為準確把握經濟運行態勢，分析研判經濟形勢，強化經濟運行監測預警，促進科學決策、精準發力，保持經濟運行在合理區間，推動落實全省“四強三統籌”要求和市委“三城五地”部署，特制定本辦法。

一、調度指標

1.主要經濟預期指標調度目標16項。

2.第三產業預期指標調度目標25項。

3.縣區重點工作評價指標25項。

4.縣區經濟增長貢獻指標。

5.縣域經濟發展調度指標25項。

6.招商引資有關指標。

7.市委市政府確定的其他調度指標。

二、調度機構

加強經濟運行調度工作的領導，成立以市長為組長，各副市長為副組長，市政府秘書長、副秘書長、市直有關部門主要負責同志為成員的經濟運行調度工作領導小組。領導小組分設農業、工業、建筑業、服務業、投資、收入、招商、“六保”等八個專責組，由各領域分管副市長兼任專責組組長，專責組成員單位為本領域工作涉及的市直部門。（名單詳見附件）

三、調度職責

（一）領導小組職責：為經濟運行總牽頭、總調度、總協調機構，負責監測分析全市經濟運行情況，對主要經濟指標實施預警調度，并根據實際工作情況，針對重點領域、重點產業、重點企業進行分類指導，按時序進度推進全市經濟運行平穩健康發展。

（二）專責組職責

1.農業專責組：負責監測分析全市農業領域經濟運行情況，對第一產業增加值、糧食生產等指標實施預警調度，并根據實際工作情況，針對重點領域、重點產業、重點企業進行分類指導。

2.工業專責組：負責監測分析全市工業領域經濟運行情況，對規模以上工業增加值、工業固定資產投資、促進中小微企業發展等指標實施預警調度，并根據實際工作情況，針對重點項目、重點產業、重點企業進行分類指導。

3.建筑業專責組：負責監測分析全市建筑業領域經濟運行情況，對新增資質等級建筑業和房地產業企業數量、建筑業增加值、房地產銷售面積、房地產業從業人員工資、常住人口城鎮化率等指標實施預警調度，并根據實際工作情況，針對重點領域、重點產業、重點企業進行分類指導。

4.服務業專責組：負責監測分析全市服務業領域經濟運行情況，對第三產業增加值涉及指標實施預警調度，并根據實際工作情況，針對重點領域、重點產業、重點企業進行分類指導。

5.投資專責組：負責監測分析全市投資工作運行情況，對固定資產投資、專項債券資金使用情況、項目開復工率、投資完成率等指標實施預警調度，并根據實際工作情況，針對重點領域和重大項目進行分類指導。

6.收入專責組：負責監測分析全市各項收支情況，對居民收入、財政收支等指標實施預警調度，并根據實際工作情況，針對重點領域、重點產業、重點企業進行分類指導。

7.招商專責組：負責監測分析全市招商引資情況，對招商引資省外到位資金同比增長率、上一年度以來省級重大招商引資活動項目簽約額、非省級節會項目簽約額、項目資金到位率、項目開工率等指標實施預警調度，并根據實際工作情況，針對重大項目進行分類指導。

8.“六保”專責組：負責監測分析全市“六保”任務完成情況，對“六保”任務指標實施預警調度，并根據實際工作情況，針對重點領域進行分類指導。

（三）成員單位職責

1.市政府辦公室：負責經濟運行分析調度會議的組織、聯絡和協調工作，督促成員單位落實調度會議決定事項，承辦調度會議交辦的其他事項。

2.市發改委：按照市委、市政府明確的計劃目標，分解下達全年經濟指標調度目標。制定季度經濟運行實施方案，量化、細化年度目標任務。負責經濟運行分析調度會議籌備工作和會議議定事項的交辦和跟進。負責地區生產總值、固定資產投資、第三產業增加值、生態產業增加值、信用狀況及居民消費價格指數等指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

3.市統計局：負責通報各項指標完成情況，對全市經濟運行預警預測，重點對主要指標預判，對波動異常的提醒，對增長緩慢的預警分析，并提出建議和措施，形成月度、季度經濟運行分析報告。

4.市農業農村局：負責第一產業增加值、農村居民人均可支配收入、糧食生產等指標數據的監測預警、分析調度等，及時向領導小組提出相關措施建議。

5.市工信局：負責規模以上工業增加值、工業固定資產投資、促進中小微企業發展等指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

6.市人社局：負責城鎮居民人均可支配收入、城鎮新增就業任務及輸轉城鄉富余勞動力任務等指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

7.市財政局：負責一般公共預算收入、一般公共預算支出和地方政府債務重大違約事件（減分項）的指標數據監測預警，分析調度；會同市發改委共同負責監測分析調度專項債券資金使用情況；會同市人社局分工負責監測分析調度基層機關事業單位正常運轉和在職人員工資、離休人員離休費、退休人員養老金按時發放情況。及時向領導小組提出相關措施建議。

