天水鄉村振興工作動態

第8期

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天水市鄉村振興局????????????????????? 2023年4月23日

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清水縣“六抓六提升”增強防返貧監測幫扶工作實效

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　　近年來，清水縣始終把防止返貧動態監測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務，嚴格落實“四個不摘”要求，堅持把“三抓三促”行動同鞏固脫貧成果緊密結合，探索推行“3533”防貧監測幫扶模式，圍繞“風險排查、對象識別、精準幫扶、風險消除”四個關鍵環節，通過“六抓六提升”全面推進防止返貧監測幫扶工作提質增效，切實守牢防止規模性返貧底線。

　　一是抓責任，提升工作效能。成立以縣委農村工作領導小組牽頭統籌的工作專班，制定印發《清水縣防止返貧動態監測幫扶工作責任清單》和《清水縣防止規模性返貧應急預案》等文件，明確各級職能職責，由領導小組負責定方向、抓調度、把關口、解難題；職能部門負責建機制、出政策、發預警、抓績效；鄉鎮負責查實情、抓指導、督進度、促落實；村級負責抓核查、定計劃、上措施、補短板，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管的工作格局；嚴格落實縣委農村工作領導小組會、防止返貧動態監測和幫扶工作調度會和縣直行業部門聯席會等會議機制，及時傳達貫徹中央和省市政策要求，精準部署工作任務，強化協調調度，壓實工作職責，形成了各司其職、各盡其責、密切配合的強大合力。

　　二是抓排查，提升監測力度。始終把找準找實監測對象作為監測和幫扶的第一道關口，堅持“農戶主動申請、干部走訪排查、部門篩查預警、社會監督發現、系統數據分析”五個輪子一起轉，將常態化監測與集中排查相結合、“六必訪”“六必查”與全覆蓋核查農戶相融合，全面核查農戶情況；大力推廣使用“甘肅一鍵報貧”系統，按照“接訴即辦”“特事快辦”要求，及時受理和核查農戶申報信息，精準篩查存在致返貧風險農戶，做到及時發現、及時納入、及時幫扶。建立了行業部門數據共享比對機制，協調衛健、醫保、教育、住建等相關部門通過行業數據篩查、信息監測等渠道發現可能導致農戶返貧致貧的風險線索，及時發布風險預警信息，扎實組織核查，做到農戶核查無遺漏，風險排查無死角。

　　三是抓識別，提升管理質效。針對多渠道多途徑發現的存在返貧風險的對象，及時反饋鄉鎮和相關部門進行核實，嚴格執行村級評議、鄉鎮初審、縣級審定程序，對符合條件農戶的隨時發現、隨時履行程序、隨時納入幫扶，做到“一事一議”。對情況明確、財產清楚、急需幫扶的農戶，按照“實事求是、應納盡納”的原則，暢通“綠色通道”，簡化識別程序，既保障識別納入的時效性，也保證監測對象的準確性。對新納入的監測對象，及時采集信息、錄入系統，同步制定“一戶一策”幫扶措施。對錄入系統的監測對象常態化開展動態管理，對健康狀況、就業狀況和三保障情況實行日常化管理，定期提取數據綜合分析，不斷提高監測幫扶精準度。

　　四是抓幫扶，提升保障水平。緊盯全縣所有監測對象，持續加強“三保障”和安全飲水、產業就業、易地搬遷后續扶持等環節動態監測幫扶，按照“缺什么、補什么”的原則，因人因戶分類施策，采取針對性舉措、普惠性政策和防返貧保險三類幫扶措施多管齊下的幫扶方式，認真制定完善“一戶一策”幫扶計劃，對風險單一的實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的因戶施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的優先采取產業就業等開發式幫扶措施；對弱勞力半勞力的創造條件探索落實開發式幫扶措施；對沒有勞動能力的及時做好兜底保障，落實“防返貧”保險，目前監測對象戶均落實幫扶措施4.95項。

　　五是抓消除，提升幫扶成效。建立健全監測戶風險消除會商研判機制，對于達到風險消除條件的監測對象，嚴格執行村級評議、鄉鎮初審、縣級審定等工作流程，對“兩不愁三保障”、收入等情況進行評估研判，并將認定結果及時向社會公開，做到監測對象認可、行業部門認定、社會認同；認真落實監測對象跟蹤回訪機制，結合集中排查工作，對已標注風險消除的監測對象進行“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續穩定、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風險是否穩定消除，對風險消除后因突發事件等因素出現新風險的農戶，按照工作流程重新識別認定，及時制定和調整“一戶一策”幫扶計劃，采取“回頭幫”的辦法進行幫扶，確保風險消除持續穩定。目前全縣已穩定消除風險1397戶5983人，風險消除率達到70.5%。

　　六是抓鞏固，提升發展動力。充分發揮銜接資金“四兩撥千斤”作用，堅持“資金向監測對象傾斜，政策向監測對象靠攏”，因時制宜優化和調整幫扶政策，加大對監測對象的扶持力度。圍繞全縣7個10億級和3個3億級農業全產業鏈建設，積極擴規模、引企業、創品牌，不斷健全完善聯農帶農機制，調動監測對象投入產業建設的積極性，逐步提高家庭經營性收入；堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施，全面落實就業幫扶各類補助政策，扎實開展技能培訓、政策宣傳和務工信息推送，確保有務工需求的監測對象穩定就業，全面穩住務工就業促增收的“基本盤”。通過發展產業和產業鏈上就業“雙輪驅動”，提供家門口就業崗位4萬個，確保監測對象收入穩定增長，在鄉村振興和共同富裕的道路上不掉隊。