今年，寧縣堅(jiān)持把精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧作為當(dāng)前的頭等大事和第一民生工程，緊盯1.1萬人減貧任務(wù)，以一級(jí)響應(yīng)推進(jìn)“一號(hào)工程”，誓師立令，全面出擊，創(chuàng)新幫扶模式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。

　　農(nóng)民“五變”，構(gòu)建扶貧新格局

　　近日，寧縣春榮鎮(zhèn)昔溝村村民陸銀祥家的5座蔬菜大棚已進(jìn)入盛產(chǎn)期。陸銀祥告訴記者，這些年，靠著種瓜菜的收入，他供兩個(gè)兒子讀完了書還成了家，家里蓋了新房子，添置了小汽車，一家人的生活越來越好。從2013年開始，陸銀祥就開始種植瓜菜，并逐漸成了村里遠(yuǎn)近聞名的“種菜能手”。從自己搭建小竹竿拱棚開始，到建起日光溫室大棚，他和瓜菜打了4多年的交道。“如今政府支持力度相當(dāng)大，只要用心投入，管理得當(dāng)，每棚最少也能收入一萬多元。”陸銀祥說。

　　昔溝村種西瓜是老傳統(tǒng)，家家戶戶都有種植經(jīng)驗(yàn)。近年來，在縣農(nóng)牧局的指導(dǎo)下，昔溝村引進(jìn)了麒麟等一系列西瓜品種，將瓜苗種植在雙層連體鋼架大棚里，并采用“大行距、小株距、多茬采收”的技術(shù)，通過兩蔓整枝、分期坐果，實(shí)現(xiàn)一窩三瓜，畝均收入過萬元。

　　陸銀祥種植的麒麟西瓜味甜、汁多、個(gè)兒大。近期正值西瓜成熟旺季，他家瓜棚吸引了周邊很多人前來采摘，一個(gè)西瓜賣到了50元，這讓他對種植新品種更有信心。

　　近幾年，昔溝村的集體經(jīng)濟(jì)搞得有聲有色，平房變樓房，農(nóng)民變市民，變了的不僅僅是名字，更重要的是生活的質(zhì)量提高了，生活的環(huán)境更美了，農(nóng)民也能和城里人一樣享受城市發(fā)展帶來的實(shí)惠了。

　　寧縣圍繞務(wù)農(nóng)人員老齡化、土地經(jīng)營方式粗放、農(nóng)民組織程度低等問題，在農(nóng)民“五變”的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，在持續(xù)壯大“蘋果、苗林、瓜菜、草畜”四大扶貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮勞務(wù)產(chǎn)業(yè)支柱作用，確保每戶群眾都有穩(wěn)定的來錢門路。特別是對沒有勞動(dòng)力、最貧困的建檔立卡戶群眾，縣上籌資為2163戶貧困戶每戶贈(zèng)股5000元，入股“海升蘋果”，幫助他們增加財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)永續(xù)長效增收，保證他們能夠穩(wěn)定脫貧。

　　聚焦靶向，因村因戶準(zhǔn)施策

　　在寧縣中村鎮(zhèn)劉家村，去年村里針對部分戶的需求，相繼發(fā)放了兩批專項(xiàng)扶貧貸款。“前幾年想發(fā)展，可是資金周轉(zhuǎn)困難，國家政策很好，去年扶貧貸款下來，我貸下后栽了五畝果樹，長勢非常喜人。”劉金虎說。

　　過去，由于缺錢，許多像劉金虎這樣的貧困群眾，很難發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。在精準(zhǔn)識(shí)別全縣范圍內(nèi)的貧困群體后，寧縣聚焦靶向，大力推行精準(zhǔn)到戶的扶貧政策，努力為每個(gè)貧困戶謀劃好脫貧的路徑。

　　在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，寧縣按照26項(xiàng)全覆蓋的要求，因村制宜，因戶施策，全面摸排明需求，精準(zhǔn)對接選項(xiàng)目，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)牽引、基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)保障、金融支撐、智力提升、黨建助推“六大工程”，因地制宜培育形成了蘋果、苗林、瓜菜、草畜、勞務(wù)等一批脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，拓寬了貧困群眾的增收渠道。

　　今年，寧縣根據(jù)貧困戶的具體情況，積極開展金融支撐帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧試點(diǎn)，注入擔(dān)保金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金600萬元，撬動(dòng)貸款6000萬元，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場等解決融資難題，帶動(dòng)貧困村、貧困戶培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是帶動(dòng)一、二類低保戶培育增收產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)互助資金等金融貸款的監(jiān)管力度，確保資金全部用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收上，發(fā)揮最大效益。

　　強(qiáng)化監(jiān)管，整合資金求突破

　　“為了使有限資金發(fā)揮最大的效益,我們堅(jiān)持整合扶貧資源、有效捆綁資金、部門聯(lián)合共建的思路，自始至終把工作重心下移到扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，并明確規(guī)定在扶貧開發(fā)過程中，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全。”寧縣扶貧辦主任張曉榮說。

　　寧縣討論制定了《寧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》，明確統(tǒng)籌整合使用資金的范圍、程序及部門職責(zé)，制定統(tǒng)籌整合使用方案，建立了脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫；修訂完善《寧縣扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬須知(試行)》，堅(jiān)持“誰管項(xiàng)目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”的原則，嚴(yán)格專項(xiàng)指標(biāo)登記、項(xiàng)目實(shí)施、報(bào)賬審核、資金撥付、檢查驗(yàn)收及績效考評(píng)程序，全面落實(shí)項(xiàng)目主管部門主體責(zé)任。

　　同時(shí)，為了確保扶貧資金整合取得新突破，該縣整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1132.5萬元，對有勞動(dòng)能力、有發(fā)展生產(chǎn)貸款意愿的3775戶建檔立卡貧困戶，每戶投放政府全額貼息的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款5萬元，用于改善基本生產(chǎn)生活條件、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。