8.市住建局：負責當年新增資質等級建筑業和房地產業企業數量、建筑業增加值、房地產銷售面積、房地產業從業人員工資、常住人口城鎮化率等指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

9.市交通運輸局：負責全市公路運輸和客貨運周轉量及其變動情況，倉儲業營業收入及貨物、旅客運輸周轉量等指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

10.市文廣旅局：負責當年旅游接待人次和綜合收入等第三產業發展關聯指標的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

11.市商務局：負責當年新增批零住餐限額以上企業數量、社會消費品零售總額、批零住餐業銷售額等第三產業發展關聯指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

12.市政府金融辦：負責金融業增加值、存貸款余額比及保費收入等指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

13.市招商局：負責招商引資省外到位資金同比增長率、上一年度以來省級重大招商引資活動項目簽約額、非省級節會項目簽約額、項目資金到位率、項目開工率等指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

14.市民政局：負責城鄉低保及特困救助等發放情況的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

15.市科技局：負責研究與開發（R&D）經費占GDP比重、高新技術產業增加值增速、全社會研發經費占地區生產總值比重等指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

16.市鄉村振興局：負責鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接工作情況、有輸轉意愿脫貧勞動力等指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

17.國家統計局隴南調查隊：負責提供評估反饋調查數據、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等指標數據的監測預警、分析調查，及時向領導小組提出相關措施建議。

18.市生態環境局：負責空氣質量優良天數比率、地表水環境質量改善指數、PM2.5年平均濃度及升降幅度等，重大及以上突發環境事件、較大輻射安全事故等逆向指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

19.市稅務局：負責稅收收入、地方稅收占一般公共預算收入比重及增減幅度等指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

20.市市場監管局：負責重大食品藥品安全事故、重大產品和服務質量事故等逆向指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

21.市應急管理局：負責重大安全生產事故等逆向指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

22.隴南銀保監分局：負責第三產業中的保費收入指標，開展防范和處置非法集資工作不力情況等逆向指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

23.人行隴南支行：負責第三產業中的人民幣存貸款指標數據的監測預警，及時向領導小組提出相關措施建議。

24.市郵政管理局：負責第三產業中的郵政業務總量指標數據的監測預警、分析調度，及時向領導小組提出相關措施建議。

25.隴南供電公司:負責全社會用電量、工業用電量等數據的監測預警、分析調度，及時向市工信局、市發改委反饋有關情況。

四、調度機制

（一）周分析研判。每周各經濟調度成員單位根據工作職責開展經濟運行分析工作，圍繞本領域經濟運行、牽頭指標任務完成情況等進行匯總、分析，密切跟蹤相關指標運行態勢，對照目標查找差距，研判工作中存在的困難、問題及原因，提出對策措施和建議報各專責組；各專責組根據實際情況召開專題會議，安排部署下一階段工作。

（二）月調度交辦。每月15日前后，由領導小組組長主持召開月度經濟運行分析調度會議，各專責組組長、領導小組成員及各縣區主要負責同志參加。圍繞上月及當前全市經濟社會發展、主要指標任務完成、重點工作推進等情況進行匯總、分析，對經濟運行中的難點、重點及需要關注的問題，提出對策措施和建議；研究落實市委、市政府對經濟工作的相關部署；通報當月全市主要經濟指標完成、項目建設等情況。

（三）季觀摩點評。每季度開展全市項目觀摩點評活動，對全市重點項目建設情況進行現場觀摩和點評總結。由領導小組組長主持召開項目觀摩總結大會，各專責組組長、領導小組成員單位及各縣區主要負責同志參加。通報上一季度全市主要經濟指標完成、重點工作評價、項目建設等情況，總結特色亮點，分析、研判困難和問題，提出有針對性的對策措施和建議，安排部署本季度經濟發展各項工作。

（四）年總結考核。年底，領導小組辦公室對各縣區四個季度的評價結果進行綜合考核；各成員單位圍繞各牽頭經濟指標完成情況對各縣區進行考核；市目標管理責任考核辦公室對市直單位和各縣區綜合評價考核。

五、評價機制

（一）評價導向。堅持過程考核與結果考評相結合、存量考核與增量考評相結合的總體要求，建立考核評價結果統一應用的工作機制，把重點工作、主要經濟預期指標完成情況考核評價結果納入縣區領導班子和市直單位年度考核經濟社會發展實績指標體系，作為市管領導班子和領導干部實績考核、干部使用及評先選優的重要依據，充分發揮考核評價的激勵和導向作用。

