2021年以來，甘谷縣把帶動脫貧人口持續穩定增收作為著力重點，推動扶貧車間向就業幫扶車間（鄉村就業工廠）轉型升級，規范引導扶貧車間健康持續發展，建成運營就業幫扶車間80家、鄉村就業工廠26家，吸納就業4100多人（其中監測對象1600余人），務工群眾月平均工資2000元左右，年收入可達2萬元以上，所生產的產品涵蓋服裝鞋類、特色農產品、手工編織等17個種類（年總產值達2億元左右），為包括脫貧人口在內的監測對象提供了更穩定、更高質量的家門口就業機會。

　　一、突出吸納就業，強化政策扶持

　　甘谷縣委縣政府高度重視扶貧車間建設工作，出臺了一次性獎補、貼息貸款、土地廠房租金減免及用水用電補貼等方面的一系列優惠政策，推動扶貧車間快速發展。突出指導性。由分管副縣長牽頭成立工作專班，開展實地調研，有針對性地提出“四個一批”轉型升級思路（即新建一批“子母式”車間、轉型一批“作坊式”車間、升級一批“標準化”車間、整頓一批“后進式”車間）。定期召開工作推進會、調度會，分享交流經驗、探討發展方向，為全縣各類車間轉型升級發展奠定堅實基礎。突出針對性。出臺《全面推進扶貧車間向鄉村振興就業工廠轉型發展的指導意見》，對現有車間進行全面摸底清理和核查認定，按照不同條件，分別認定為就業幫扶車間和鄉村就業工廠，由縣政府統一授牌。突出操作性。健全完善穩崗制度，每月底統計車間穩崗就業情況，對吸納監測對象穩定就業半年以上和1年以上的，分別按1000元/人、2000元/人的標準給予一次性獎補；對吸納10名以上監測對象、且穩定就業半年以上的車間給予2萬元一次性補助。統籌整合部門項目培訓資金，用于務工群眾帶薪培訓，按500元/人的標準給予一次性獎補，既降低了企業負擔，也讓群眾培訓期間有收入。落實物流補貼政策，對車間跨省區調用原料和成品的運輸費用按50%的比例給予補貼。近三年，累計發放各類獎補資金880余萬元。加強金融支持力度，為符合條件的“就業幫扶車間”開通創業擔保貸款“綠色通道”，縣財政設立“扶貧車間”專項擔保基金，協調落實貸款1000萬元，解決企業融資難問題。

　　二、突出質量提升，有序推進轉型

　　立足強龍頭、補鏈條、聚集群、樹品牌，通過“新建一批‘子母式’車間、轉型一批‘作坊式’車間、升級一批‘標準化’車間、整頓一批‘后進式’車間”，分類分步引導扶貧車間向“就業幫扶車間”轉型，向“鄉村振興就業工廠”升級，促進扶貧車間高質量發展。

　　一是新建一批“子母式”車間。搶抓東南沿海地區產業轉移的難得機遇，鼓勵東部地區加工類企業帶設備、帶技術、帶訂單到我縣參與車間建設，支持縣域內龍頭企業、集團公司新建“就業幫扶車間”或“鄉村振興就業工廠”，實行“1+N”的“子母式”發展新模式，將車間生產環節設在“母公司”，將加工環節設在鄉村“子車間”，形成“一帶多”“點帶面”的連鎖效應。

　　二是轉型一批“作坊式”車間。堅持“扶上馬、送一程”，將部分發展規模較小、就業人數較少、生產類型單一的扶貧車間，根據要求轉型為“就業幫扶車間”，保持運營生產穩定，繼續吸納困難勞動力就業增收。

　　三是升級一批“標準化”車間。對運營規范、前景廣闊、條件成熟的扶貧車間，積極對接工信部門納入“個轉企”“小升規”培育計劃，引導車間升級為“鄉村就業工廠”，不斷優化產業鏈條，做大做強產業品牌，增強市場競爭力，確保有序平穩轉型。很有代表性的例子就是甘谷縣恒遠鞋業扶貧車間轉型為鄉村就業工廠后，通過延長產業鏈、打造特色品牌，半年多時間內已向英美等國出口6萬余雙氯丁橡膠特種防護靴，帶動吸納勞動力1600余人。

　　四是整頓一批“后進式”車間。對一些運營不規范、市場競爭力不強、收益水平較低的車間，“一企一策”開展提升增效行動，分步實施轉型升級，推動車間規范化、制度化、可持續化發展。對少數事實“空殼化”的扶貧車間，建立完善退出機制，引導其按程序摘牌退出，并跟蹤做好務工人員就業服務工作。

　　三、突出穩定增收，完善帶動模式

　　一是依托特色產業帶動發展。緊密結合特色產業、龍頭企業、資源稟賦等實際，積極融入一二三產業融合發展格局，將就業幫扶車間（鄉村就業工廠）建在產業鏈上，將脫貧勞動力穩在車間崗上，實現帶動就業與產業發展“雙贏”。其中，在禮辛、安遠、八里灣等鄉鎮支持發展壯大傳統優勢產業，打造果品、辣椒、花椒、中藥材、雜糧等農產品精深加工產業集群，成功注冊隴上椒、像山印象雜糧、隴姜源漿水、隴上麥積山香醋等8個品牌，農業類幫扶車間得以發展壯大。依托0938服飾和恒運鞋業，在大像山、六峰、磐安等鄉鎮發展服裝生產和制鞋產業集群，推動服裝產業由半成品代加工向全產業鏈發展，工業類幫扶車間（鄉村就業工廠）實現轉型升級。

　　二是依托東西部協作帶動就業。把結對共建就業幫扶車間（鄉村就業工廠）作為提升東西部勞務協作、承接東部產業轉移的紐帶和基地，通過政府引導、協議引進、企業與企業合作等方式，爭取天津市東麗區和定點幫扶單位中車集團在資金、技術、管理、訂單等方面的支持。截至目前，東西部協作共建就業幫扶車間（鄉村就業工廠）18個，吸納帶動就業680多人，其中脫貧勞動力260余人。

　　三是依托地域文化帶動創收。充分發揮民俗文化等資源優勢，依托騰達實業、雅路人麻編等公司，大力發展亞麻加工、麻編鞋制品等集研發、銷售為一體的就業幫扶車間（鄉村就業工廠），傳承了民族文化，帶動了小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小產業”發展，有效推動農村勞動力向現代產業工人轉型。同時，把就業幫扶車間（鄉村就業工廠）作為宣傳黨的惠民政策、倡導移風易俗、化解基層矛盾的陣地，開展各類新時代文明實踐活動2300余場次，開辟鄉村治理新載體，提振脫貧群眾精氣神。

　　下一步，甘谷縣將持續推動幫扶車間轉型升級、健康發展，在吸納帶動監測對象穩定就業和助推當地產業發展方面發揮更好作用，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供有力支撐。