過去的一年，是定西徹底撕掉“苦甲天下”標簽，告別絕對貧困、走向全面小康幸福生活的第一年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。一年來，定西各級紀檢監(jiān)察機關聚焦鄉(xiāng)村振興各項重點任務、既定目標，沿襲扶貧領域?qū)ｍ椫卫碛幸娼?jīng)驗，集中力量，綜合施治，扎實推進過渡期專項監(jiān)督，持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和作風問題。

明確方向 聚焦重點開展監(jiān)督

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！崩相l(xiāng)和老鄉(xiāng)，情況也不一樣。我們紀檢監(jiān)察機關要想守護好定西老鄉(xiāng)們的小康，當務之急就是為開展鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督理清思路，找準方向。

去年3月，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)利用一周時間，組織開展專題研討班，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、鄉(xiāng)村振興等部門主要領導作輔導，講政策，提意見。隨后，市紀委監(jiān)委出臺了專項監(jiān)督實施意見，圍繞鞏固成果、有效銜接、全面振興三個方面，明確17項監(jiān)督重點，制定具體措施28條，搭建起專項監(jiān)督的“四梁八柱”。

“劉大哥，你家里已按政策納入邊緣戶，你就在外安心打工，再有什么困難及時跟我們說。”這是前段時間岷縣十里鎮(zhèn)紀委工作人員入戶時電話反饋有關情況的一幕。

這事還要從去年11月開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督檢查工作說起。

監(jiān)督檢查組在隨機入戶走訪十里鎮(zhèn)上莊村劉緒清家時，了解到該戶勞動力缺乏，存在返貧風險的情況后，要求鎮(zhèn)紀委及時與鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興站銜接跟進，督促壓實幫扶責任。

隨后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興站深入了解實情，并按政策、程序?qū)⒕w清一家納入了邊緣戶，為其申領了中藥材補助項目資金。

“脫貧不返貧，才是真脫貧?！?岷縣紀委監(jiān)委黨風室負責人表示，“在開展專項監(jiān)督過程中，我們注重將力量傾斜在‘四個不摘’政策落實、防返貧動態(tài)監(jiān)測、持續(xù)鞏固‘兩不愁三保障’成果、幫扶力量持續(xù)穩(wěn)定等方面，以有力有效的監(jiān)督檢查督促鎮(zhèn)村和職能部門更好履職盡責。”

該縣紀委監(jiān)委專門組建成立過渡期鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作專班，聚焦監(jiān)督重點，在深化運用“監(jiān)督十法”的基礎上，探索實踐“七上監(jiān)督法”，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個縣直部門鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展了全面的專項監(jiān)督檢查，為鄉(xiāng)村振興開好局、起好步提供了堅強紀律保障。

一年來，全市紀檢監(jiān)察機關圍繞落實“四不摘”要求和市委“六抓實”“兩突出”部署要求，共組織開展監(jiān)督檢查32次，發(fā)現(xiàn)并督促整改具體問題826個，查出脫貧攻堅存量以及鞏固拓展有效銜接方面問題48件，處理問責101人。

精準發(fā)力 “小切口”整治突出問題

2021年11月，渭源縣紀委監(jiān)委印發(fā)了人居環(huán)境整治督查情況通報，對在全縣人居環(huán)境整治工作中行動遲緩、工作被動、落實不力的38名同志，在全縣范圍內(nèi)進行了點名通報批評。

“我們緊盯襄南等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個鄉(xiāng)村建設示范村進行監(jiān)督檢查，督促全面落實上級督查反饋的有關問題，農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改善?！边@是通渭縣紀委監(jiān)委圍繞鄉(xiāng)村振興開展專項監(jiān)督，推動改善人居環(huán)境的一角。

去年，漳縣鹽井鎮(zhèn)杜家莊村杜某某不幸患腦神經(jīng)母細胞膠質(zhì)瘤，醫(yī)保有報銷，但其家庭生活依然陷入困境。在鎮(zhèn)紀委的協(xié)調(diào)幫助下，杜某某家已納入農(nóng)村二類低保，一家基本生活得到了保障。

去年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關圍繞黨委政府中心工作，“小切口”瞄準監(jiān)督執(zhí)紀的著力點，從小處著眼，從群眾身邊事入手，開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治暗訪督導反饋、農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點、“四項資金”（城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)保基金、冬春生活救助）、“四個領域”（勞動力職業(yè)技能培訓、義務教育階段城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟生活困難補助資金、基本公共衛(wèi)生服務、農(nóng)民專業(yè)合作社培育）系列突出問題專項整治，督促各級黨委、政府特別是黨政“一把手”緊盯侵害群眾利益的突出問題，層層壓實責任，實打?qū)嵔鉀Q問題，有效提升了群眾的幸福感、獲得感和對接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的滿意度。

