日前，市政府辦公室印發《蘭州市新型城鎮化發展規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》），明確了蘭州未來新型城鎮化發展路徑、發展目標和重點任務，提出到2035年，我市城市治理能力現代化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善，現代化城市基本建成。同時，要求以建設國家全域城鄉融合示范區為目標，全方位推進全域城鄉融合、產城融合、產教融合發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快構建更加有序的區域協調發展“共同富裕”新機制。

促進城鄉公共資源均衡配置

《規劃》明確，要推進優質教育資源城鄉共建共享。合理規劃布局農村學校，在交通便利、公共服務成型的農村合理布局義務教育學校，全面提升農村學校辦學條件。統籌城鄉師資配置，全面推進“縣管校聘”改革，持續加大義務教育師資隊伍交流輪崗力度，明確規定每年城市教師下鄉支教比例，優先補充緊缺學科教師，嚴格落實鄉村教師待遇補助。補齊鄉村教育短板，促進優質教育資源共享共用。

要推動城鄉醫療服務融合發展。健全鄉村醫療衛生服務體系。鼓勵建立縣域醫共體，鼓勵城市大醫院與縣醫院建立對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療機制。發展面向農村及邊遠地區的遠程診療系統，推動優質醫療衛生資源下沉鄉村基層。增加基層醫務人員崗位吸引力，逐步建立符合醫療衛生行業特點、有利于人才下沉和醫共體發展的薪酬制度。逐步推進鄉村醫生向執業（助理）醫師轉變，推進在崗鄉村醫生進修培訓。

要完善城鄉公共文化服務。推動文化資源重點向鄉村傾斜，提高服務的覆蓋面。推行公共文化服務參與式管理模式，建立城鄉居民評價與反饋機制，引導居民參與公共文化服務項目規劃、建設、管理和監督，推動服務項目與居民需求有效對接。支持鄉村民間文化團體開展符合鄉村特點的文化活動。建立文化結對幫扶機制，推動文化工作者和志愿者等投身鄉村文化建設。

要深入推進城鄉社會保障一體化。加快實現基本醫療保險跨省異地就醫醫療費用直接結算。完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。推進社會保險擴面提質，做好社會保險關系轉移接續工作。健全新型城鄉社會救助體系，完善醫療救助和臨時救助制度。加強關愛農村留守兒童、困境兒童、婦女、老年人，切實保障婦女兒童各項權益。完善殘疾人福利制度和服務體系。做好困難農民重特大疾病救助工作。

要推動城鄉基礎設施一體化發展。推動新一代移動通信網絡覆蓋全部鄉鎮和行政村，促進城鄉通訊設施均衡化發展。著力實施一批“四好農村路”建設示范工程，加強鄉村旅游路、產業路建設，全面推行農村公路“路長制”。大力推進城鄉污水垃圾收集處理、市政供水供氣供熱向城郊村延伸，提高城郊村居民自來水供給質量，實現污水處理設施鄉鎮全覆蓋。深入開展農村人居環境整治提升行動，全面實施美麗鄉村示范行動、農村人居環境整治整縣推進工程。

加強城鄉產業協同發展

《規劃》明確，要整鎮推進實現鄉村振興。全域規劃建設城鄉融合示范鎮，重點打造甘味樹屏、紅色和平、梨韻什川、生態伏龍坪、共同體西園、桃鄉安寧堡、古渡河口、低碳窯街等一批城鄉融合新典范。

要推進城鄉產業深度融合。系統構建農村電商平臺和物流體系。鼓勵“城市服務+鄉村生產”等方式，構建農業產業化聯合體和貿工農技結合型產業聯盟，加強倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，引導農業龍頭企業等經營主體建立農產品連鎖店等新型農產品營銷網絡。實施休閑農業和鄉村旅游精品建設工程，依托興隆山、關山、石佛溝、青城古鎮、什川古梨園、吐魯溝等自然文化景觀，打造榆中李家莊田園綜合體等為代表的一批鄉村旅游園區。積極推進數字農業建設，發展智慧農業，培育“互聯網+特色農產品”品牌企業。

要發展精致農業。持續推進西部寒旱農業特色產業“農牧復合”行動計劃，推進垂直農業產業體系落戶蘭州，因地制宜推動“甘味”產業發展。支持紅古區、永登縣、皋蘭縣、榆中縣創建國家農村產業融合發展示范園。發展種業產業，著力打造榆中生態創新城種業小鎮，建立中草藥“種質資源庫”。

縮小城鄉居民收入差距

《規劃》明確，要持續鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制，持續推進西部寒旱農業特色產業“農牧復合”行動計劃。有序引導“黨支部+合作社”集體經濟發展路徑，有序完善農村基礎設施。創新東西部對口扶貧機制和“萬企幫萬村”幫扶模式，著力扶志扶智協同，徹底打通共同富裕向上通道。

要拓寬農民增收渠道。鼓勵村級集體經濟組織以資源資產作價入股、資產托管、租賃、承包經營等多種經營模式與社會資本合作，共建農業產業園、創新創業園、農業科技園和鄉村旅游示范區。大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣等“五小”產業發展。盤活鄉村閑置公益設施，將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨經營或與其他市場主體合作經營。

要強化鄉村就業創業服務。建設農民工返鄉創業園（孵化基地）等平臺，支持外出務工人員等返鄉創業。創建農村創新創業和孵化實訓基地，加強鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經營管理人才的培訓。推行“創業+技能”“創業+產業”的培訓模式。引導網絡平臺企業投資鄉村健全完善農村創新創業支持政策，建設一批農民創業園區、見習基地。