2016年7月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在寧夏調研考察。圖為習近平在固原市涇源縣大灣鄉楊嶺村考察脫貧攻堅工作。新華社記者 李濤 攝

　　 　中國青年網北京10月18日電（記者 魏林甫）10月17日，第三個國家扶貧日，38個對地方群眾脫貧致富作出貢獻的先進人物獲得表彰。習近平對全國脫貧攻堅獎表彰活動作出重要指示時強調，要廣泛宣傳學習先進典型，全黨全社會切實把精準扶貧、精準脫貧落到實處，不斷奪取脫貧攻堅戰新勝利。記者梳理發現，十八大以來，在習近平領導下，中國脫貧攻堅事業跨出“更快、更準、更強”節奏，不斷結出碩果。

　　更快——橫心啃硬骨頭 多管齊下補短板

　　習近平強調，“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年現行標準下農村牧區貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。

　　心之所系，馬不停蹄。十八大以來，習近平30余次到國內各地考察，有一半以上都涉及扶貧開發問題。當選總書記后，習近平國內第二次考察就到河北阜平縣聚焦扶貧工作，三年新年首次考察都選擇貧困地區，12次國內考察關注扶貧工作；三次召開座談會研究部署脫貧攻堅工作；十八屆五中全會后第一次中央工作會議研究扶貧開發……

　　超常規決策，超規格部署。在“十三五”規劃建議中，農村貧困人口脫貧被確定為全面建成小康社會“最艱巨的任務”。十八屆五中全會，農村貧困人口脫貧被定為全面建成小康社會的“突出短板”。2015年11月，召開中央政治局會議，審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，向全黨全社會發出了脫貧攻堅的動員令。2016年10月，首次設立國家級專項獎，獎勵脫貧攻堅先進典型。

　　決戰決勝貧困，橫心啃硬骨頭，中央多管齊下補脫貧“短板”。

　　資金投入逐年增多。2011－2015年，中央財政累計安排專項扶貧資金1898.4億元，年均增長14.5%，并安排專項彩票公益金50.25億元，支持貧困革命老區推進扶貧開發。2016年，中央財政專項扶貧資金增加到667億元，比去年增長43.4%；省級財政專項扶貧資金預算超過400億元，比去年增長50%以上；兩級財政扶貧資金投入首次超1000億元。

　　人力組織保障有力。截至目前，全國選派機關優秀干部到村任第一書記18.8萬人，駐村工作隊12.8萬個，駐村干部53萬人，基本實現了對“建檔立卡”貧困村的全覆蓋。

　　脫貧攻堅合力增強。“萬企幫萬村”精準扶貧行動組織21992家民營企業結對幫扶21251個貧困村。東部共有9個省(市)和9個大城市對口幫扶西部10個省(區、市)，以及對口支援西藏、新疆和四省藏區；中央層面有320個單位幫扶592個扶貧開發工作重點縣，全軍和武警部隊已在地方建立2.6萬多個扶貧聯系點。

　　政策體系加快完善。《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》分解落實101項具體任務，93個政策文件或實施方案已出臺。2015年，冀、閩、湘等11個省份出臺“1+n” （一個全面推進脫貧攻堅文件加上若干配套文件）精準脫貧系列文件，滇、鄂、貴等省份更充實和拓展了“1+n”系列文件。

更準——精準滴灌靶向治療 抓住發展“牛鼻子”

　　2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。新華社記者 黃敬文 攝

　　“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”， 2013年11月，在湖南湘西十八洞村考察時，習近平首次提出了“精準扶貧”。

