????促黨建引領發展 抓雙聯強村富民 ——環縣曲子鎮孟家寨村雙聯行動進展情況報告

????為了督促今年雙聯各項任務落實，進一步推進聯系村雙聯工作，做好下半年工作安排，部機關第四幫扶組于6月20日—25日深入環縣曲子鎮孟家寨村開展雙聯活動。活動過程中，通過座談討論研究了全村雙聯行動下一步工作計劃，實地查看了7個幫扶項目的組織實施情況，走訪23家聯系戶詳細了解了一年來的發展情況。

????一、雙聯行動進展情況

????今年以來，在第4幫扶組的指導幫助下，孟家寨村按照“黨建強村富民奔小康”的思路，突出“黨組織推動+黨員能人帶動+貧困戶主動”的黨建雙聯模式，立足村情民情，找準發展優勢，組織和動員黨員群眾積極開展脫貧致富活動，聯系村的整體面貌進一步改變，聯系戶的生產生活條件進一步改善，精神面貌明顯改變，全村黨員群眾的自我發展能力逐步提高。從總體看，年初幫扶計劃任務的一半以上已完成，雙聯工作進展順利，取得了初步成效。

????（一）村黨組織引領能力更加明顯。堅持把促進基層黨組織建設、增強村班子引領發展的能力作為雙聯行動的總抓手，在指導村上抓好班子建設的同時，幫扶組進村講黨課，入戶講政策，幫助開展工作，并指導村上健全各類組織、理順黨員管理關系、明確發展思路、改變發展觀念、堅定發展信心，進一步增強村級黨組織引領發展的能力。今年3月上旬，幫扶組聯系協調村黨支部組織村組干部、致富帶頭人30多人赴涇川縣丁寨村實地學習考察蘋果產業，并與丁寨村結為互助友好村，隨后邀請丁寨村果業技術人員到孟家寨村開展現場技術指導，培訓果農120多人。3月下旬和5月下旬，村黨支部分別邀請縣林業局和農牧局專業技術人員，采取理論教學與現場指導相結合的方式，舉辦蘋果樹修剪與嫁接技術和蔬菜病蟲害防治培訓班，共培訓農民80多人。6月份，幫扶組圍繞“孟家寨村如何全面建成小康社會”和“孟家寨村2013年雙聯工作推進計劃”兩個問題講授了一堂黨課，村組干部、農民黨員、致富能人共62人參加了學習討論。7月份，村黨支部升格為黨總支，下設孟家寨村養羊產業協會、宏賢種植專業合作社和孟家寨村三個黨支部，進一步健全了村黨組織的組織體系，強化了村黨組織引領發展的能力。目前，全村有294家農戶發展成為種植和養殖協會（合作社）會員，占全村總戶數的41%，其中黨員會員38名，占全村黨員總數的49%。上半年，村黨支部從致富帶頭人中新發展黨員3名，培養入黨積極分子4名。

????（二）特色優勢產業初具規模。村“兩委”班子立足實際，利用本村具有的牛羊養殖和瓜菜種植基礎條件，申請成立了1個養羊協會和7個農民專業合作社。目前，村上新建1000只、500只羊場各1處，200只羊場3處，養羊協會（合作社）的絨山羊和小尾寒羊存欄數達到5040只；新建100頭的肉牛養殖基地1處，養牛合作社的肉牛存欄數達到60頭；新建設施農業鋼架棚87座，新增種植面積200多畝，設施瓜菜種植面積已達到1250畝；原定年內栽植500畝蘋果樹的計劃，現已完成300畝的栽植任務。在協會和合作社的組織引領下，經過半年的發展，村上養殖產業和種植產業的組織化程度有了很大提高，已形成了一定的產業規模，為今后的特色優勢產業發展奠定了良好的基礎。

????（三）基礎設施建設項目穩步推進。堅持把加強基礎設施建設作為推進孟家寨村持續發展的一個重要抓手，在資金幫扶、項目申請、規劃設計等方面積極協調，有力地推進了聯系村項目建設工作。一是村級組織活動場所（27間辦公樓756平方米）三層框架主體已建成，預計10月底村“兩委”將搬入新樓辦公，同時配套建成村衛生所和老年活動中心。二是楊旗組提灌站建設項目基本完成，目前已完成壩體工程和機房建設，正在修主渠道，預計7月底全面建成。三是梯田建設項目已全部完成，已新修平整梯田200畝。四是馬崗子組至馬腰峴組砂礫路建設項目正在進行，目前已對路基土地層進行了平整，正在協調油田爭取企地共建，預計10月底前建成。五是全村完成了23戶農戶危舊房改造，目前正在申請新一輪的農戶危舊房改造項目。項目建設資金由縣財政局統一管理，根據工程建設進度和質量，通過驗收后報賬下拔。

