今年以來，平涼市脫貧攻堅以“九大沖刺行動”為統攬，按照“遠抓蘋果近抓牛，當年脫貧抓勞務”的產業扶貧思路，深入實施“勞動就業全對接行動”，把發展勞務產業作為解決貧困問題最快捷最有效的途徑，著力構建政府扶持引導、市場配置資源、供需精準對接、培訓就業一體、覆蓋貧困人口的勞務產業體系，探索了以靈臺縣為代表的“黨組織+勞務公司+企業+貧困戶”勞務產業助推脫貧攻堅的路子。今年1－10月，全市輸轉勞動力47.95萬人，創收94.3億元，其中貧困勞動力3.6萬人，增收8.44億元，預計年內勞務輸轉脫貧7.2萬人。

一、加強組織領導，強化政策扶持。圍繞強組織、夯基礎、建體系，市委、市政府制定出臺了《關于加快發展勞務產業助推脫貧攻堅的實施意見》，大力開展勞動就業全對接行動，進一步明確工作導向，強化政策驅動。堅持黨建統領，充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，以“一強三創”行動為載體，各級黨委書記掛帥抓勞務，按照有工作人員、有辦公地點、有管理制度、有勞務信息庫、有就業基地、有工資兌付記錄、有信息交流共享平臺的“七有”要求，把黨支部建在產業鏈上，依靠黨的基層組織把市場和貧困戶連接起來，強化引領和推動作用，為農村群眾“量身定做”政策咨詢、崗位信息、技能培訓、勞務對接、權益維護等事前、事中、事后服務，解決了“靠誰帶動”的問題。健全組織體系，市、縣區全部成立由黨委副書記為組長的勞務產業發展工作領導小組，健全市、縣區、鄉鎮、村四級聯動的行政協調服務體系，全市建立鄉鎮勞務工作站102個、行政村勞務工作室1457個，村支部書記兼任勞務信息員，實現了鄉村全覆蓋。強化財政支持，將省市扶貧獎勵資金、財政專項扶貧資金、縣區涉農整合資金向勞務產業傾斜，市縣財政每年列支2000萬元以上，用于勞務基地、服務體系建設和市場主體培育，對帶動能力強、吸納貧困勞動力就業多的企業、勞務中介組織、勞務帶頭人給予5－10萬元獎勵，對東西部勞務協作中務工6個月以上的貧困勞動力每人每年給予交通、食宿費補助2000元，對村級勞務信息員每人每年補助600元。嚴格督查考核，加大對勞務產業助推脫貧攻堅的考核力度，將發展勞務產業納入政府目標責任管理，市縣鄉逐級簽訂責任書，勞務產業在精準扶貧精準脫貧年度目標考核中的權重達到30%以上。

二、積極對接市場，因需精準培訓。堅持政府引導與社會參與相結合，圍繞市場用工和貧困群眾就業需求，突出個性化、訂單化培訓，著力解決培訓與輸轉“兩張皮”問題。創新工作機制，建立推行“一套組織領導機構、一套培訓計劃、一套培訓項目整合方案、一套考核辦法”的“四個一”精準扶貧勞動力培訓機制，促使各行業領域、各方面培訓資源有效整合，進一步提高了培訓工作實效。突出現場實訓，建立“培訓機構+勞務公司+用工企業”培訓模式，在用工量較大的龍頭企業、產業基地直接搭建培訓平臺，推行“老帶新”“師帶徒”，把培訓由課堂延伸到生產一線，使貧困群眾既學到了本事又增加了收入。全市累計命名培訓基地76家、就業實訓基地149家，有12.5萬貧困勞動力取得了職業技能培訓合格證書，占貧困勞動力總數的83.1%。因人因需培訓，按照“缺什么培訓什么、愿干什么培訓什么”的原則，分類建立農村勞動力實名制培訓臺賬，因人因需開展“個性化”精準培訓。去年以來，全市開展技能培訓11.8萬人次，其中依據精準扶貧“一戶一策”，培訓貧困勞動力7.2萬人次。