　　面對7017萬貧困人口，如何精準扶貧？扶貧誰？怎么扶？習近平給出了提出了“六個精準”的扶貧思路，并推出“五個一批”扶貧工程。

　　精準滴灌，靶向治療。扶持對象要精準，項目安排要精準，資金使用要精準，措施到戶要精準，因村派人（第一書記）要精準、脫貧成效要精準。

　　分門別類，對癥下藥。發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

　　為做到扶持對象精準，全國動員組織近200萬人開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”，剔除識別不準貧困人口929萬人，錄入應進未進貧困人口807萬人，建檔立卡指標體系逐步完善，數據精準度不斷提高。全國各地也都在項目安排、資金使用、因村派人、措施到戶和脫貧成效等精確扶貧方面取得較大突破。

　　發展生產脫貧。發展特色產業，中央向連片特困地區投入農業基本建設資金和財政專項資金1220億元，安排林業基本建設資金和財政專項資金1160多億元；提供金融支持，截至2015年年底，已向貧困戶發放扶貧小額信貸1200億元；探索資產收益，2016年471個貧困縣3.57萬個貧困村實施光伏扶貧；加強就業創業，2011－2014年年均新增農民工793萬人，目前多部門已在全國261個貧困縣開展電子商務進農村綜合示范。

　　易地搬遷脫貧。2012年以來，中央累計安排中央預算內投資404億元，撬動各類投資近1412億元，搬遷貧困人口591萬人，地方各級統籌專項扶貧資金380億元，搬遷580多萬人。2016年，新一輪易地扶貧搬遷方案啟動，249萬貧困群眾將搬離窮山惡水。

　　發展教育脫貧。發展鄉村教育，2012－2015年，中央財政累計投入資金831億元改造義務教育薄弱學校；實施專項招生計劃，貧困地區農村學生上重點高校人數連續三年（2013－2015年）增長10%以上；探索貧困家庭“兩后生”接受職業技能教育新模式，已有18萬多新入校學生提出專項補助申請。

　　生態補償脫貧。西藏安排生態補償金18億元，幫助50萬貧困人口生態保護就業。青海設置生態公益管護崗位3.5萬個，安排4.31萬貧困人口從事生態公益管護工作。

　　社會保障兜底。加強醫療保障，2015年，全面落實基本公共衛生服務12大類45項，人均醫療經費從2011年的15元提高到40元；銜接低保與扶貧，2015年，全國農村低保人口增至4903.6萬人。

　　決勝扶貧攻堅，也要抓住“發展”這個“牛鼻子”。2012年以來，中央繼續支持貧困地區通信、電力、水利、交通等基礎設施建設，改善貧困地區人居環境，破除發展瓶頸制約，進一步完善貧困地區基本生產生活條件。

　更強——輸血造血內外結合 激發貧困地區脫貧“內生動力”

　　2016年7月20日，習近平在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發表重要講話。新華社記者 李濤 攝

　　2012年12月，在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時，習近平指出，貧困地區發展要靠“內生動力”，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能回流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題。一個地方必須有產業，有勞動力，內外結合才能發展

　　扶貧先要扶智，針對“脫貧縣不愿摘帽”現象，不少地區出臺“摘帽不摘政策”，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導向；扶貧先扶智，中央對于貧困地區教育支持不斷傾斜。

　　扶貧不僅僅是送錢送物錢幫錢帶，更要堅持輸血和造血相結合，重在培育自我發展能力。以產業帶就業，湖北通山扶貧效益立竿見影；以綠色謀發展，湖北十堰市鄖陽區實現庫區“既美又富”；以電商助脫貧，貴州丹寨縣打造“云上丹寨”精美品牌。

　　重視干部群眾首創精神。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。重視發揮廣大基層干部群眾首創精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。動員全社會力量廣泛參與扶貧事業。

　　加強黨的領導。脫貧攻堅，中央統籌、省（區、市）負總責、市（地）縣抓落實，各級黨委層層簽訂責任書，建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，實施省市縣鄉村逐級督查問責機制，對落實不力的部門和地區嚴格追責，完善扶貧民主監督機制。

　　“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”，在中央扶貧開發工作會議上，習近平下達脫貧攻堅決戰令擲地有聲。