平涼農村居民收入穩步提升 消費結構不斷優化——2021年平涼市農村居民人均可支配收支情況分析?　　??

　　今年以來，面對復雜多變的市場環境和新冠肺炎疫情影響下的嚴峻形勢，平涼市委、市政府認真貫徹落實中央和省上各項決策部署，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，認真做好“六穩”、“六保”任務，農村居民生活水平得到了穩步提升。?

　　一、農村居民人均可支配收入增長呈現“四大特點”?

　　（一）收入高速增長。2021年平涼市農村居民人均可支配收入10799.5元，較去年同期增加1043.8元，增長10.7%，保持較快增長。去年因受疫情影響，平涼市農村居民人均可支配收入增長速度放緩，今年農村居民收入持續恢復，并保持高速增長，增速與去年同期相比提高了3.3個百分點。?

　　（二）城鄉差距進一步縮小。平涼市城鎮居民人均可支配收入33397.5元，增長7.4%，慢于農村居民收入增速3.3個百分點，城鄉居民收入比由去年的3.19縮小到今年的3.09。?

　　（三）增速快于全省平均。甘肅省農村居民人均可支配收入10800元，增長7.0%，平涼市農村居民人均可支配收入增速高于全省0.4個百分點，增速排名較去年提升兩位，全省排名第六。?

　　（四）和其他地州市相比還存在差距。低于排名第一的隴南0.5個百分點,低于絕對值第一的嘉峪關13926元，增速在全省位居中間靠前，但絕對值和高水平地州市相比差距還較大。?

　　二、平涼市農村居民人均可支配收入增長特點?

　　2021年平涼市農村居民可支配收入10799.5元，比去年同期增加1043.8元，增幅10.7%。從收入結構來看，人均工資性收入、經營凈收入、財產凈收入及轉移凈收入持續增加，增速分別達11.2%、8.5%、12.3%、12.8%。?

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　（一）工資性收入“壓艙石”作用明顯。平涼市農村居民工資性收入3593.1元，比去年同期增加362.7元，增幅11.2%，占可支配收入的33.3%，拉動可支配收入增長3.7%。今年以來，平涼市把就業作為“六穩”、“六保”任務之首，現代農業產業鏈不斷完善，基礎建設帶動本地就業增長明顯，最低工資標準持續上調，有力促進工資性收入穩定增長。?

　　（二）經營凈收入是可支配收入的重要增長極。平涼市農村居民經營凈收入3859.0元，比去年同期增加303.3 元，增幅8.5 %，占可支配收入的35.7%，拉動可支配收入增長3.1%。今年平涼市糧食生產保持穩定，單產水平再創新高，全面糧食總產量同比增長2.5%；優勢特色產業發展勢頭強勁，牛出欄同比增長9.3%，農村居民經營凈收入乘勢而上。?

　　（三）財產凈收入成為增收新亮點。平涼市農村居民財產凈收入83.5元，同比增加9.1元，增幅12.3%，占可支配收入的0.8%，拉動可支配收入增長0.1%。財產性收入雖然有所增長，但基數較小，拉動可支配收入增長作用不大。今年以來，平涼市推進集體產權制度改革和“三變”改革深度融合，鞏固擴大改革試點成果，推動依法依規交易流轉，有效盤活農村資源資產，增強村集體經濟和農民收入。 ????

　　（四）轉移凈收入實現較快增長。平涼市農村居民轉移凈收入3265.6 元，同比增加370.3元，增幅12.8%，占可支配收入的30.2%，拉動可支配收入增長3.8%。今年，中央和省上對種糧等從事農業生產的支持保護力度進一步加大，強農惠農政策覆蓋面進一步拓寬，首次向種糧農民發放一次性種糧補貼，政策性農業保險贈品擴面，農村低保、五保標準平均增長8%左右。?

　　三、各縣區農村居民可支配收入仍受到縣域產業發展不平衡的制約?

　　分縣區看：絕對值增長較高的縣區是涇川縣、崆峒區、華亭市，分別增長了1254.2元、1202.5元、1019.9元，增幅較高的縣有涇川縣、崇信縣、莊浪縣，分別增長了11.1%、10.8%、10.6%。各縣區農村居民可支配收入有以下特點：?

　　表2 ???2021年平涼市各縣（市、區）農村居民可支配收入表?

