一、2010年國民經濟動員工作<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年是“十一五”的最后一年，也是新世紀以來我國經濟社會發展環境極為復雜的一年，我們遭遇了舟曲特大泥石流災害，人民生命財產遭受了重大損失。部隊在搶險救災中發揮了不可替代的重要作用。此次行動也給國民經濟動員工作提出了新要求。一年來，我省國民經濟動員在省國防動員委員會和國家經濟動員辦公室的指導下，在省發展和改革委員會黨組的正確領導下，主要完成了以下幾個方面的工作：

（一）加強政治理論和業務知識學習，不斷加強自身能力建設。根據中央對形勢的分析判斷和方針政策，以及省委、省政府的工作部署，我們高度重視國民經濟動員熱點問題研究，積極參加國家舉辦的國民經濟動員培訓班和裝備動員現場觀摩活動。先后組織市（州）、縣（市、區）國民經濟動員系統的30余名同志參加了國家舉辦的業務培訓。組織各市（州）參加了國家經濟動員辦公室和中國軍事科學院舉辦的第二屆軍民融合式發展論壇、全國首屆學習宣傳貫徹《國防動員法》征文活動及蘭州軍區舉辦的軍地一體化保障研討會，有數篇論文被評為優秀論文。通過學習、交流活動，總結了“十一五”時期國民經濟動員所取得的成績，進一步找準了工作中存在的困難和問題，深化了對當前國際國內形勢的認識，明確了國民經濟動員的發展定位，進一步理清了“十二五”時期國民經濟動員思路，也更加堅定了做好國民經濟動員工作的信心。

（二）研究制定年度工作要點，加強對市（州）國民經濟動員工作的指導。年初，我們根據國家經濟動員辦公室和我委2010年工作部署，制定了《2010年全省國民經濟動員工作要點》，印發市（州）國民經濟動員辦公室，對各市（州）根據新形勢、新任務做好國民經濟動員工作起到了指導作用。

（三）認真開展《甘肅省國民經濟動員“十二五”規劃》編制工作。為了搞好規劃編制，我們開展了大量的前期調研和資料收集工作，在此基礎上擬定了規劃編制提綱，征求了蘭州軍區、省軍區和省國防動員委員會的意見?！兑巹潯氛髑笠庖姼逋瓿珊?，我們向國家經濟動員辦公室進行了專題匯報，在修改完善的基礎上，組織軍地專家對規劃進行了評審。

（四）配合省軍區開展軍隊后勤保障社會化改革工作。推進軍隊后勤保障社會化改革是解決軍隊辦社會問題、加強軍隊質量建設的有效途徑，也是減輕國家負擔，促進地方經濟發展的重要舉措。為此，我們和省軍區共同研究新形勢下推進駐甘部隊后勤保障社會化改革問題，制定了《甘肅省人民政府甘肅省軍區關于進一步推進駐甘部隊保障社會化改革有關問題的通知》（甘政發〔2010〕58號），明確了工作要求和相關政策，進一步深化了駐甘部隊后勤保障社會化改革工作。

    （五）開展軍隊戰備藥材地方代儲工作。根據國家經濟動員辦公室關于組織篩選第二批軍需藥品代儲企業的通知要求，在調查摸底的基礎上，我們會同省食品藥品監督管理局在全省范圍內進行了篩選，將10家優秀的醫藥生產和銷售企業上報國家備選。被確定為軍需藥品代儲企業后，國家將無償注入代儲資金。這是一件既能節約軍隊藥品儲備開支、保障部隊用藥需要，又能有效促進地方醫藥生產經營企業發展壯大的好事。

（六）開展我省經濟動員中心建設前期工作。為填補我省經濟動員中心建設空白，開展了經濟動員中心建設前期工作，計劃依托蘭州九州通醫藥有限公司建設甘肅省藥品動員中心，依托武威工業園區今麥郎、和其正、雨潤等知名品牌和企業建設野戰食品動員中心。目前，兩個經濟動員中心建設的有關資料已上報國家經濟動員辦公室。

（七）配合蘭州軍區、省軍區開展了國防動員演練工作。按照蘭州軍區的指示，配合省軍區開展了軍地一體軍用物資應急采購保障演練，組織蘭州電機有限責任公司、蘭州中糧可口可樂飲料有限公司、蘭州九州通醫藥有限公司等企業參加了此次演練活動。開展了《軍隊物資采購供應商應急響應機制研究》，這項研究得到國家經濟動員辦公室的高度評價，并在全國經濟動員工作會上進行了大會交流。另外，在省國防動員委員會的統一部署下，全面參與了省軍區開展的甘肅省防范連鎖反應應急作戰國防動員演習準備工作。制作了甘肅省國民經濟動員宣傳片，宣傳了我省國民經濟動員工作。

（八）加強了國民經濟動員潛力專項調查工作。舟曲特大泥石流災害發生后，我們根據蘭州軍區《關于對地方工程機械、自卸車資源組織普查的通知》要求，與省軍區司令部、省工商行政管理局一道，在全省范圍內開展了工程機械、自卸車等應急救援裝備資源保有情況的調查，基本摸清了我省工程機械、自卸車等資源家底和分布情況，為今后有效應對各類災害做好了準備。

（九）積極爭取將甘肅省國民經濟動員工作經費列入省級財政預算。根據甘肅省委、省政府、省軍區《關于依法加強和規范國防動員建設的意見》（甘發〔2010〕11號）要求，我們積極爭取將全省國民經濟動員工作經費列入省級財政預算。我們向省國防動員委員會上報了《甘肅省發展和改革委員會關于全省經濟動員有關問題的請示》（甘發改經動〔2010〕949號），根據省政府領導批示，目前正在與省財政廳積極協調，爭取盡早落實。