三、突出就地就近，創新輸轉模式。在積極擴大對外組織化輸轉的同時，著眼既要掙錢又能顧家，大力推廣靈臺等縣做法，探索形成了貧困勞動力就近就地就便務工的六種模式。產業吸納式，圍繞牛果菜等產業發展，以推進農村“三變”改革為動力，以勞務中介組織為紐帶，依托規?；B牛場、果品企業、蔬菜基地、鄉村旅游示范點及產業大戶，培育了靈臺齊翔、崇信東莊等“龍頭企業（合作社）+產業基地+貧困戶”勞務基地，吸納貧困勞動力就業2.3萬人。項目帶動式，所有政府投資、社會資本投資在建項目使用本地勞動力達到用工總量的50%以上，鄉鎮基礎設施建設工程全部使用本地勞動力，其中貧困勞動力占到用工總量的20%以上，解決了遠不能去、近不能進的問題。居家就業式，采取“企業+車間+貧困戶”的模式，全市興辦服裝加工、電子元器件生產、手工布藝制作等符合省級標準的“扶貧車間”54個，安置勞動力3625人，其中貧困勞動力1375人，人均月收入1850元。公益設崗式，籌資5000多萬元在所有行政村設置公益性兜底崗位8728個，優先選聘建檔立卡貧困戶，兜底妥善安置就業，主要安置缺乏技能、無力發展產業和沒有條件外出務工的貧困勞動力，讓貧困勞動力通過自身勞動獲取穩定收入，確保特殊困難貧困家庭至少有1人就業。東西協作式，深化與天津市武清區、河西區、津南區東西部扶貧勞務協作，及時簽訂勞務協作框架協議，依托“春風行動” “就業援助月”和“就業扶貧日”等活動，舉辦各類招聘會36場（次），提供崗位1.2萬個，達成就業意向5200個，目前共有4280人在天津市穩定就業。返鄉創業式，加大返鄉創業示范縣、示范園、孵化基地創建，落實返鄉人員稅費減免、創業資金補助、創業擔保貸款等政策，返鄉人員創業項目2439個，新增就業百人以上企業17個，帶動貧困勞動力就業1.2萬人。靜寧縣、靈臺縣先后被評為全省返鄉創業示范縣。

四、構建服務體系，全程跟進保障。緊盯勞務產業的關鍵環節，強化全鏈條服務。搭建供需對接平臺。開展勞務產業大調研大摸底，建成內聯市縣鄉村四級勞務機構，外通省內外勞務基地、駐外勞務工作站的平涼市“智慧勞務”信息平臺，結合全省就業扶貧APP 、“一庫五名單”數據信息采集，完善縣鄉勞動力供需信息數據庫，及時發布摸底掌握的勞動力信息、收集的企業用工需求信息，實現市內勞動力供給信息和市內外勞動力需求信息實時互通和雙向對接，有效解決“人找不到活，活找不到人”的問題。健全中介服務體系。堅持市場化運作，充分發揮各類勞務中介組織在用工信息發布、職業介紹、勞務派遣、勞動維權等工作中的作用，扶持培育鄉鎮勞務公司112個，勞務經紀人、勞務帶頭人1179個，分級組建勞務輸轉行業協會，實現了勞務協會、中介組織、勞務經紀人在鄉村全覆蓋。去年以來，依托中介組織引導農村勞動力就業18.2萬人以上。暢通維權保障渠道。嚴格落實農民工工資保證金、工資支付實名制、應急周轉金等管理制度，建立法律保障和調解機制，成立市縣農民工法律援助工作站，開通欠薪案件審理綠色通道，嚴肅查處拖欠工資、侵害農民工合法權益的行為。今年以來，扎實開展農民工工資支付專項檢查，主動檢查用人單位956戶，補簽勞動合同2.098萬份，為3627名勞動者追討工資4118.38萬元，清欠率達到100%。