????（四）聯系戶生產生活條件逐步改善。從入戶的情況看，23戶聯系戶與去年相比，生產生活條件及精神面貌均發生了較大變化。聯系戶中，有12戶今年以來調整產業結構，擴大了養殖和種植規模；有20戶預計今年收入比去年有所增加，另有3戶因病或殘疾缺乏勞動力，收入無明顯增加；有7戶今年翻修了房屋，有4戶購買添置了新的農機農具。從雙聯的效果看，絕大多數聯系戶脫貧致富的思想和行動較以往更加積極，求發展、盼增收的愿望更加強烈。

????二、工作啟示

????雙聯工作開始以來，我們緊密結合孟家寨村的實際情況，積極創新幫扶思路，深入研究幫扶措施，不斷強化工作力度，充分調動各方面的積極性，有力地推進了聯村聯戶工作，也為下一步開展雙聯工作積累了經驗，提供了借鑒。

????一是注重發揮村黨組織引領作用是推進雙聯工作的重要保證。去年以來，孟家寨村黨支部及村“兩委”一班人組織帶領全村黨員群眾新修梯田、平整道路、發展產業，并積極主動幫助貧困戶理清致富思路、聯系協調貸款、幫助解決銷售，全村經濟社會發展穩步推進，農民人均純收入較去年增加了641元，增幅達18.4%，雙聯工作成效明顯。實踐證明，農村發展、農民致富，關鍵是要有一個能夠帶領農民群眾共同致富奔小康的村黨組織。

????二是組織黨員能人示范帶動是推進雙聯工作的有效方法。發揮典型示范帶動作用，是推進基層黨建工作的一種有效方法。我們在雙聯工作中借鑒這一做法，在孟家寨村培育發展了袁偉華等30多名黨員致富能人，并由這些致富帶頭人為困難群眾提供信息、技術、資金等支持，幫助困難群眾解決“想富不會富、沒法富”的問題，較好地發揮了示范帶動作用，全村農民群眾的發展信心更足了。

????三是動員農民積極參與是推進雙聯工作的關鍵所在。農民群眾是雙聯對象和新農村建設的主體。我們在雙聯工作中明顯感覺到，農民群眾的參與積極性高，雙聯工作就容易推進，也容易取得成效。比如，2011年成立的孟家寨村養羊產業協會，在實行家庭分散養殖、協會統一供應品種、統一技術服務、統一組織銷售的經營策略后，農戶參與積極性很高，8個村民小組的212戶農戶主動發展養羊產業，去年全村養羊產業直接產生的經濟效益達到80萬元，有效促進了農民增收。因此，推進雙聯工作，必須緊緊依靠農民群眾，充分調動他們的積極性、主動性，才能形成新農村建設的強大合力。

????四是加大教育培訓力度是推進雙聯工作的根本動力。扶貧先扶智，惠民更慧民。對農民群眾經常性地進行思想教育和實用技術培訓，不斷提高他們的思想素質和致富技能，切實增強自我發展的能力，是推進雙聯工作和脫貧致富的根本動力。雙聯工作一開始，我們就把農民群眾的培訓工作緊緊抓在手上，先后舉辦學習培訓班5期，培訓村組干部和致富能人290多人，通過學習培訓，進一步提高了他們脫貧致富奔小康的思想意識和技能水平，也為深入開展雙聯活動提供了動力源泉。

????三、存在問題

????從蹲點了解情況看，雖然孟家寨村的雙聯工作總體進展比較順利，但還存在一些問題，主要表現在：一是個別聯系戶仍然存在“等、靠、要”的思想。在入戶訪談中明顯感到這些聯系戶缺乏足夠的致富覺悟和活力，只滿足于拿補貼、吃低保。二是農民群眾特別是貧困戶缺少致富的技能，對一些最基本的農村實用技術了解很少。比如，我們在入戶中發現一些聯系戶仍然用很傳統的方法搞養殖，甚至羊得病了都不知道怎么辦。三是幫扶戶的工作進展不平衡。有的聯系戶組織實施的致富項目較多，得到的實惠相對多一些，有的變化不大，成效還不明顯。

????針對以上存在的問題，下一步，我們將重點抓好以下三個方面的工作：一是進一步加強村黨組織建設。在理順組織體系的基礎上，指導新成立的兩個協會黨組織盡快開展工作；指導村黨組織積極參與和領辦協會，發展和壯大村集體經濟；選好配強村“兩委”班子，將懂經濟、會管理、肯干事、群眾公認的致富帶頭人、大學生村官選拔到村“兩委”班子中。二是進一步培育發展壯大主導產業。繼續加大對協會和專業合作社的支持力度，引導更多的致富能人和困難群眾參與合作社，繼續培養更多的黨員致富帶頭人，幫助貧困戶發展特色產業。三是進一步加大教育培訓力度。結合黨的群眾路線教育實踐活動，繼續組織幫扶組干部對農民群眾進行思想教育；邀請省內有關涉農部門和高校的專家教授現場開展培訓和現場教學；繼續發揮與丁寨村結對幫扶的作用，開展項目合作。