二、2011年工作要點

2011年，我省國民經濟動員要堅持以科學發展觀為指導，積極適應新形勢、新任務要求，解放思想，開拓創新，努力發揮好“戰時應戰、急時應急、平時服務”作用，為全省經濟社會又好又快發展做出應有貢獻。根據全省經濟工作會、發展改革工作會的統一部署和國家經濟動員辦公室年度工作要點，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）認真完成國民經濟動員“十二五”規劃編制工作，積極落實“十二五”規劃確定的各項任務。要按照全省國民經濟和社會發展規劃工作的總體部署，著重做好國民經濟動員規劃的銜接和報批工作。國民經濟動員規劃的指導思想、奮斗目標和主要任務要與全省經濟社會發展規劃保持一致，在發展趨勢判斷、主要指標和政策措施上要與相關規劃相協調。要著重做好與國家國民經濟動員規劃、軍隊需求規劃、應急規劃的銜接。要切實抓好規劃落實，細化工作方案，找準工作抓手，抓住影響國民經濟動員的關鍵環節，實施重點突破。

（二）要切實抓好常態化建設，努力增強我省國民經濟動員能力和水平。一是要認真做好動員潛力調查工作。要充分利用第六次全國人口普查和全國工業普查的成果，加強與統計部門的溝通，做好國民經濟動員潛力數據維護和更新工作，完善國民經濟動員潛力數據庫。要會同省工業和信息化委員會、蘭州軍區軍需物油部、省軍區后勤部、蘭空后勤部完成好裝備、原材料、消費品、餐飲制作、食品物流及民航機場油料保障設施動員潛力調查工作。各市（州）國民經濟動員辦公室要加強與當地軍分區（警備區）的溝通聯系，要和部隊的同志一道做好數據的采集、審核、上報等工作，確保按時、保質、保量完成好國民經濟動員潛力專項調查工作。二是要繼續完善預案體系。要結合“十二五”時期形勢任務的新變化，搞好國民經濟動員綜合預案調整工作。要根據各地處突維穩和搶險救災實際，突出預案的區域特點，增強預案的針對性，提高預案的實用性。要形成綜合預案、行業預案、企業預案相互配套的國民經濟動員預案體系。三是要加強專業技術保障隊伍建設。要加強國民經濟動員專業保障隊伍規范化建設，按照全省和各市（州）國民經濟動員綜合預案的要求和實際需要，加快軍需物資保障、醫療衛生保障、工程設施搶修搶建保障、裝備保障等隊伍建設，積極探索保障力量組建模式和方法，制定相關標準及保障措施，努力實現“建得起、拉得動、用得上”。四是構建國民經濟動員決策支持系統。要努力提高國民經濟動員潛力調查、預案管理、動員演練和輔助決策的信息化水平。逐步實現縱向上省與各市（州）相互聯通，橫向上與政府相關部門相互聯通的國民經濟動員信息系統。五是要加強動員中心建設。要結合部隊完成多樣化軍事任務的需要，在主要方向、重點地區、重要行業，選擇一批技術含量高、輻射作用強、符合軍民融合式發展特點的企業，新建國民經濟動員中心。六是要根據新時期軍事斗爭準備和應對多種安全威脅、完成多樣化保障任務的需要，結合各市（州）實際情況，有針對性地開展國民經濟動員演練。特別是要針對我省自然災害頻發的特點，開展森林草原滅火、抗洪搶險、地質災害救援等方面的演練活動。通過演練明確動員范圍、動員方式、動員程序和保障措施，理清相應關系，明確相關職責，確保完成非常時期軍隊需求和居民生活的雙重保障任務。

（三）統籌經濟建設和國防建設，積極推進軍民融合式發展。要全面準確理解中央關于統籌經濟建設和國防建設的戰略部署，要在全面建設小康社會進程中，按照軍民結合、寓軍于民的方針，堅持政府主導、制度創新、市場運作、依法保障的原則，以經濟、科技、教育等領域的軍民融合發展為重點，以我省“十二五”重大工程項目為抓手，逐步建立軍民共享、共用的經濟技術平臺，不斷完善體制機制，鼓勵支持軍民兩用技術、兩用產品、兩用設施的建設和發展，形成經濟建設和國防建設協調發展、良性互動的新局面。要積極支持和配合軍隊做好軍隊保障社會化改革工作。切實落實好《甘肅省人民政府甘肅省軍區關于進一步推進駐甘部隊保障社會化改革有關問題的通知》，積極支持軍隊后勤保障“十化一改”工作（生活保障、通用物資儲備、基礎設施建設、公務用車、非公務電話通信保障、人才培養、軍隊文化事業、軍人子女教育、軍事科研、裝備生產和維修保障的社會化以及全面深化軍隊事業單位和職工管理制度改革）。切實做好軍隊藥品地方代儲工作，積極爭取擴大軍隊藥品代儲企業戶數，增加藥品代儲品種和數量。搞好軍地一體軍用物資應急采購保障試點，配合省軍區開展軍地一體軍用物資應急采購演練，并及時總結試點和演練成果，形成長效機制。

（四）深入開展國民經濟動員法制建設、理論建設、隊伍建設，努力提高國民經濟動員水平。一是配合有關方面開展《中華人民共和國國防動員法》的宣傳教育活動，推進國民經濟動員工作的法治化水平。二是推進國民經濟動員地方性法規制訂工作，使國民經濟動員有法可依，依法開展。要做好《甘肅省國民經濟動員潛力調查辦法》的宣傳。要進一步規范國民經濟動員工作，完善工作制度，認真做好重點領域的立法調研。三是切實加強自身能力建設。要積極組織國民經濟動員系統的同志參加國家和省內舉辦的各類業務培訓班和國防動員演練活動，努力提高工作能力和水平。（楊勇　高蓮   宋健興）