“秦川牛”是中國五大黃牛品種之一，早在漢代就有肉質“細嫩、具紋、烙餅牛羹，膏脂潤香”的記載。天水市武山縣，以獨特的氣候環境孕育了優質的“秦川牛”，卻一直掛著“國家級貧困縣”的標牌。如何將“秦川牛”變為農牧民致富增收的“金元寶”，一直是天水海關思考的一個問題。

早研判：摸清產業發展脈絡

為了真正摸清天水“秦川牛”產業發展現狀，天水海關深入調研，結合當地實際和國內活牛產業發展實際，瞄準香港特區這一“出海口”，分析研判，主動出擊。

“那段時間，我們一有時間就去武山縣，跟企業、農戶面對面交流，了解‘秦川牛’這些年來的發展現狀。回來后，查閱各種資料，研究比對國內近3年供港澳活牛數據，找差距，找突破口。”天水海關副關長劉永強介紹。

在詳細了解了天水“秦川牛”發展情況后，天水海關更加堅定了通過產業幫扶帶動武山縣脫貧致富的信心。

“為了將產業扶貧正式作為天水海關的一項重點工作，我們邀請海關總署動植司相關領導和蘭州海關動植食處工作人員，共同前往武山縣調研。這次聯合調研，為扶持‘秦川牛’產業發展開了個好頭。”劉永強說。

調研結束后，蘭州海關與武山縣政府聯合制定《蘭州海關關于幫扶武山縣發展外向型經濟工作方案》，共同扶持“秦川牛”產業發展。與此同時，天水海關積極對接天水農牧部門，達成雙方合作意向，就供港活牛疫病疫情管控、獸藥使用及殘留監測等開展交流合作，合力保障產業良性發展。

嚴監管：保障供港活牛安全

作為供港活牛監管部門，天水海關堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控的“三嚴”式工作模式，不斷完善活動物監管體制，督促企業落實主體責任，增強質量控制能力和競爭力。2018年以來，天水海關先后赴企業提供咨詢20余次，主動送標準、送技術上門，協助企業嚴格按照供港澳活牛衛生防疫標準完成基礎設施改造，并完善了動物衛生防疫、耳牌管理等相關制度。

“打鐵還需自身硬”。天水海關還派人赴陜西寶雞學習供港活牛檢驗檢疫業務，進一步提升能力，有效指導企業取得供港澳活牛育肥場資質，確保了活牛供港業務的順利開展。

“在你們的大力幫助下，第一批活牛順利供港，這更加堅定了我們做好做大活牛供港產業的信心！”武山通濟牧業有限公司負責人高興地說。

為規范養殖源頭把關，筑牢第一道防線，2018年，天水海關組織外貿法規標準、動物檢疫等方面培訓3次，培訓備案駐場獸醫1人，提升企業質量責任意識，提高企業疫病疫情防控能力。結合日常和雙隨機監管，天水海關將風險監控工作做在前面，通過對育肥場飼料、水源、疫苗使用和疫病防治等管理情況進行監督檢查，以及每季度抽取肝臟、尿液，對獸藥殘留情況等進行監測，先后對牛肝臟、尿液等9個樣品53個項目進行了檢測，做到了源頭防控有措施，產品質量有保障。

優服務：著力提高通關效率

“以前我們總是擔心活牛裝車后等待通關放行出具證書的時間太長，增加長途運輸成本，現在提前申報真是解決了我們的后顧之憂。”武山通濟牧業有限公司負責人由衷地為便利化通關模式點贊。

由于活牛育肥場選址對周邊環境要求較高，企業地處較為偏遠，距離天水海關130余公里，且路途坎坷，以往企業申報后進行檢驗的模式使得企業往返好幾趟才能拿到證書。

為解決企業報檢時間長、成本高的問題，天水海關結合供港活動物檢疫風險高、監管嚴、運輸時間緊的特點，因企施策，對企業實行動態管理，讓信息多跑路，讓企業少跑路，將臨床檢驗前移，實行提前申報檢驗、證隨貨走的快速放行模式，供港活牛放行時間由2天縮減至4小時，大幅降低了企業時間成本。

在提高通關效率的同時，天水海關還施行無紙化查檢作業，檢驗人員在查驗現場對耳號加施、臨床檢驗結果、監管手冊填寫等情況進行確認，并錄入無紙化查驗系統后直接提交查檢數據至主干系統，后續人員即可完成通關放行、證書擬制等工作，無縫對接，快速應對，保障供港活牛快速通關。

經過3年多的產業摸底幫扶，2018年5月28日，天水市武山縣16頭“秦川牛”首次“出海”，輸往香港地區。截至目前，天水“秦川牛”實現供港745頭，產值1728萬元，帶動周邊600余戶農戶分散養殖、提供就業崗位40余個，帶動農戶年增收約1萬元，有效地促進當地貧困群眾脫貧致富。

與此同時，供港活牛產業還極大地帶動了當地綠色農業循環產業的發展。其中，武山通濟牧業有限公司年收購玉米秸稈5000余噸、價值160余萬元，農用有機肥年產量1.2萬噸、價值1400萬元，有力地推動了有機農產經濟的區域性發展，并輻射到周邊貧困縣區。（通訊員魏珊珊）