2008年重點項目稽查
- 時間:2009-03-12
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一、2007年全省重大項目稽察情況
2007年省重大建設項目稽察辦堅持項目稽察制度,圍繞小型節水灌溉、人畜飲水、農網改造、農村沼氣、鄉村道路以及縣際公路等國債和政府投資的重點,先后對50個項目進行稽察,涉及項目總投資36億多元,其中政府投資12.64億元。通過稽察和整改,及時發現和糾正了項目建設和管理中存在的問題,規范了資金使用、建設程序和項目管理,對項目順利實施起到了促進作用。
根據2007年國家重大建設項目稽察工作的重點,在稽察計劃的編制中突出了對農村項目的稽察力度,包括以工代賑易地搬遷、農村基礎教育、農村公共衛生和與新農村建設緊密相關的項目30大項,占全年稽察項目總數的60% ,其中涉及的子項目達183項,稽察工作量和工作強度都大幅度地增加。城市基礎設施、能源、交通、高科技產業化以及煤礦安全改造項目,是政府投資集中的重點,也是稽察工作的重點。2007年,繼續加大了對這類項目的稽察力度,對農科院蘭州獸醫研究所豬傳染性胸膜炎高技術產業化項目、甘肅省科學院磁研所磁力泵項目、玉門拓璞啤酒花深加工項目、天水平涼城區集中供熱工程、武威西峰合作污水處理配套管網工程及供水管網改造工程、甘肅省危險廢物和醫療廢物處置中心項目、玉門市政府駐地搬遷項目進行了稽察。根據項目執行中存在的不同問題,及時提出了整改意見,對項目建設中存在的無法克服的困難,也根據實際情況積極向上級單位和有關部門反映和協調,保證了項目的順利實施。在做好正常項目稽察的同時,對群眾來信來訪舉報的問題也進行了認真的調查和處理。
一是首次召開了全省重大建設項目稽察工作會議。會議的主題是:貫徹2007年全國稽察工作會議精神,總結交流重大建設項目稽察工作情況,研究部署07年稽察工作任務。會議回顧和肯定了稽察辦成立以來在重大建設項目稽察、違紀問題處理和規章制度建設等方面所做的工作和取得的成績,使各級領導和稽察工作者充分認識到稽察工作的重要性,不斷增強使命感和責任感。提出把握重點,扎實工作,高質量地完成稽察任務;在實踐中學習,不斷提高稽察隊伍的政策和業務水平;抓好作風建設,樹立良好形象等四個方面的要求。會議還傳達了國家發展改革委以結果為導向的項目稽察培訓班的有關情況。蘭州市、白銀市、天水市、定西市的會議代表也做了重點發言,介紹了本地區開展重大建設項目稽察的主要做法和收獲。通過會議的討論,各市州對稽察工作的重要性有了進一步的認識,對推動稽察工作的全面展開、順利完成稽察任務起到了很好的作用。
二是啟動市州項目稽察工作。根據農村項目點多面廣、投資分散、項目管理水平相對較低等具體情況,對各市州提出了開展項目稽察的要求,并結合項目特點向各市州發放了參閱文件,特別是對農村項目的稽察提供參考程序和辦法,由于市州發改委的重視和積極參與,使2007年農村項目稽察工作得以順利完成,項目管理的整體水平有了較為顯著的提高。
三是領導帶隊,集中稽察。2007年項目稽察工作大多數是由委主管領導帶隊,對發現的問題,集中討論,深入分析研究,集思廣益,實事求是地提出整改意見,保證了稽察工作的質量。
四是稽察和指導相結合。對存在的問題和意見及時做出反饋,答疑解難,幫助基層提高管理水平,受到項目單位的好評。
五是稽察前周密準備,確定重點,提高稽察質量和效率。針對不同項目,在稽察前認真準備,詳細地搜集資料,根據不同項目確定稽察重點。
六是堅持以結果為導向的稽察理念,以項目目標的實現程度為評價標準,對提高項目建設質量起到了良好的作用。
七是主動與專業處室溝通和配合,充分征求專業處室的意見,及時反饋稽察情況,提出處理意見,對項目的實施起到了很好的監督和促進作用。
二、2008年重大項目稽察工作重點
全省發展和改革工作會議要求進一步加強和改善重大項目稽察工作,要以政府投資項目為重點,加大對基礎設施項目、民生項目、節能減排項目和結構調整項目的稽察力度,確保項目順利實施和如期發揮效益。稽察項目的范圍主要包括:大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益和公眾安全的項目、節能減排項目和結構調整項目;全部或部分使用國有資金投資或融資的項目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;農村基礎設施等項目。
(一)繼續加強和改善重大建設項目稽察工作。在實際工作中積極探索切實可行的稽察工作方法,提高工作質量和效率。將以往以資金安全為主的稽察,轉變為以項目目標的實現為導向,在保證資金安全的基礎上,對項目執行過程各個環節開展有效的監督,保證項目的有效實施。
(二)加強協調,形成合力。要進一步加強與市、縣等有關部門、單位的密切配合,形成稽察監管的合力。重大項目的稽察工作涉及到方方面面。做好重大項目稽察工作,加強重大項目管理,需要得到各方面的配合、支持和理解。
(三)開展信息交流,加強社會監督。要加強同國家發展和改革委稽察辦的溝通與聯系,開展信息交流。對實施效果好的項目要及時總結,予以表揚,以發揮示范作用,推進重大項目管理水平的提高。對項目建設中存在的問題,要及時提出并要求徹底整改,同時發揮社會輿論的監督作用,逐步形成政府重視、部門支持、廣大群眾監督的重大項目稽察氛圍,摸索出對政府投資項目更加有效監管的路子。
