2020年財政工作總結

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2020年，面對宏觀經濟增速放緩、下行壓力持續加大的多重困難和嚴峻挑戰，全市各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省、市重大決策部署，聚焦“六保”“六穩”要求，貫徹實施積極的財政政策，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全市財政運行總體平穩，有效保障了市委、市政府重大決策部署落實和全市改革穩定發展需要。

一、堅持政治引領，全面從嚴治黨不斷加強

圍繞加強領導班子和干部隊伍建設，切實強化思想政治教育，為財政工作健康快速發展提供堅強政治保證。一是強化理論武裝。通過集體領學、專題輔導、研討交流等多種形式，認真學習《習近平談治國理政》重要論述、習近平系列重要講話精神和對甘肅的重要講話指示精神，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是嚴肅政治生活。不斷強化黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育和知識技能教育，不斷創新豐富黨員學習教育載體形式，以標準化示范黨支部建設為抓手，規范“三會一課”、主題黨日活動、談心談話、組織生活會制度，充分利用當地紅色資源、愛國教育資源開展愛國主義、紅色革命教育，利用與貧困村開展結對幫扶，組織黨員深入貧困村開展訪貧問苦、排憂解難活動，利用開展社區服務活動，組織黨員深入社區為群眾服務辦好事，搭建集學習教育、實踐服務、黨性錘煉于一體的載體平臺，充分發揮黨建引領作用，有效服務保障了中心工作的順利開展。三是加強紀律建設。把遵守黨的政治紀律和政治規矩作為黨員干部的根本政治要求，教育引導黨員干部自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。四是落實“兩個責任”。全面落實黨風廉政建設責任制，把“兩個責任”具體要求融入財政監督管理的各個方面、各個環節；著力強化監督執紀問責，堅決懲處違反紀律規定的人和行為，讓黨員、干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。五是強化意識形態管控。落細落實意識形態責任制，確保“六個一”任務清單落實到位，牢牢掌握意識形態工作領導權主動權，著力營造風清氣正的良好政治生態和輿論工作氛圍。

二、狠抓增收節支，經濟社會事業協調推進

全面貫徹減稅降費政策措施，強化對財政經濟運行的分析研判，嚴格依法組織財政收入，全市一般公共預算收入完成23.2億元，超額完成調整預算預期目標。同時，堅決落實過“緊日子”的要求，優化結構、突出重點，有保有壓、統籌兼顧，嚴格控制一般性支出，堅持集中財力辦大事，全市一般公共預算支出預計完成335億元，同比增長20.3 %，增支56.4億元，其中：與人民群眾生活息息相關的民生支出預計達到274.7億元，占總支出的82%。一是積極支持教育優先發展。全市教育支出達到? 50.8億元，農村義務教育“兩免一補”、營養改善計劃及各類學生資助政策全面落實，中小學教師周轉宿舍建設、邊遠地區中小學溫暖工程等教育民生項目穩步實施，各級各類學校辦學條件明顯改善，教育教學水平穩步提升。二是全面落實社保民生政策。全市社會保障和就業支出40.9億元，城鄉居民養老保險養老金按時足額發放，穩崗返還政策和保居民就業工作任務全面落實。全市醫療衛生健康支出34.2億元，支持深化醫療衛生體制改革，完善醫療保險政策體系，實施城鄉醫保市級統籌，強化基層醫療服務基礎工作，全市醫療服務和健康水平不斷提高。三是大力推進住房安全保障。全市住房保障支出7.1億元，支持保障性安居工程建設和城市老舊小區改造，實施城鎮棚戶區改造1013戶；落實城鎮低收入家庭住房租賃補貼812戶；采取以獎代補方式，支持城市老舊住宅小區電梯改造10部。四是積極籌措資金，確保省、市為民辦實事資金全部落實到位，項目順利實施。五是強化惠企利民資金管理。切實強化直達資金分配下達、資金支付、使用監控，確保了資金精準直達、有效使用、嚴格監管，全力做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，充分發揮了紓困和激發市場活力規模性政策效應。

