- 時間:2023-02-16
- 來源:麥積區鄉村振興局
近年來,麥積區深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述及對甘肅重要講話和指示精神,搶抓創建省市級鄉村建設示范鎮村機遇,把鄉村建設作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村振興戰略的重要抓手,堅持規劃先行、謀定后動,不斷完善設施建設、健全公共服務、壯大富民產業、提升鄉風文明,著力打造設施配套、功能完善、環境優美、宜居宜業的新時代美麗鄉村。
一、圍繞“三個堅持”,高水平規劃編制。堅持高位推動。采取“主管部門牽頭、行業部門參與、專業機構編制、相關專家論證”的方式,統籌區級資金126萬元,啟動發展類村莊規劃編制45個,完成“多規合一”村莊規劃編制26個,成立全區鄉村規劃編制委員會,設立專責工作組,及時協調解決編制過程中存在的困難和問題。堅持底線約束。聚焦規劃約束性指標,著眼糧食和生態安全底線,科學劃定生態保護、永久基本農田、歷史文化保護、村莊建設邊界,通盤考慮土地利用、人口分布、產業布局,著力構建區域一體、城鄉融合、多規合一的鄉村規劃體系。堅持鄉土特色。按照差異化設計、特色化發展原則,注重鄉村風貌、鄉土氣息,充分發揮村民在規劃編制中的主體作用,通過走村勘查、入戶調研、召開會議等形式,集思廣益、凝聚智慧,編制出群眾認可、獨具風格的鄉村規劃,把鄉村底色變為發展特色。
二、突出“三個著力”,分類推進創建工作。著力推進示范創建。以創建省市級鄉村建設示范鎮村為目標,緊盯鄉村建設三大類23項指標,統籌安排創建省市級鄉村建設示范鎮2個、示范村15個。制定全區鄉村建設示范村創建獎補方案,采取“以獎代補、先建后補”的方式,鼓勵各鎮自主創建鎮級示范村,初步確定47個村納入鎮級示范村創建,對驗收合格的村獎補25萬元,梯次推進省市區三級示范鎮村創建工作。著力建強基礎設施。按照“鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建”的要求,安排資金3467.04萬元,實施村組巷道及產業路硬化270公里、安全生命防護工程58公里,維修水毀道路38公里,重建危橋2座;累計投入1400余萬元,改造戶用衛生廁所12000余座,改造整村推進示范村公廁25個,建成行政村公廁406座,實現行政村公廁全覆蓋。著力整治人居環境。推行農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”機制,配發分類垃圾桶10.4萬個、清運車82輛,建成垃圾焚燒站5座、壓縮式垃圾中轉站15座,實現戶戶有分類垃圾桶、村村有垃圾收集轉運車、分片區有中轉站或焚燒站的一體式垃圾處置模式。深入推進農村人居環境整治專項行動,清理農村生活垃圾7160余噸、農業生產廢棄物165噸,維修破舊房屋,拆除“空心院”51戶、整治房前屋后亂堆亂放3968處,農村人居環境明顯改善。
三、建立“三項機制”,持續抓好運營管理。建立黨建引領機制。充分發揮基層黨組織在鄉村建設中的引領作用,完善村規民約和紅白理事會、村民議事會等制度,制定黨員積分制管理工作細則,推行農村無職黨員設崗定責、十星級黨員評定和黨員承諾活動,引導黨員鄉村建設中爭當帶頭致富的星級黨員,全區78%的農民黨員獲得了數量不等的星級,90%的農民黨員向村民承諾了2件以上的實事。充分發揮黨員示范帶動作用,采取“鎮村干部+黨員干部+群眾”模式,先后在黨建示范點、鄉村建設創建村設置“黨員示范崗”830多個,組建黨員志愿者服務隊、突擊隊451個,為鄉村建設后續運營管理提供堅實保障。建立全員參與機制。優先聘用3430名困難群眾、村民擔任村級公益性崗位,組建394支2465名日常維護隊伍,做好鄉村建設后續管理,379個行政村公益性設施共管共享理事會實現全覆蓋。發揮群眾主體作用,將改善農村人居環境納入村規民約,定期開展“最美庭院”“星級文明戶”等評比活動,以身邊事教育身邊人,形成村民參與村莊治理“積分超市”,營造了共建共治共管共享的良好氛圍。建立定期維護機制。深化鄉村建設項目后續運行管理長效機制建設,因地制宜實施鎮村統一管護、市場化運作、村民自行管護等農村公共基礎設施運行維護機制,甘泉等7鎮與保潔公司簽訂了環境衛生保潔服務合同,建立鄉鎮、公司、村委會三方商議運行機制,以10戶村民為一個主體,劃分管護農村基礎設施和公共服務設施區域,全面提升鄉村建設后續管理水平。
四、注重“三個強化”,全面激發要素活力。強化人員力量。成立鄉村建設工作領導小組,建立區級領導包抓鄉村建設機制,確保所有示范鎮、示范村有1名區級領導包抓,協調解決項目實施中存在的困難和問題。注重鄉村建設人才培訓,依托區內職業院校、農民專業合作社等平臺,近兩年共培訓農村技能人才2.38萬余人次;建立領導干部聯系人才制度,區四大組織領導聯系基層一線的16名領軍人才,各鎮和部門科級領導干部聯系各行業領域優秀人才,建立了緊密型可持續的合作關系,全力支持高精人才和技術人員開展鄉村建設服務。強化用地保障。積極開展土地綜合整治,支持村集體對集體所有的山地、荒地進行分類整合,把鄉村環境整治、生態恢復、災后重建等與鄉村空間重構、產業發展和農村土地經營方式轉變結合起來,盤活農村存量建設用地,騰挪空間用于支持鄉村建設。通過農戶自耕、親友代種、土地流轉、項目建設等多種方式,累計實施撂荒地整治2.3萬畝,不斷激發鄉村資源內在活力;搶抓國家和省市關于深度貧困地區城鄉建設用地增減掛鉤政策機遇,持續推動土地增減掛鉤項目實施,助推鄉村振興戰略全面實施。強化資金投入。建立“本級財政獎補、上級單位爭取、部門投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助、金融信貸支持”的多元化投融資機制,統籌安排鄉村振興、鄉村旅游、鄉村建設、東西部協作等資金,2022年統籌安排4400萬元用于15個省市級鄉村建設示范點創建,有效保障了鄉村建設行動實施。