2007年省重大建設項目稽察辦堅持項目稽察制度,圍繞小型節水灌溉、人畜飲水、農網改造、農村沼氣、鄉村道路以及縣際公路等國債和政府投資的重點,先后對50個項目進行稽察,涉及項目總投資36億多元,其中政府投資12.64億元。通過稽察和整改,及時發現和糾正了項目建設和管理中存在的問題,規范了資金使用、建設程序和項目管理,對項目順利實施起到了促進作用。
根據2007年國家重大建設項目稽察工作的重點,在稽察計劃的編制中突出了對農村項目的稽察力度,包括以工代賑易地搬遷、農村基礎教育、農村公共衛生和與新農村建設緊密相關的項目30大項,占全年稽察項目總數的60% ,其中涉及的子項目達183項,稽察工作量和工作強度都大幅度地增加。城市基礎設施、能源、交通、高科技產業化以及煤礦安全改造項目,是政府投資集中的重點,也是稽察工作的重點。2007年,繼續加大了對這類項目的稽察力度,對農科院蘭州獸醫研究所豬傳染性胸膜炎高技術產業化項目、甘肅省科學院磁研所磁力泵項目、玉門拓璞啤酒花深加工項目、天水平涼城區集中供熱工程、武威西峰合作污水處理配套管網工程及供水管網改造工程、甘肅省危險廢物和醫療廢物處置中心項目、玉門市政府駐地搬遷項目進行了稽察。根據項目執行中存在的不同問題,及時提出了整改意見,對項目建設中存在的無法克服的困難,也根據實際情況積極向上級單位和有關部門反映和協調,保證了項目的順利實施。在做好正常項目稽察的同時,對群眾來信來訪舉報的問題也進行了認真的調查和處理。
一是首次召開了全省重大建設項目稽察工作會議。會議的主題是:貫徹2007年全國稽察工作會議精神,總結交流重大建設項目稽察工作情況,研究部署07年稽察工作任務。會議回顧和肯定了稽察辦成立以來在重大建設項目稽察、違紀問題處理和規章制度建設等方面所做的工作和取得的成績,使各級領導和稽察工作者充分認識到稽察工作的重要性,不斷增強使命感和責任感。提出把握重點,扎實工作,高質量地完成稽察任務;在實踐中學習,不斷提高稽察隊伍的政策和業務水平;抓好作風建設,樹立良好形象等四個方面的要求。會議還傳達了國家發展改革委以結果為導向的項目稽察培訓班的有關情況。蘭州市、白銀市、天水市、定西市的會議代表也做了重點發言,介紹了本地區開展重大建設項目稽察的主要做法和收獲。通過會議的討論,各市州對稽察工作的重要性有了進一步的認識,對推動稽察工作的全面展開、順利完成稽察任務起到了很好的作用。
二是啟動市州項目稽察工作。根據農村項目點多面廣、投資分散、項目管理水平相對較低等具體情況,對各市州提出了開展項目稽察的要求,并結合項目特點向各市州發放了參閱文件,特別是對農村項目的稽察提供參考程序和辦法,由于市州發改委的重視和積極參與,使2007年農村項目稽察工作得以順利完成,項目管理的整體水平有了較為顯著的提高。
三是領導帶隊,集中稽察。2007年項目稽察工作大多數是由委主管領導帶隊,對發現的問題,集中討論,深入分析研究,集思廣益,實事求是地提出整改意見,保證了稽察工作的質量。
四是稽察和指導相結合。對存在的問題和意見及時做出反饋,答疑解難,幫助基層提高管理水平,受到項目單位的好評。
五是稽察前周密準備,確定重點,提高稽察質量和效率。針對不同項目,在稽察前認真準備,詳細地搜集資料,根據不同項目確定稽察重點。
六是堅持以結果為導向的稽察理念,以項目目標的實現程度為評價標準,對提高項目建設質量起到了良好的作用。
七是主動與專業處室溝通和配合,充分征求專業處室的意見,及時反饋稽察情況,提出處理意見,對項目的實施起到了很好的監督和促進作用。
二、2008年重大項目稽察工作重點
全省發展和改革工作會議要求進一步加強和改善重大項目稽察工作,要以政府投資項目為重點,加大對基礎設施項目、民生項目、節能減排項目和結構調整項目的稽察力度,確保項目順利實施和如期發揮效益。稽察項目的范圍主要包括:大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益和公眾安全的項目、節能減排項目和結構調整項目;全部或部分使用國有資金投資或融資的項目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;農村基礎設施等項目。
(一)繼續加強和改善重大建設項目稽察工作。在實際工作中積極探索切實可行的稽察工作方法,提高工作質量和效率。將以往以資金安全為主的稽察,轉變為以項目目標的實現為導向,在保證資金安全的基礎上,對項目執行過程各個環節開展有效的監督,保證項目的有效實施。
(二)加強協調,形成合力。要進一步加強與市、縣等有關部門、單位的密切配合,形成稽察監管的合力。重大項目的稽察工作涉及到方方面面。做好重大項目稽察工作,加強重大項目管理,需要得到各方面的配合、支持和理解。
(三)開展信息交流,加強社會監督。要加強同國家發展和改革委稽察辦的溝通與聯系,開展信息交流。對實施效果好的項目要及時總結,予以表揚,以發揮示范作用,推進重大項目管理水平的提高。對項目建設中存在的問題,要及時提出并要求徹底整改,同時發揮社會輿論的監督作用,逐步形成政府重視、部門支持、廣大群眾監督的重大項目稽察氛圍,摸索出對政府投資項目更加有效監管的路子。
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