三、認真履職盡責，疫情防控保障堅強有力

新冠肺炎疫情發生后，財政部門堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，認真履行聯防聯控機制工作職責，全力保障疫情防控各項工作需要。一是積極支持疫情防控工作。全市累計投入疫情防控資金3.39億元，其中：市級投入5137.4萬元。堅持特事特辦、急事急辦，及時分解下達中央和省級疫情相關補助資金1.63億元。同時，對隴南市援鄂醫療隊疾控隊36名醫護人員發放臨時性生活補貼85.12萬元，對市衛生綜合部監督局和市疾控中心防疫人員發放補助43.29萬元，將疫情防控各項政策落實到第一線、最前沿、最基層。二是全面落實防疫抗疫財稅支持政策。加強督促指導，強化政策宣傳，確保患者、參與疫情防控的醫務及相關人員、有關醫療衛生機構“應享盡享”救助補助或經費保障及時足額到位，確保疫情防控重點保障企業和個人盡享財稅支持政策，及時獲得資金支持，切實將疫情防控財稅政策落到實處。全市658戶企業享受了穩崗返還政策，落實資金1310萬元；積極落實階段性減免社保費政策，截止12月底，全市減征企業職工養老保險1402戶15483萬元、失業保險1451戶802.7萬元、工傷保險1450戶477.2萬元，退還市直5戶中小微企業已繳的社會保險費65.89萬元；全市減征參保企業653戶基本醫療保險2206.62萬元。5個縣區7家企業新冠肺炎疫情防控重點保障企業取得優惠利率貸款4300萬元，申請省級財政補助貼息資金80.63萬元。三是建立疫情期間政府采購“綠色通道”。及時宣傳貫徹《財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知》精神，對使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、服務和工程的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口產品無需審批。并要求各采購單位應當切實落實采購人主體責任，建立健全緊急采購內控機制，切實提高了防疫物資采購效率。

四、強化資金保障，脫貧攻堅目標順利完成

始終把脫貧攻堅作為“一號工程”，想方設法籌集資金，全力以赴堅決支持高質量打好打贏脫貧攻堅戰。一是積極籌集扶貧財政資金。2020年，全市統籌用于脫貧攻堅資金67.15億元，比上年57.15億元增加10?億元，增長17.5?%，其中：中央和省級財政專項扶貧資金26.98億元，市縣財政投入2.93億元，涉農整合資金13.66?億元，東西扶貧協作資金5.94億元，地方政府一般債券資金8.61億元，土地指標跨省域調劑資金5.48億元，恒大集團捐贈資金0.76億元，脫貧攻堅補短板綜合財力補助8.37億元，為全力支持全市打贏脫貧攻堅戰提供了堅實資金保障。二是不斷強化扶貧資金監管。截止11月底，全市共安排到縣區財政專項扶貧資金29.98億元，實現支出27.84億元，支付進度為93.2%；共安排到縣區東西部扶貧協作資金5.76億元，實現支出5.45億元，支出率達到94.54%，支出進度均超過省定目標要求。市縣財政部門運用動態監控平臺，不斷加強扶貧資金績效目標日常管理，全市2020年納入績效目標管理的項目697個、76.68億元，通過對目標實現程度實施動態監控，切實提高了扶貧資金使用效益。三是組織開展扶貧資金專項督查。組織專門力量，對財政脫貧攻堅各項重點任務落實和各類問題整改情況進行排查，著力防范和化解扶貧資金風險，市級財政納入臺賬管理的中央巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題9條、2017年以來扶貧資金專項審計等反饋問題37條，脫貧攻堅“回頭看”排查問題3條，已于6月底全面完成了整改任務，進一步夯實了扶貧資金管理基礎。

五、積極匯報爭取，上級支持力度持續加大

認真研究國家和省上支持政策導向，大力爭取上級財政政策支持和資金補助，預計全年省上共下達我市各類補助資金304.54億元。一是制定完善爭取政策和資金支持工作方案，明確中央和省上支持的重點領域和資金投向，靠實財政和項目主管部門工作責任，增強向上爭取的針對性和有效性。二是積極向上匯報我市實際困難，特別是在全面落實減稅降費政策條件下的市縣級“三保”情況，全力以赴爭取省上保基層運轉更大支持；及時向上匯報我市暴洪泥石流災害損失情況，統籌安排下撥省市應急搶險救災資金，有效保障應急搶險基本需要，積極配合爭取落實居民住房維修重建、易地搬遷、道路交通、農田水利等災后重建相關政策，全市暴洪災害應急搶險和災后重建工作順利推進，在全力保障“三保”支出的同時，支持全市開工或建成了一批特色產業開發、農村環境整治、城鄉基礎設施等重大項目。三是積極爭取政府債券融資，配合市發改等部門開展政策培訓、論證儲備項目，爭取政府一般債券、專項債券和抗疫國債48.8億元，大力實施公益性基礎設施項目和公共衛生服務項目，有效解決了公共服務領域投入不足的問題，緩解了財政支出壓力。

