根據西部大開發的實際，加強嘉峪關與周邊地區經濟合作與開發，促進新隴海蘭新經濟帶重要區域的共同發展。力求在戰略資源的開發與利用、產業結構調整、重大基礎設施項目、區域市場開發、生態環境建設與保護方面取得新進展。
(五)實施積極的人口導入政策，促進勞動力的有序轉移
實施積極的人口導入政策，試行以公民住房和生活基礎(穩定的職業與收入)為落戶標準的戶口遷移制度，重點引入有知識、技術和經營能力的高素質人才。對于獲得科研成就或做出貢獻的專家、學者，可優先解決其配偶、子女城市戶口；被企業招聘或經市人才流動服務中心接收的具有中級以上專業技術職稱的，可由本人或企業申請準予落戶。在城市投資、興辦實業的公民及其共同居住的直系親屬，凡在城市有固定住所，合法穩定的職業或生活來源，可準予在城市落戶；對于從事經商、交通運輸業、飲食服務等第三產業的暫住人口，已在城市經營五年以上，職業和經濟來源確定，并已購買住房，可準予在城市落戶。
(六)推進社會主義精神文明和民主法制建設
堅持不懈地進行黨的基本理論和基本路線教育，繼續開展以愛國主義、集體主義、社會主義為中心的社會主義精神文明建設，不斷提高廣大干部群眾的思想政治覺悟和社會主義道德水準。緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持為改革發展服務，大力提高全市人民的思想道德和文化素養，倡導良好的社會公德、職業道德和倫理道德，樹立公民的誠信觀念，提倡自力更生、艱苦奮斗的創業精神，形成奮發向上的社會風尚。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定為人民服務的思想信念，增強廣大干部群眾為建設嘉峪關做貢獻的責任感和使命感，加強社區精神文明建設，創國家級文明城市。
進一步發揚社會主義民主，健全社會主義法制，加快實現依法治市和以德治市。堅持和完善人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度，進一步鞏固和發展新時期的愛國統一戰線。不斷擴大基層民主，進一步健全民主選舉、民主監督、民主管理制度。進一步完善民主監督制度，把黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督有機地結合進來，加強對憲法和法律實施、黨和國家方針政策的貫徹、各級干部特別是領導干部的監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體在管理國家和社會事務中的作用。繼續深入開展法制宣傳普及工作，加強管理，統籌安排，提高全市人民的法律意識、法制觀念和道德修養。改進司法工作，強化執法責任制，建設高素質的執法隊伍，提高執法水平。健全依法行使權力的制約機制，加強對權力運行的監督，把勤政廉政建設納入法制化軌道。努力維護全市社會政治的穩定，作好民族宗教工作，作好社會治安綜合治理的各項工作，嚴厲打擊危害社會治安的各種刑事犯罪活動，預防和減少青少年違法犯罪，掃除黃賭毒等社會丑惡現象，懲治腐敗，預防和減少職務犯罪，為全市改革發展創造良好的社會環境。
“十五”計劃是新世紀的第一個五年計劃，全市廣大干部群眾要在市委的領導下，開拓創新，同心同德，奮力拼搏，銳意進取，為全面完成全市“十五”計劃目標而努力奮斗!<?XML:NAMESPACE PREFIX = O />
嘉峪關市“十五”計劃主要宏觀調控目標
| 指標名稱 | 單位 | 1995年實際 | 2000年實際 |
“九五”平均 增長 |
2005年 計劃 |
“十五” 平均 增長（%） |
備注 |
| 一、國內生產總值（確保） | 億元 | 13.94 | 17.93 | 6.84 | 26.35 | 8 | 當年價 |
| 其中：第一產業 | 億元 | 0.54 | 0.75 | 4.56 | 0.9 | 3.7 | |
| 第二產業 | 億元 | 10.6 | 13.5 | 6.95 | 19.36 | 7.48 | |
| 第三產業 | 億元 | 2.8 | 3.68 | 7.18 | 6.09 | 10.6 | |
| 其中：酒鋼 | 億元 | 11.93 | 17.53 | 8 | |||
| 地方 | 億元 | 6 | 8.82 | 8 | |||
| 人均國內生產總值 | 元 | 11425 | 11738 | 2.14 | 13175 | 2.34 | |
| 國內生產總值（力爭） | 億元` | 13.94 | 17.93 | 6.87 | 27.6 | 9 | 當年價 |
| 其中：第一產業 | 億元` | 0.54 | 0.75 | 4.56 | 0.95 | 4.84 | |
| 第二產業 | 億元 | 10.6 | 13.5 | 6.95 | 20.21 | 8.44 | |
| 第三產業 | 億元 | 2.8 | 3.68 | 7.18 | 6.4 | 11.7 | |
| 其中：酒鋼 | 億元 | 11.93 | 18.36 | 9 | |||
| 地方 | 億元 | 6 | 9.24 | 9 | |||
| 人均國內生產總值 | 億元 | 11425 | 11738 | 2.14 | 13800 | 3.29 | |
| 二、財政 | |||||||
| 地方財政收入 | 億元 | 1.3106 | 2.25 | 11.38 | 3.29 | 8 | |
| 財政支出 | 億元 | 1.0139 | 1.65 | 10.26 | 2.32 | 7 | |
| 三、全社會固定資產投入 | 億元 | 25.58 | 47.84 | 70 | 五年累計 | ||
| 四、旅游及相關產業收入 | 萬元 | 9000 | 15900 | 12 | |||
| 其中：旅游直屬企業收入 | 萬元 | 1937 | 4039 | 15.83 | 7000 | 11.6 | |
| 五、招商引資 | |||||||
| 其中：利用外資 | 萬美元 | 1311 | 3311 | 20.36 | 18000 | 81.9 | 累計數 |
| 利用內資 | 萬元 | 29600 | 100000 | 累計數 | |||
| 六、社會消費品零售總額 | 億元 | 4.1741 | 5.58 | 6 | 9 | 10 | |
| 七、生活狀況 | |||||||
| 1.農民人均純收入 | 元 | 1569.6 | 3208 | 15.36 | 5000 | 9.28 | |
| 2.城鎮居民人均可支配收入 | 元 | 5070 | 6750 | 5.89 | 10000 | 8.18 | |
| 八、人口 | |||||||
| 1.總人口 | 萬人 | 12.43 | 15.95 | 5.1 | 20 | 4.63 | |
| 2.人口自然增長率 | ‰ | 8.88 | 8 | 7.5 |
