初夏時節，走進文縣臨江、碧口、鐵樓等鄉鎮的一個個村莊，白墻青瓦的農家院落掩映在樹木之中，寬敞平整的道路通到家家戶戶門口，三三兩兩的村民在文化廣場上鍛煉身體，不時傳來陣陣笑聲，一幅美麗的新農村畫卷在白水江畔徐徐展開。

　　眼前的一切，源于文縣精準扶貧開發帶來的新變化。去年以來，文縣因地制宜，積極探索扶貧開發新路子，通過精準扶貧，全縣2.2萬名農民實現脫貧。同時，農村基礎設施得到極大改善，貧困群眾自我發展能力顯著增強。

　　精準識別：確定對象有的放矢

　　文縣是國扶貧困縣，是全省58個扶貧重點縣之一，截至2014年底，全縣還有貧困村128個，占全縣行政村總數的42%。

　　貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅任務重是擺在全縣干部群眾面前的嚴峻現實。

　　在多年的扶貧開發實踐中，全縣干部群眾深刻認識到：過去，眉毛胡子一把抓，項目、資金平均分配，對那些真正的貧困村、貧困戶，并沒有起到多大的作用，要想摘掉窮帽、拔掉窮根，扶貧攻堅不能走“大水漫灌”的老路，而應在精準扶貧上下工夫。首先要挑出“真貧”，搞清楚到底誰是扶貧對象，他家具備怎樣的發展條件，有哪些發展需求，由哪個單位來扶，重點扶持什么。只有找準“靶心”，才能讓幫貧扶困之“箭”射中要害。

　　基于這樣的認識，文縣把貧困戶建檔立卡作為最重要、最具體、最基礎的工作，精心組織實施。縣鄉村各級干部進村入戶調查摸底，摸清貧困戶的真實數量和貧困度，通過農戶申請、村民評議，村里和鄉里審核，并進行公示等程序，確定貧困戶，確保扶貧對象的精準。

　　“精準識別、精準管理，讓扶貧開發工作運行得更陽光、更透明。”文縣對貧困對象進行識別后，通過入戶登記，獲取貧困對象的各項信息資料，而后將貧困對象的信息錄入電腦，建立電子檔案，做到了戶有卡、村有冊、鄉鎮有檔案、縣里有數據庫，為精準扶貧打下了堅實基礎。

　　“對癥下藥”：合力幫扶拔掉窮根

　　“扶貧對象精準識別出來之后，鄉鎮的駐村干部、雙聯單位的幫扶干部深入貧困戶家中，分析致貧原因，逐村逐戶制訂脫貧計劃。為了把任務落到實處，縣鄉村黨委政府全都‘掛圖作戰’。”文縣扶貧辦主任尚奇文告訴記者。

　　通過精確遴選最偏遠、最貧困、最落后的區域，準確確定了貧困戶和群眾最需要、發揮作用最大的扶貧項目，文縣精心制定了非常具體的扶貧措施。

　　去年以來，文縣將128個貧困村作為重點扶持區域，細分出臨江片、碧口片、鐵樓鄉少數民族聚居區3個特困片帶，提出了“抓兩翼帶中間”的扶貧開發戰略，以點帶面，全面推動精準扶貧工作。

　　在具體工作中，文縣以貧困戶、貧困人口為主要扶持對象，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，整合縣扶貧、財政、發改、交通、水務、農牧、林業、教育、衛生等部門項目資金，集中解決貧困村飲水難、行路難、就醫難、上學難問題，大力實施“一池三改”和危房改造，努力實現通水、通電、通路、通電話、通有線電視，不斷改善貧困鄉村生產生活條件。

　　在實施精準扶貧的過程中，文縣把精準扶貧和雙聯行動結合起來，著力健全“雙聯”扶貧瞄準機制，促進兩項行動深度融合。根據扶貧對象的實際狀況，調整優化雙聯幫扶工作力量，下派3205名雙聯干部，對點幫扶13430戶5.5萬貧困人口，并抽調20名縣級領導和100名科級干部，成立20個駐鄉幫扶工作組和100個駐村幫扶工作隊，促進精準扶貧扎實深入開展。

　　同時建立“不走”的駐村幫扶工作隊，隊長由聯村單位選派副科級以上干部擔任，半年到一年輪流一次，真正形成長流水、不斷線機制。制定落實“一對一”“一對多”幫扶措施，做到“一戶一策一干部”，建立非常詳細的脫貧“施工圖”，實行扶貧任務的圖表化管理，促進精準扶貧扎實深入開展。

　　對居住在自然條件惡劣的村莊，文縣還把扶貧開發與易地搬遷結合起來，按照“挪窮窩、換窮貌、改窮業、拔窮根”的要求，將86個村的6728戶群眾納入易地扶貧搬遷實施規劃。目前，已新建易地扶貧搬遷點7個，完成搬遷1159戶4209人。

　　魚漁并授： “造血”激活內生動力

　　在大力促進貧困村戶擺脫貧困的過程中，文縣變“輸血”為“造血”，從扶貧開發人才建設、貧困村勞動力培訓、農民實用技術培訓著手，提升群眾自身致富能力。

　　扶貧攻堅關鍵是提升貧困村的內生動力，提高貧困戶的自我發展能力。對大部分貧困村都在山上的文縣來說，發展特色產業是必然的選擇。文縣按照不同鄉鎮的氣候條件和資源優勢，提出了“整縣核桃、南茶北椒、兩江橄欖、庫區水產”的發展思路，把核桃作為覆蓋全縣的長效主導產業，油橄欖作為近期主導產業，茶葉、紋黨、蔬菜、花椒、水產作為近期見效的重點區域產業，加快培育農業特色產業，幫助群眾增收。目前，全縣特色產業面積達到99.4萬畝，總產值達到3.56億元，對農民人均純收入的貢獻率達到35%。

　　去年以來，隴南電子商務風生水起，文縣抓住這一機遇，在貧困村開辦網店，將茶葉、中藥材、核桃、土蜂蜜等特色農產品賣到了全國各地，有效破解了農產品賣難問題，截至目前，全縣累計開辦網店607家，實現銷售收入6500多萬元。

　　授人以魚，更要授之以漁。在實施精準扶貧的過程中，文縣把貧困群眾素質提升工程作為精準扶貧重要任務來抓，以縣就業培訓中心、農廣校、職業中專為依托，積極開展農業適用技術培訓，去年以來，全縣共完成農民適用技術培訓4.83萬人、勞動力職業技能培訓1.8萬人。2014年全縣勞務輸轉6.8萬人，實現勞務收入7億元。