（二）評價組織。評價工作由領導小組辦公室會同評價單位組織實施，每季度開展1次。領導小組辦公室對各縣區主要經濟預期指標調度目標完成情況進行打分。各評價單位參照《甘肅省市州重點工作完成情況評價辦法》，依據省直牽頭廳局制定的評分方法，對各縣區所負責的評價指標進行打分，領導小組辦公室匯總各評價單位打分情況,形成各縣區重點工作完成情況綜合評價得分。市統計局對各縣區地區生產總值完成情況測算經濟增長貢獻情況，地區生產總值完成情況和對全市貢獻情況分值比例為3:7。市招商局對各縣區、市直有關部門、隴南經濟開發區、市屬國有企業和金融機構關于招商引資綜合指標和過程指標進行評價。縣域經濟發展綜合評價指標作為“省對縣”評價考核指標，直接應用省上考核結果。具體指標明細詳見《隴南市2022年重點工作調度指標體系》。

（三）評價結果應用。評價結果作為市政府開展季度調度經濟社會發展情況、各項指標完成情況的重要依據，并根據指標完成情況和評價得分對相關縣區和單位兌現獎罰。

1.對重點工作完成評價得分前2位的縣區授予“進步獎”，對經濟增長貢獻排名前2位的縣區授予“貢獻獎”，獲獎縣區原則上不重復，如有重復，優先選擇貢獻獎進行獎勵，獲進步獎縣區按得分名次遞補。獲獎縣區在項目觀摩總結大會上通報表揚，并由相關部門兌現獎勵措施，對獲獎縣區在安排項目前期費時予以傾斜支持；對重點工作評價、主要經濟指標評價考核排名后2位的縣區，黨政主要負責同志作表態發言；對國省投資和資金撥付嚴重滯后的項目進行提醒約談。

2.對完成年度招商引資任務成績突出的縣區、市直單位、隴南經濟開發區、國有企業和金融機構，分別按照考核對象40%的比例評選出招商引資工作先進縣區和單位，以市委、市政府名義給予表彰獎勵；對考核排名后3位的縣區和未完成年度招商引資任務的單位給予通報批評。

六、責任機制

（一）加強組織領導。進一步強化對經濟運行工作的總攬和協調，建立“市級領導上手、各專責組主抓、領導小組辦公室牽頭、各成員單位負責”齊抓共管的責任體系，密切配合、通力協作，加強銜接配合，暢通信息共享，提升服務質量和工作效率，形成統籌推進經濟運行調度工作的強大合力。

（二）落實主體責任。各成員單位實行“一把手”責任制，結合各自職責，建立“主要領導親自抓、分管領導具體推、責任科室全力辦”人人有責任、層層抓落實的工作責任機制，明確責任領導和責任人，建立長效工作機制，有針對性地開展經濟運行分析調度工作，確保完成目標任務。

（三）強化服務指導。各相關成員單位科級干部定期深入項目現場、生產廠家、農牧基地、社消企業和營利性服務行業，針對項目入庫、企業入規和統計數據報送、居民收入記賬等，一對一服務指導，協調解決存在的困難問題，推動經濟運行企穩向好。

七、督查機制

（一）跟蹤督辦。由市政府督查室牽頭，每月會同領導小組辦公室梳理經濟分析調度會議定事項清單，明確責任單位和完成時限，提出具體要求，以《交辦單》等形式轉交有關部門和縣區，次月對落實情況進行通報；對月度任務缺口較大、季度目標未完成的部門和縣區，下發書面調度建議書，跟蹤督辦、限時辦結。

（二）定期督查。市政府督查室會同各成員單位定期開展督查，每季度開展一次，督查結束后，及時形成督查報告呈送領導小組，報告做到全面準確、客觀公正，并在全市范圍內進行通報。

（三）專項檢查。在跟蹤督辦、定期督查的基礎上，對部分出現異常變化、發生特殊波動的重點行業和縣區，市政府督查室會同各專責組組織開展專項督查，查明原因，提出建議，限期整改到位，并以專題報告的形式報領導小組。

（四）督導整改。對交辦、督查、檢查中發現的問題，逐一建立問題臺賬，及時督導整改，不斷強化督辦整改動態管理。對辦理進展緩慢、落實不力的，予以通報批評，并責令限期辦結到位，對造成嚴重后果的，移交同級紀檢監察機關啟動行政問責程序進行嚴肅問責。

八、有關要求

各專責組、各成員單位要加強信息溝通、主動積極配合，對調度監測中反映出來的問題應及時解決，涉及多個部門且較為復雜的問題，由專責組召集相關單位參與協商解決；對影響經濟運行的重大事項，及時匯報領導小組研究解決。要不斷完善聯動機制，創新手段，建立健全調度工作機制，不斷提高全市經濟運行調度工作質量和水平，更好地引導和服務全市經濟社會持續健康發展。各縣區依據本辦法，制定本縣區工作方案，認真組織實施。