（一）產業增收呈現“西高東低”。平涼市以“牛、果、蔬”產業為農村發展支柱產業，西部的靜寧縣、莊浪縣農民以蘋果和畜牧產業發展為主，掛果面積占全市面積的47%，靜寧蘋果品牌效益顯著，產業普及程度更高，圍繞蘋果生產、倉儲、包裝、運輸形成了完整的產業鏈，經營凈收入占可支配收入的49.3%，莊浪縣經營凈收入占可支配收入的38.4%，均高于其他縣；東部的涇川縣、靈臺縣蘋果和畜牧業規模戶發展程度較高，但散戶發展產業積極性不高，農民直接從產業獲得的直接收益較少；崆峒區牛果產業較其他縣發展并不占優，設施蔬菜面積占全市面積的28.8%，產業以川道為主，南北二塬受交通和地勢影響，設施蔬菜產業起步晚。?

　　（二）城鎮化率的提高穩定了工資性收入的增長。城鎮化率最高的崆峒區、華亭市、崇信縣，農民有更多的選擇可以到城鎮及周圍就業，就業機會多，工資性收入增長穩定。崆峒區就業選擇較為靈活，但不夠穩定，本地工資性收入占可支配收入的比例低于其他兩縣市；華亭市和崇信縣農民多選擇在本地煤礦務工，尤其是華亭市農民收入60%以上都為本地工資性收入，崇信縣及華亭市依靠華亭周邊臨近區域眾多的煤礦務工，本地工資性收入占比高、增長穩定。?

　　（三）脫貧攻堅對外出務工支撐顯著。莊浪縣、靜寧縣是之前的深度貧困縣，兩縣農村人口眾多，占平涼市近一半的農村常住人口，勞務輸轉人數占全市輸轉人數的近一半，莊浪、靜寧兩縣勞務輸轉依靠脫貧攻堅政策影響，對點到戶幫扶成效顯著，勞務輸轉地區分布周邊縣（市、區）、地市、省會城市、扶貧對口城市等，為轉移凈收入持續增長提供了有力支撐，兩縣轉移凈收入占可支配收入比例分別為36%、31%，在龐大的人口基數影響下，兩縣增收潛力巨大。?

　　四、農村居民消費持續升級，生活質量不斷改善?

　　農村居民人均生活消費支出為10281.9元，與去年同期相比增長11.7%。去年疫情以來農村居民消費持續恢復，今年生活消費較去年同期增長顯著，消費支出持續反彈。其中：?

　　（一）農村居民消費增長快于城鎮居民。2021年城鎮居民人均生活消費支出20831.0元，增長8.5%。農村居民人均消費增速快于城鎮居民3.2個百分點。?

　　（二）消費八大項呈現全部增長的特點。其中食品煙酒、居住、教育文化娛樂、其他用品和服務支出增速較快，增幅超過10%。?

　　表3 ?2021年平涼市農村居民消費結構對比表?

　（三）消費結構轉型優化。?

　　1.生存型消費需求改善。農村居民人均食品煙酒、居住類生存型消費分別為2817.1和2077.7元，增速分別為12.1%、7.3%；衣著消費增速下降，增長8.8%。一方面，農村居民飲食消費觀念從吃得飽向吃得好吃得健康的方向轉變，食品消費品種多元化，不再是以往單一的食品消費。另一方面，居民對居住環境要求越來越高，居民日常消費中用于居住的現金支出，包括住房改善、水電燃料費、取暖費、租房房租、物業管理費以及裝修等支出費用相繼提高，導致居住支出增長較快。?

　　2.發展型消費需求擴大。隨著生活水平的不斷提高，公共基礎設施不斷完善，交通越來越便捷，居民交通通信、教育文化娛樂、生活用品及服務、醫療保健、其他用品和服務等發展型消費逐漸增加。農村居民人均交通通信消費1352.5元，增長10.0%。子女教育的需求旺盛，休閑娛樂消費持續升溫，教育文化娛樂消費1070.9元，增長10.6%。對健康愈加重視，各類保健器具和滋補保健品需求較快增長。醫療保健支出1393.9 元，增長5.0%。對服務消費接受程度提高，生活用品及服務消費為571.5 元，增長8.3%。?

　　五、平涼市農民居民可支配收入長效增長存在的困難?

　　2021年平涼市農村居民收入增長穩定，農民生活水平不斷提高，綜合來看，影響農民收入長效增長和實現共同富裕還存在以下幾點困難。?