六、增強底線意識，財政運行風險有效防范

堅持底線思想和風險意識，準確把握穩增長與防風險的關系,提高防控風險能力,保持財政健康運行。一是堅決兜牢“三保”底線。把保工資、保運轉、保基本民生作為基層財政運行的底線性任務，成立三保工作領導小組，負責統籌研究、協調推進和督促落實全市三保重點工作，并建立了領導包抓縣區“三保”重點工作責任機制；嚴格審核縣級三保支出預算，加強對縣級“三保”預算安排和執行情況監測預警，督促各縣區切實承擔“三保”主體責任，打足打實“三保”支出預算；擬定《隴南市保基層運轉工作方案》，明確保基層運轉工作任務，通過健全制度機制，細化實化工作措施，切實保障國家標準“三保”支出在財政支出中的優先順序。二是積極防范政府性債務風險，健全債務管理領導機構，制定《隴南市政府性債務風險應急處置預案》，對各級政府及部門職責、預警監測、分類處置、保障措施等做出明確規定，特別是加大隱性債務化解力度，堅決遏制隱性債務增量，通過壓減一般性支出、盤活存量資金等方式統籌財力，將年度隱性化解資金足額列入年度預算予以保障，確保2028年底全市各項政府性債務風險預警指標控制到上級財政部門確定的合理范圍以內。三是切實防范精準扶貧小額信貸風險。圍繞有效控制逾期和不良貸款，切實降低金融風險，全面開展回收續貸工作，督促縣區制定分期還款清收計劃，按照政策要求足額落實風險補償金8386.3萬元，制定風險補償實施細則，對附合條件的進行補償，完善風險補償和分擔機制。通過采取回收續貸、專項清收、風險補償等有效措施，全市精準扶貧專項貸款逾期率和不良率實現“雙清零”。四是著力強化財政管理中薄弱環節。高度重視預算執行問題整改工作，對人大監督、審計檢查等方面反饋的問題逐項研究對策措施，著力完善預算管理制度、強化民生領域財政資金監管、防范業務與廉政風險等各項重點工作，財政運行總體呈現健康平穩態勢。

七、狠抓關鍵環節，財政管理改革穩步推進

市縣著力加強對稅工作的組織領導，始終把財稅管理改革擺上重要議事日程，納入黨委政府總體工作布局，確保財政經濟實現總體平穩運行。一是穩步推進市與縣區財政事權和支出責任劃分改革。制定了《隴南市醫療衛生領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革方案》《隴南市教育領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革方案》，明確了市與縣區支出責任分擔機制。二是深入推進預算績效管理，進一步擴大預算績效范圍，探索開展事前績效評估試點工作,對納入2019年度財政預算的部門(單位)整體支出和市級項目支出開展績效評價，評價結果作為政策調整、預算安排和改進管理的重要依據，預算績效管理體系逐步健全。三是切實加強國有資產管理，完善行政事業單位資產月報和國有企業經濟效益月報制度，推進行政事業單位國有資產信息系統建設，依法公開處置市直單位閑置資產，確保了國有資產安全完整。進一步健全向人大報告國有資產情況制度，通過實施人大監督進一步提高國有資產管理水平。四是加強財政項目投資評審。按照不唯增、不唯減、只唯實的原則，市縣評審機構受理評審的各類送審項目投資50.7億元，審減不合理投資2.86億元，綜合審減率達到5.63%，切實提高了政府投資效益。五是不斷強化政府采購監管。嚴把“目錄執行、立項評審、進場交易、采購評標、中標審查”五個關口，充分發揮了政府采購監管職能。六是強化會計從業人員監管。嚴把準入關口，加強教育培訓，加大對行政事業單位執行財務會計制度的檢查，著力規范會計基礎工作，全市會計隊伍素質不斷提高，會計服務經濟社會發展的能力不斷增強。

八、加強聯系溝通，涉財中心工作圓滿完成

積極配合、主動參與，扎實有效開展涉及財政部門的各項重點工作任務。一是認真辦理重點工作督辦事項。把辦理人大代表政協委員建議提案作為聯系群眾的重要途徑和紐帶，按照“事事有著落，件件有交待”的目標，著力在增強辦理實效上下功夫，全年共辦理建議提案30件，辦結率和滿意率都達到了100%。省、市領導批示和各項督辦事項圓滿完成。二是努力完成財政投入考核指標。對安全生產、糧食安全、生態環保等納入上級考核的財政投入指標，逐項建立臺賬，確定責任部門，加強監測分析，定期督導檢查，確保將法定投入資金具體任務落實到位。三是高度負責投入疫情防控和搶險救災工作。牢固樹立以人民為中心的思想，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持疫情和汛情就是命令，在聯防聯控機制和指揮部統一領導下，加強值班值守，組織引導群眾，開展隱患排查，帶頭捐款支持抗疫搶險工作，確保了責任區域內人民生命財產安全。四是扎實認真開展幫扶工作。圍繞“兩不愁、三保障”總體目標，支持幫扶的文縣中廟鎮侯家溝、李家壩、肖家溝村產業發展、彌補基礎設施短板，有效增加幫扶聯系村貧困戶收入，深入開展“5+1”專項提升行動和“百日攻堅收官”行動等重點工作，進一步鞏固脫貧攻堅成果。五是積極承擔國際會議服務工作。主動擔責制定全球減貧研討會、“一帶一路”美麗鄉村論壇等大型國際會議的費用預算方案、會議費籌集和“一對一”會議協調服務工作，在展示隴南形象中貢獻財政力量。