民 情 日 記

省委組織部干部監督處副處長 李其寬

（一）
3月1日 星期四 晴

??? 1月30日，省委常委會召開會議，研究部署"聯村聯戶，為民富民"行動，提出從今年開始，在全省開展省、市、縣、鄉單位聯系貧困村、干部聯系特困戶工作，幫助特困群眾加快脫貧步伐，讓老百姓盡快富起來。根據省委的統一部署，2月27日，省委組織部召開全省組織系統"雙聯"工作動員部署大會，進一步明確了落實行動的指導思想、基本原則、主要任務、參與范圍、聯系對象、聯系方法和工作要求。按照部里的統一安排，干部監督處和干部教育處被確定為第八工作組，帶隊領導為胡秉俊部委，干部教育處處長周密同志為工作組組長。第八工作組具體聯系幫扶甘南州舟曲縣拱壩鄉卡子村。今天上午，胡部委召集幫扶組全體同志，召開了"雙聯"工作會議。會上首先介紹了卡子村的具體情況，卡子村是一個純藏族村，位于舟曲縣拱壩鄉南部，拱壩河北面河壩和高山上，為高半山陰濕地區，海拔1510--2000米，無霜期平均188天左右，年降水量450--530mm。全村旱地面積占總耕地面積90%以上，土地貧瘠，農作物廣種薄收，產業結構單一，耕作方式落后，缺乏市場經濟意識，農業整體水平落后，山大溝深，交通不暢，自然條件嚴酷，水土流失嚴重，生態環境不斷惡化，直接影響著群眾的生產生活，造成部分群眾返貧，因貧致貧。胡部委提出，最近由他親自帶隊，帶領干部監督處處長周密、干部教育處處長李盛剛等有關同志，深入卡子村實地調研，進行工作對接。在全面了解掌握卡子村情況和每一戶特困戶具體情況的基礎上，研究制定切實可行的幫扶工作計劃。會上，大家一致認為，"聯村聯戶、為民富民"行動，是密切黨群關系，轉變干部作風，解決扶貧問題的務實之舉，對推進全省經濟社會發展具有十分重要的意義。大家提出，"雙聯"行動一定要把幫扶解困的成果作為檢驗黨員干部能力素質的標準，作為選賢任能，培養使用干部重要的條件和要求，真正激發黨員干部的積極性和創造性。大家紛紛表示，一定要堅決貫徹落實省委決策部署，按照部里的統一要求，身體力行、踏踏實實地做好幫扶工作，確保取得實效。會議初步確定，3月上旬第一批幫扶干部進村入戶。

?? 通過動員部署，大家對幫扶工作的意義更加深刻，對幫扶工作的信念更加堅定，相信經過我們堅持不懈的努力，一定能夠給卡子村發展注入新的活力，提供有力地幫助和支持！

（二）
3月30日 星期五 陰轉小雨

?? 為進一步銜接幫扶工作具體計劃，按照部里的要求和第八工作組"雙聯"工作總體安排，我們一行4人，經過一天的顛簸，來到了舟曲縣拱壩鄉。到達鄉上時，天已經黑了，當晚我們就住在了鄉上。第二天一大早，我們驅車直奔卡子村。走了大約40分鐘的鄉村道路，來到了卡子村所在山腳下，七八個村民正在硬化村道路，我們的車子只能停在山腳下。鄉上的干部指著遠遠地那個村莊說，那就是卡子村，這是進入林區的最后一個村莊。我們跟著鄉干部向村莊走去，這時下起了淅淅瀝瀝的小雨。遠遠望去，卡子村籠罩在灰蒙蒙的云霧中，真有一種"云深不知處"的感覺。來到了村上，精明強干的村支書熱情地接待了我們，向我們詳細介紹了卡子村的情況。卡子村有2個村民小組，全村有88戶412人，208個勞動力，貧困30戶175人，貧困面積33%。有一個黨支部，有黨員25人。卡子村地處深山老林，這里的山民多少年來都是靠山吃山，是典型的自給自足小農經濟模式。制約卡子村發展的主要問題有6個方面，一是山大溝深，環境閉塞。全村兩個村民小組都是依山分布，村四周遍布大山，交通通信不便，與外界交往困難。二是自然條件差，農業生產水平低。農業生產是村民收入的主要來源，占村民總收入的60%，但生產效益偏低。全村共有耕地666畝，人均耕地約1.4畝，旱地面積占總耕地面積90%以上。耕地多為山地，無灌溉條件，土層淺、土地貧瘠，耕作方式落后，農作物品種單，農業產出率低。三是基礎薄弱，沒有真正形成產業化發展的思路。

??? 2011年，卡子村農民人均純收入為3010元，遠低于全省3870元的平均水平，村民生活基本處于低水平溫飽狀態，大多數家庭無積累，普遍缺乏發展產業所需的資金。全村沒有支柱產業，也沒有產業發展和致富帶頭人。四是勞動力數量不足，素質不高。全村現有勞動力208人，占總人口數的近50%，每戶平均有勞動力2.3人。全村勞動力的整體素質比較低，受過高中、初中教育的只有十幾人，基本無職業技術專長。五是觀念守舊，發展意識不強。村民受傳統影響比較深，固有生產、生活方式不易改變。村民對外界了解不多，對發展上存在的差距認識不足，對生活質量要求不高，發展的愿望、動力和信心不足。六是因病因學致貧程度深，社會救助難。25戶特困戶中，家有殘疾人、重病患者或因病不能從事體力勞動的有10戶，占40%，還有一些家庭有2人殘疾或患病，這些家庭的收入基本被耗盡甚至還要背負債務，生活十分困難。有6戶家庭因供學生上學導致生活貧困，其中5戶供大專以上學生，1戶供2名中學生，這些家庭為供學生上學而貸款或舉債。在村黨支部書記的陪同下，我們對25戶特困戶逐戶進行了訪談，深入了解他們的家庭情況和生產生活中的實際困難，征求他們對幫扶工作的具體需求，并一一登記造冊。認真填寫了《幫扶工作聯系卡》，讓每一戶特困戶知道他們的"聯戶"對象，并留下聯系電話。訪談結束后，我們召開了20多名村民代表參加的幫扶工作懇談會，廣泛聽取了大家的意見建議。離開村子時，天已經黑了。

??? 夜深了，我們都沉浸在對幫扶工作的思考中，毫無睡意。通過這次摸底調研，我們深切地感受到，這些地處偏遠山區的貧困群眾，思想保守、信息閉塞，缺乏開拓創新和承擔風險意識，要幫助他們徹底脫貧致富，必須提出務實可行的好思路。我們暗暗下定決心，一定要為他們積極創造脫貧致富的各種條件，多想辦法爭取可行性項目，籌集發展資金，協調技術支撐。要因人制宜，突出幫扶的針對性和脫貧致富的可操作性。給會經商的提供商機、給會種地的擴大種植規模、給懂養殖的提供養殖條件，給富余勞動力提供技術培訓，聯系工作崗位，對家庭既無勞力，又長年患病或身體有殘疾的，確實沒有再生產創造能力的人員，也要想辦法協調政府及時提供必要的生活和醫療保障。

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