截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關已核實整改政策落實不精準等問題1367個，追繳違規(guī)發(fā)放資金359萬余元，在開展“三資”提級監(jiān)督的36個試點村發(fā)現(xiàn)并督促整改問題238個，查處群眾身邊腐敗和作風問題184件，給予黨紀政務處分207人。

創(chuàng)新突破 提升監(jiān)督質(zhì)效

老百姓各項日常事務應該誰來辦？怎么辦？過渡期群眾應得的“政策奶酪”有沒有發(fā)到群眾手中？幫扶政策有沒有持續(xù)穩(wěn)定落實？這些事辦不好誰來監(jiān)督？怎么監(jiān)督？

為了找出這些問題的答案，2020年，定西市紀委監(jiān)委便著手謀劃將“大數(shù)據(jù)”思維運用于解決老百姓身邊的熱點事、痛點事、難點事，以加強改進基層小微權(quán)力監(jiān)管為重點，創(chuàng)新科技賦能，把監(jiān)督觸角精準嵌入惠民惠農(nóng)財政補貼資金撥付使用環(huán)節(jié)，讓智慧監(jiān)督與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”。

臨洮縣紀委監(jiān)委依托微信平臺，緊盯權(quán)力運行過程中的“關鍵處、關鍵人、關鍵時、關鍵事、大多數(shù)、極少數(shù)”，建立起“權(quán)力、對象、任務、方法、問題、整改”6張清單，在全市先行先試建成了臨洮縣“碼上監(jiān)督”智能平臺小程序，實現(xiàn)了對基層小微權(quán)力全要素規(guī)范、全流程管理、全方位監(jiān)督。

本著親民、簡便、適用的設計理念，“碼上監(jiān)督”圍繞群眾關心的政策誰來辦、怎么辦、誰監(jiān)督、辦結(jié)時間、需提供什么資料等方面為全縣323個行政村和12個社區(qū)梳理繪制權(quán)力運行流程圖，明確了村級各項權(quán)力事項的辦理條件、操作流程和公開公示要求等。

“以前，只要事辦不成，群眾就會不分青紅皂白地指責干部，認為是干部從中作梗。而現(xiàn)在，他們只要用手機微信掃掃二維碼，進入到‘碼上監(jiān)督——我的事怎么辦’板塊，對照公示的流程圖，能不能辦，該怎么辦，一目了然?！迸R洮縣太石鎮(zhèn)后地灣村黨支部書記張學昌指著村部院墻外的二維碼向筆者熱情地介紹臨洮縣“碼上監(jiān)督”的用法和好處。

不僅如此，群眾還可以在“碼上監(jiān)督”小程序上為干部進行滿意度評分，后臺會對群眾評價長期積累，進行數(shù)據(jù)分析，精準畫像。

“滿意度較低的是‘黃線干部’，滿意度低又收到群眾舉報的是‘紅線干部’?！迸R洮縣紀委監(jiān)委黨風室負責人表示，“對這兩類干部，平臺將定期智能向具有相應干部管理權(quán)限的黨組織‘一把手’推送，要求他們對其進行提醒或約談，督促干部作風不斷好轉(zhuǎn)?！?/p>

通過近兩年的迭代更新，臨洮縣“碼上監(jiān)督”平臺已實現(xiàn)了縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級權(quán)力的全覆蓋、法定化、清單化、流程化、可視化和信息化運行，初步形成了群眾“看圖辦事”、村干部“按圖履職”、村監(jiān)會主任和廉政義務監(jiān)督員、廣大群眾“依圖監(jiān)督”的新模式，為基層小微權(quán)力運行構(gòu)建了“交通法則”。

臨洮縣“碼上監(jiān)督”只是定西市探索加強農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督的一個縮影，去年，隴西縣基層公權(quán)力運行大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺穩(wěn)定運行，岷縣小微權(quán)力智慧監(jiān)督平臺、“渭源智慧監(jiān)督”平臺相繼上線運行，定西各級紀檢監(jiān)察機關不斷探索推進“大數(shù)據(jù)+紀檢監(jiān)察”監(jiān)督模式，通過大數(shù)據(jù)分析，全面把握區(qū)域黨風廉政建設現(xiàn)狀，大大提高了監(jiān)督執(zhí)紀的效率和質(zhì)量，切實打通了鄉(xiāng)村振興監(jiān)督的“最后一公里”。（供稿 喬天倩）