一、2009年國民經濟動員進展情況

    2009年，全省經濟動員工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，各方面齊心協力，扎實工作，按照“軍隊提需求、動員搞協調、政府抓落實”的原則，積極推進各項工作。

    （一）認真開展國民經濟動員潛力調查。為進一步做好新時期軍事斗爭和重大突發事件應急保障準備工作，按照國家經濟動員辦公室、總后勤部軍需物資油料部《關于開展給養應急保障動員潛力調查的通知》（需物油給〔2008〕526號）精神，我們在全省范圍內開展了軍隊給養應急保障動員潛力調查。調查以2008年度基本數據為準，調查范圍是與部隊給養保障相關、所處地域符合動員要求、交通狀況良好并具有一定生產規模的給養物資及裝備生產、加工、物流配送企業，涉及十大類49種物資和裝備，全省14個市（州）參加了這次動員調查工作，涉及相關企業394戶。省級經濟動員辦對全部調查數據進行了復核、匯總和上報，圓滿完成了調查任務，為今后工作打下了良好基礎。

    （二）著手開展經濟動員信息網絡系統建設。為了確保完成全省經濟動員信息系統建設任務，我們本著總體規劃、分步實施的原則，給經濟動員機構編制健全、人員到位和經濟動員工作做得較好的兩個市州分別撥付了15萬元補助資金，主要用于購置信息網絡硬件設備、建立專用信息平臺。力求以點帶面，逐步建成全省經濟動員信息系統。

    （三）裝備動員工作有了新起色。按照“作戰需求為牽引、保障資源為基礎、機制建設為中心、快速動員為目標”的要求，結合蘭州地區實際情況，對裝備動員保障大隊進行了調整，通過整組將裝備應急動員保障大隊編入民兵專業隊伍之中，制定了裝備動員保障預案，配備了戰備物資器材，明確了各級各類人員的分工和職責，并按程序組織了集結拉動和點驗，使蘭州市裝備應急動員保障大隊應急能力得到了大幅度提高。

    （四）完成了省級經濟動員中藥飲片加工基地建設。積極探索在社會主義市場經濟條件下經濟動員的管理體制和運行機制，充分運用社會資源，結合地方基礎設施建設，努力提高平戰轉換能力建設。經過深入調研和多方協調，立足我省中藥材種植和加工優勢，依托甘肅隴脈藥材公司，建成了甘肅省經濟動員中藥飲片加工基地。完成了國家、蘭州軍區和省國動委在“十一五”時期各省建成一個中心基地的任務，填補了我省經濟動員中心基地建設的空白。

    （五）認真開展全省經濟動員“十一五”規劃中期評估和“十二五”規劃前期準備工作。一是按照國家經動辦的要求，對全省國民經濟動員“十一五”規劃執行情況進行了評估。圍繞“十一五”規劃提出的全省國民經濟動員建設發展目標，重點對武器裝備、后勤物資、物資儲備、保障力量、預案體系、信息化建設目標任務完成情況進行了分析評價，同時認真疏理了規劃執行中存在的難點問題。二是根據《國家經動辦關于編制“十二五”規劃有關問題的通知》（國動經濟〔2009〕8號）精神，著手研究未來五年經濟動員發展的基本思路、指導思想、目標、任務和對策措施，在此基礎編制了《甘肅省“十二五”經濟動員規劃編制方案》，并按要求上報國家經濟動員辦公室。

    （六）積極推動經濟動員法制建設，不斷深化理論研究。為了構建經濟動員準備的長效機制，切實在經濟建設中落實國防需求，促進經濟建設與國防建設協調發展。一是做好《甘肅省國民經濟動員潛力調查辦法》的宣傳和教育工作。二是推進國民經濟動員地方性法規制訂工作，使經濟動員有法可依，依法展開。三是組織經濟動員系統人員參加國家和省內舉辦的各類業務培訓班和動員演練活動。四是根據國家經濟動員辦的要求，加強政治理論和經濟動員業務知識學習。在全國經濟動員系統開展的學習實踐科學發展觀征文活動中，我省有8篇文章獲獎，其中一等獎1篇、二等獎2篇、優秀獎5篇。