　　（一）農村勞動力流失嚴重。隨著城鎮化進程的不斷加快，2010-2020年期間，城鎮人口增加了38.6%，城鎮化率由29%增長到了45%，農村人口減少了45萬人，減少了30.6%。受農村勞動力轉移影響，農村老齡化日益嚴重，出現了大量空巢家庭、空心村，土地閑置及農業后繼人才短缺等現象。?

　　（二）外出農民工長效增收缺乏支撐潛力。外出務工的農民工雖然能取得比在農村高的收入，但城市生活成本較高，能夠反哺農村的收入有限。農民外出務工缺乏長期規劃，務工不穩定，鄉村發展吸引不到年輕勞動力，不利于農民長效增收。?

　　（三）產業發展后勁不足。平涼市以“牛、果、蔬”產業為農村發展支柱產業，但農民增收情況參差不齊。雖然近年來規模化程度有所提高，但實際本地農民從事一些基礎的體力勞動，難以取得較高的報酬；畜牧、蔬菜產業也存在價格不穩定、產業風險大、銷售渠道不暢通、配套產業服務不夠等相似問題，產業規模較小的農戶參與產業經營的積極性低。?

　　（四）低收入群體增收困難。低收入戶普遍家庭規模大、家庭負擔重、勞動力缺乏、職業技能單一、內生動力不足，對政策性收入依賴大。受自身水平和家庭困難限制，這些低收入戶增收困難，雖然義務教育、農村養老及醫療普惠性政策扶持對低收入家庭起到了重要作用，但由于家庭老弱病殘需要額外的勞動力進行照顧，勢必對低收入家庭勞動力就業增收有所牽扯。?

　　六、促進農民增收的幾點建議?

　　當前疫情形勢依然嚴峻，影響經濟發展和農民增收的不確定因素依然存在，為不斷提高農村居民生活水平，應繼續落實“六穩”“六保”工作，確保農民收入穩步增長。?

　　（一）推動城鎮經濟反哺農村發展。隨著城鎮化進程的不斷加快，農村勞動力的轉移已經逐漸成為農村勞動力不足的突出問題。要積極抓住逆城鎮化消費的變化趨勢，發展城市周邊的農村旅游，以游助農，積極發展集休閑度假、紅色文化、生態觀光、游客采摘等為一體的“農家樂”等鄉村游活動，促進產業轉型和農副產品轉化。?

　　（二）以返鄉就業創業帶動鄉村振興。要多渠道促進就業創業，挖掘本地潛力，通過創業來開發就業增量，推動返鄉入鄉創業，以創業帶動就業，方便農民就近上崗。通過出臺財稅政策扶持、金融服務創新、創業用地保障等一系列富有含金量的舉措，多策發力，鼓勵返鄉創業，以當地資源為基礎，以市場為導向，產銷對路，發展新業態、新產業和新商業模式，讓農民在家門口實現就業。?

　　（三）提高產業發展規模和普及度。保障農業經營性收入穩定增長，立足本地“牛果蔬”資源優勢，鼓勵農牧產品深加工企業建立與農民的緊密利益聯結，堅持龍頭帶動，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的產業化發展模式，構建龍頭企業、農民專業合作組織與農戶利益共享和風險防范機制，確保農戶能夠積極參與主導產業生產經營，使其獲得更多更持久的收益。?

　　（四）完善農民工務工長效增收機制。隨著結構調整不斷加快，需要根據需求不斷調整優化技能培訓，結合就業創業培訓，做好新生代農民工的職業生涯規劃。充分發揮人力資源社會保障、發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業、衛生、扶貧等部門的作用，及時宣傳新政策、新方法，搭建綜合信息平臺，加強就業信息服務，做好勞動者技能培訓、進城務工人員的權益維護等工作，形成政府推動、市場拉動、企業帶動、部門聯動的發展合力。?

　　（五）做好低收入群體動態監測。針對低收入農戶進行動態管理，一旦家庭出現因病、因學致貧等困難，及時予以支持，防止返貧。拓展醫療政策、教育政策覆蓋面，對非義務教育階段農戶子女教育費用大，醫療政策覆蓋面不夠的問題，加強對低收入農戶的政策傾斜力度，切實提高政策保障能力。（撰稿：劉橘??審核:史成明??責任編輯：梁明）