民樂縣新天鎮太平村是該縣遠近聞名的貧困村，近兩年來，這個祁連山腳下的小村莊正在悄然發生著巨大變化———村內道路全部硬化并鋪設了人行道，家家戶戶通上了自來水，路兩旁還栽植了風景樹……更重要的是隨著富民產業的培育壯大，村民的錢袋子漸漸鼓了起來。曾經對村民們來說遙不可及的小康生活，正在一點點地變成現實。

　　制定幫扶計劃落實責任人

　　太平村的變化，只是該縣自啟動雙聯行動助推精準扶貧工作以來發生巨大變化的一個縮影。近年來，該縣堅持把雙聯行動作為扶貧開發最有效的載體和最有力的抓手，組織協調149個部門單位、4282名干部與55個貧困村、30個“四化”示范村、4786戶貧困戶結對聯系，認真貫徹落實省市相關決策部署，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，推進雙聯扶貧深度融合，加快推進了扶貧攻堅進程。2012—2014年，全縣累計減少貧困人口24050人，減貧率達到67%。貧困片區農民人均純收入由2011年的2068元增加到2014年的5000元，年均增幅達34%。2015年，全縣仍有建檔立卡貧困人口11700人。

　　聯村單位、聯戶干部和鄉鎮村社干部按照橫向到邊、縱向到底的要求，對全縣55個貧困村、4786戶進行調查摸底和建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔”。建立了扶貧對象動態信息化管理體系和貧困人口銷號制，對建檔立卡的貧困戶及時更新微調，實現扶貧對象“有進有出”。

　　“韓爺，你們家的經濟收入都有哪些?勞動力有幾個人?需要哪方面的技術培訓……”該縣永固鎮八卦村駐村工作組組員朱興國和市縣雙聯干部一起入戶走訪，了解村民的家庭經濟情況，精準識別貧困戶，完成貧困戶的建檔立卡工作。對象精準識別、確定后，將進一步深入分析致貧原因，認真落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量扶持，增強扶貧對象的自我發展能力。

　　確定“時間表”和“路線圖”

　　今年，該縣將工作力量向19個貧困村再集中，調整市縣幫扶領導15名、幫扶單位51個，選派19名市縣掛職干部分別到19個貧困村駐村掛任黨支部副書記，深入開展精準幫扶工作。各聯村單位、幫扶干部緊緊圍繞對象、目標、內容、措施、考評“五個精準”，按照“一村一業一單位”、“一戶一策一干部”的總體要求，修訂完善、制定精準的扶貧規劃，推行動態管理和圖標式管理，將村民的意愿和干部的心思有效結合起來，制定了加快發展的“時間表”和“路線圖”，統籌安排有關幫扶資源，把扶貧項目實施到村、扶貧資金撥付到戶，扶貧攻堅的各項任務細化

　　到單位個人，精確到貧困村戶。

　　“原來都是貧困村，但人家發展快、變化大，脫了貧，主要是人家在產業培育上下足了功夫，這是值得我們學習的地方。”該縣民聯鄉上翟寨村黨支部書記李得國說。

　　上翟寨村是該縣重點貧困村之一。針對該村基礎條件薄弱的情況，雙聯行動中，幫扶單位和駐村幫扶工作隊有針對性地提出了發展產業致富的思路。在各幫扶單位的大力支持下，該村基礎設施日臻完善，富民產業逐步壯大，村容村貌整治也取得了顯著成效，昔日的貧困村正在向“四化村”邁進。

　　因地制宜培育富民產業

　　雙聯行動開展以來，各級聯村單位和駐村幫扶工作隊把培育發展特色扶貧產業作為扶貧攻堅的根本抓手，按照“三個一”模式，發展特色種植業、設施農業、畜牧養殖業、勞務輸出四大優勢產業，積極做好增加農民收入的“三個加法”和減少貧困人口數量的“四個減法”，因地制宜大力培育富民高效產業，著力解決貧困群眾脫貧致富“最后一公里”的問題。在政策引領和典型帶動下，今年，19個貧困村種植中藥材、馬鈴薯等特色作物2.34萬畝，新建食用菌大棚522座、工廠化食用菌生產車間37棟，標準化養殖小區10個、養殖暖棚3777間，開展農民、“兩后生”、大學生村官培訓5103人次。同時，圍繞群眾關切的熱點問題，加大項目、資金爭取和幫扶力度，深入實施通村道路建設、危舊房改造、安全飲水、村衛生室、文化廣場、村級組織活動場所建設等項目，補齊了貧困村基礎設施建設“短板”。

　　雙聯行動中，聯村單位和駐村幫扶工作隊把提升村“兩委”班子的致富帶富能力和激發黨員的活力作為雙聯行動的重點，按照“建強一個班子、培育一項產業、帶富一方群眾”的思路，通過黨組織結對、黨員“一對一”幫扶，深入開展“農村基層組織集中整建”活動，大力實施村干部培訓計劃、村干部創業帶富工程和農村黨建示范長廊創建工程，整頓轉化后進班子76個，培養創業型村干部1200多人，成立各類產業黨小組200多個，基層組織引領發展的能力進一步增強。

　　順化鄉土城村地處山區，海拔高，交通落后，耕地全為山旱地。聯村單位和駐村幫扶工作隊組織村兩委班子多方考察，確定了帶領群眾發展設施農業的致富路子。村兩委班子引導黨員干部率先建起14座雙孢菇試驗示范大棚，當年建設、當年種植、當年出菇，棚均收入當年就達1萬元以上。2012年至2013年，村兩委班子帶領群眾籌資600多萬元，建成雙孢菇大棚318座，配套完善了洗菇房和低溫冷庫，并注冊了“高嶺土城”綠色有機食品商標，雙孢菇產業已成為該村改窮業、穩增收、拔窮根、快致富的主導產業。（通訊員 韓秀梅）