    二、2010年經濟動員工作要點

    2010年全省經濟動員工作的基本思路是：在加強自身建設、改進工作作風的基礎上，緊緊圍繞省國防動員委員會賦予的中心任務，努力搞清楚地方“有什么、有多少、在哪里”和部隊“要什么、要多少”，通過制定和完善動員各級各類動員預案，把“供多少、怎么供”鎖定在經濟動員預案中，并根據省國動委的統一部署搞好經濟動員演練，切實提高全省經濟動員保障能力，為經濟社會又好又快發展做出應有貢獻。為此，要重點抓好以下幾項工作：

    （一）加強協調力度，夯實工作基礎。學好用好《中華人民共和國國防動員法》，努力提高依法行政水平。加強經濟動員隊伍建設，健立健全組織機構，落實人員編制，爭取將經濟動員工作經費列入同級財政預算。適時組織相關人員參加各種業務培訓和考察活動，切實提高經濟動員隊伍素質。加強與部隊的聯系，及時了解部隊需要，共同做好國民經濟動員工作。

    （二）有效完善經濟動員信息化建設。根據國家經動辦的統一部署，基本形成國家、戰區、省、重點市（州）四級經濟動員信息網絡，逐步實現國民經濟動員潛力調查、預案管理、動員演練和輔助決策的信息化水平。

    （三）進一步做好裝備動員深化工作。根據省國動委的統一部署，按照平戰結合、因地制宜的原則，籌劃安排好全省各市（州）裝備應急動員保障大隊的組建工作，合理確定裝備應急動員力量的組建規模、組建專業、抽組單位，加強與有關部門的協調，爭取將各地裝備應急動員保障大隊納入基干民兵序列，爭取將裝備應急動員保障大隊編制單列，使裝備應急動員保障大隊的編組有法可依，從而確保裝備應急動員保障大隊的歸口建設及使用，形成上下銜接、軍地一體、平戰結合的裝備動員保障體系。

    （四）完成經濟動員“十二五”規劃編制工作。國民經濟動員規劃是加強和改進國民經濟動員工作的重要手段，也是政府履行國民經濟動員職責的重要內容。要按照《國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》（國發〔2005〕33號）及省上的統一部署，結合我省實際，認真分析經濟動員形勢、任務，用新思路、新觀念編制國民經濟動員規劃，增強規劃的前瞻性、針對性和可操作性，高質量完成規劃編制任務。

    （五）強化軍地一體軍用物資應急采購保障機制建設。為了不斷提高我省應急動員和采購保障能力，推動軍地一體軍用物資應急采購保障工作又好又快的發展，根據《新形勢下加強軍地一體軍用物資應急采購保障機制建設的意見》（后需物油〔2009〕739號）精神，按照軍隊采購、政府動員、企業響應、市場運作、依法保障的思路，配合有關方面開展軍地一體軍用物資應急采購保障機制建設。充分利用經濟動員潛力調查數據，依據軍隊物資應急采購保障需求，遵循就近就便的原則，促進動員潛力快速有效地轉化為保障實力。

    （六）繼續加強經濟動員中心建設工作。開展《甘肅省國民經濟動員中心建設規劃》論證評審工作，在修改完善的基礎上，及時上報國家經濟動員辦公室，爭取國家對我省經濟動員中心建設的支持。要認真組織規劃的實施，重點抓好熱食供應保障、食品生產、藥品生產儲備、物資倉儲、油料供應保障、高新技術儲備及生產等六個方面的經濟動員中心建設，促進動員中心建設體系化、布局合理化、管理規范化。

    （七）努力提高經濟動員工作的法制化、規范化水平。認真開展《中華人民共和國國防動員法》宣傳教育活動，增強全社會國防動員意識，為經濟動員工作創造良好的環境。積極做好《甘肅省軍民通用物資裝備國防動員辦法》的立法協調工作，力爭盡快頒布實施，使軍民通用物資裝備動員有章可循。建立健全各項工作制度，以制度建設促進經濟動員工作上臺階、上水平。（楊勇  高蓮）