“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作……期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”2012年11月15日，習近平總書記語重心長地說，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

10年后，2022年政府工作報告指出，“我國有2.9億在校學生，要堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好”。

“教育歷來都是政府工作報告民生工作中的第一項議題。”全國人大常委會委員、華中師大國家教育治理研究院院長周洪宇在接受記者采訪時表示，“教育是國之大計、黨之大計，既是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，也是民生之基。”

以人民為中心，發(fā)展更高質(zhì)量的教育

“中西部地區(qū)及邊遠地區(qū)的教育變化是有目共睹的。”在全國政協(xié)委員、青海民族大學師范學院副教授李莉娟看來，各類教育學位持續(xù)擴增，在邊遠地區(qū)深入實施學前教育振興行動，義務(wù)教育“雙減”政策有效落實，全面消除了超大班額，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展穩(wěn)步推進。

黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學上”問題，教育公平實現(xiàn)了新跨越。“如今，人民對公平接受教育、接受更加優(yōu)質(zhì)教育的需求有了更高的期待。”全國人大代表、河南省安陽市教育局局長黃艷說出了老百姓的心聲。

更高質(zhì)量的教育，必須優(yōu)先保障“底部”需求。

針對十三屆全國人大四次會議“關(guān)于讓外來務(wù)工者隨遷子女都能公平享受九年義務(wù)教育的建議”，教育部明確答復，從2021年起，各地均不得要求家長提供計劃生育、超齡入學、戶籍地無人監(jiān)護等證明材料，精簡不必要的證明材料，鼓勵有條件的地方僅憑居住證入學。

對留守兒童、殘疾兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學生等急需服務(wù)的群體，多個省份明確，在中小學課后服務(wù)中優(yōu)先保障。

更高質(zhì)量的教育，必先回應(yīng)新時期人民群眾日益增長的對美好生活的需要。

“我們已打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。”周洪宇說，如何鞏固和拓展教育脫貧攻堅成果，如何有效銜接國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們教育面臨的重要任務(wù)。

2021年5月，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，明確提出4項任務(wù)：義務(wù)教育有保障、經(jīng)濟困難學生幫扶機制、做好鞏固脫貧攻堅成果、完善鞏固拓展對口幫扶機制，每一項措施都直接回應(yīng)了人民群眾對新時代鄉(xiāng)村教育的呼聲。

更高質(zhì)量的教育，必從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“到2025年，縣中整體辦學水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，推動全國高中階段教育毛入學率達到92%以上。”去年12月發(fā)布的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，對縣域普通高中發(fā)展提出了具體目標。

“縣域普通高中的高質(zhì)量發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及促進帶動義務(wù)教育均衡發(fā)展至關(guān)重要。”全國人大代表、東北師大附中校長邵志豪建議，在人力方面，特崗教師計劃、職稱評聘、專業(yè)培訓等要向縣域高中教師傾斜；在財力方面，保障好縣域高中教師的工資與待遇，保障好學校的辦學資金；在物力方面，改善辦學條件，增加縣域高中的現(xiàn)代化信息化辦學設(shè)備。

“做強存量、做優(yōu)增量，讓職業(yè)本科教育成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉告訴記者，“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，對已經(jīng)升格或合并的職業(yè)大學來說，要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；對中國特色高水平高職學校來說，要支持升格。”

以人民為中心，回應(yīng)“急難愁盼”

“截至2月15日，各地共排查非學科類培訓機構(gòu)18.48萬個，發(fā)現(xiàn)惡意漲價機構(gòu)52個，相關(guān)違規(guī)問題已經(jīng)整改，對相關(guān)機構(gòu)進行了嚴肅處理，培訓費惡意漲價部分已全部退還家長。”近日，教育部針對社會反映強烈的非學科類校外培訓機構(gòu)存在的問題，迅速行動、集中整治、立行立改。

人民有所呼，教育有所應(yīng)。

“雙減”政策發(fā)布以來，19個部門建立了“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制，相繼出臺30多個配套文件，校外學科類培訓大幅壓減，校內(nèi)服務(wù)有效提升。

在河南省安陽市，社會上的教育專業(yè)力量以志愿者的身份參與課后服務(wù)。“我們也引入了本地高等教育資源。”黃艷在接受記者采訪時說，安陽市教育局積極與本地高校溝通，在思政一體化、課后服務(wù)、心理健康教育等方面引入專業(yè)力量，滿足了家長與學生的需求。

“雙減”，不僅減去了過重的學業(yè)負擔，更減去了盲目焦慮的浮躁，讓教育煥發(fā)本色。

從這學期開始，周一至周五18時至21時，北京市所有初中學生都可享受免費的在線輔導。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，北京市為學生提供更為精準、個性、多樣的教育服務(wù)。

“當前，人民群眾對教育的需求進入了一個高速增長期，不僅希望獲得職業(yè)發(fā)展所需的知識與技能，還要獲得自身發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的能力。”周洪宇說，“學生和家長希望能選擇適合的教育，希望教育內(nèi)容更加豐富多樣，學習更加便捷自主。”

教育發(fā)展要得到人民認可，就要滿足人民群眾日益增長的對多樣、特色、優(yōu)質(zhì)教育的需求。

與此同時，在關(guān)于“雙減”落地、鄉(xiāng)村教育發(fā)展、學前教育普及普惠等一件件老百姓心頭所系的教育期盼上，人民教師使命在肩。兩會期間，代表委員紛紛對此建言獻策。

“要讓農(nóng)村邊遠地區(qū)和民族地區(qū)的孩子上好學，首先要保證配全配齊專業(yè)的音體美教師，其次要解決邊遠地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育階段學校結(jié)構(gòu)性缺編的問題，使學校良性循環(huán)。”李莉娟強烈感受到農(nóng)村老百姓對高質(zhì)量教育的期盼。

“雙減”背景下，如何保障課后服務(wù)中的教師權(quán)益？全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭呼吁：“對教師額外付出的勞動給予合理報酬，并根據(jù)教師工作成果，建立對教師的獎勵激勵制度。”

此外，針對幼兒園教職工的待遇保障工作，全國人大代表、安徽省教育廳副總督學楊善竑建議：“進一步加大財政撥款和專項補助，解決非在編教師和民辦幼兒園教職工的‘五險一金’，提高工資收入水平，逐步實現(xiàn)同工同酬。將幼兒教師納入鄉(xiāng)村教師生活補助范圍，按一定比例設(shè)置崗位津貼，確保鄉(xiāng)村幼兒園教師能留得住。”

以人民為中心，促進全面發(fā)展

在海南，田園耕作讓學生們養(yǎng)成良好勞動習慣；學校開設(shè)的烹飪課程讓每個孩子都能做幾道特色菜肴；勞動教育綜合實踐基地讓學生們在探索實踐中進一步提升創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力……

教育，要關(guān)注人的發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

“德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系是立德樹人的落實機制。”在邵志豪看來，需要設(shè)計一個多層面、多系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力的實踐框架，抓住小初高銜接環(huán)節(jié)和家校社合力環(huán)節(jié)，做好人員保障體系、管理保障體系和評價保障體系，構(gòu)建完善的“五育”課程體系和“五育”活動體系。

新時期，以教育評價改革為牽引的教育改革，正在對全社會開展一次教育觀念的啟蒙。

山東省濰坊市對中考招生評價建立“多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取”制度，深化學生綜合素質(zhì)評價改革，建立“量表+標志性成果+基本”機制，引導學生德智體美勞全面發(fā)展。

伴隨中高考改革進入深水區(qū)，考試評價的育人導向作用更加突出。

“我們要看到，改革的核心是教育價值觀的改變。”今年兩會，全國政協(xié)委員、上海市教育委員會副主任倪閩景也帶來了這方面的思考——在學校層面上，課程內(nèi)容、教學方式都需要調(diào)整。另外，引導學生全面發(fā)展，還需要學校、家庭、全社會共同努力。

有教無類、因材施教。家、校、社正在重新認識教育規(guī)律，回歸教育理性。

“因材施教的‘教’，不是教學而是教育。”倪閩景向記者講述了自己的教育故事——物理課上遇到的一名靦腆羞澀、不敢發(fā)言的學生。下課后，他將這名學生帶到操場上，反復鼓勵他大聲說出來。此后，這名學生的課堂發(fā)言令人“驚喜”不斷。“要因人而異開展教育，教師需要敏銳感受到孩子遇到的各種各樣的困難，幫助孩子全面發(fā)展。”倪閩景說。

人，始終是教育的中心。

“學生的生理條件、心理條件、智力條件等都存在差異。這是我們必須正視的現(xiàn)實。”在全國人大代表庹慶明任職的四川省雅安市雨城區(qū)第二中學，每年新生入校后，教師都會認真觀察學生各方面的表現(xiàn)，本著揚長避短的原則，鼓勵學生培育優(yōu)點、增強自信、樹立理想，并為學生提供多條成才的路徑。作為校長，庹慶明說：“我們應(yīng)該以更廣闊的眼光來看待教育，拓寬學生的成材渠道，培養(yǎng)有健康身心和積極情緒的人。”

“發(fā)現(xiàn)差異、尊重差異，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力的學生能接受符合自己成長需要的教育。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱說，“要促進每名學生獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”（本報記者 張東 林煥新）