一、2007年全省小城鎮發展改革試點取得新進展
    （一）3個國家試點鎮、23個省級試點鎮認真做好小城鎮經濟社會發展規劃和試點方案。試點鎮根據各自發展情況，聘請專家及規劃設計院重新修編了小城鎮經濟社會發展規劃，并制定了切實可行的試點方案。目前，全省26個試點鎮都已完成了這項工作。從審查情況看，各試點鎮規劃和試點方案做得很認真，慶陽市董志鎮自籌資金12萬元，召開座談會、協調會多次，通過專業設計單位現場勘察和自上而下10余次反復斟酌討論修改，歷時21個月完成。
    （二）積極推進小城鎮的各項改革試點工作。主要是推進小城鎮政府行政管理體制、農村土地流轉制度、戶籍管理體制和社會保障制度改革。經過努力，目前試點鎮政府的機構改革取得明顯進展，大多數試點鎮按照“精減機構、提高效能”的原則，加強了對城鎮經濟發展和社會管理的領導、協調和服務。各試點鎮實行新的戶籍登記制度，認真落實農民務工“無門檻”制度，凡是在鎮內務工經商人員和進城務工的農村富裕戶及外來人員，只要本人提出申請，都可以辦理城鎮戶口，對務工人員子女上學，一律免收借讀費，享受與本鎮居民同等待遇。四十里鋪鎮先后有9800多人轉移到鎮區從事二、三產業，有效增加了鎮區人口。驛馬鎮在土地流轉中堅持“宜征則征、宜租則租、平等協商、自愿有償”的原則，采取靈活有效的方式，滿足企業用地需求，保護群眾利益，對各類用地統盤考慮，從有利發展的角度，合理分區、科學定級、分期實施。和盛鎮采取群眾自愿用承包地入股、整理廢棄地的方式解決用地380畝,有力地推進了工業集聚區的建設。董志鎮結合實際制定出臺了《關于進一步加強董志鎮小城鎮管理的實施意見》，成立了以鎮黨委書記任組長的小城鎮綜合治理工作領導小組，并采取市場運作的辦法成立環衛服務公司，組建城管環衛治安聯防室，提高了依法管理服務水平。按照國家規定，各試點鎮積極探索建立養老、醫療、失業等社會保障制度。新型合作醫療覆蓋率達到90%以上，并對城鄉困難人群作了低保救助。
    （三）準確定位，選準經濟發展突破口，培育發展主導產業及特色產業。實踐證明，主導產業明顯的小城鎮，經濟發展水平相對較高。各試點鎮都十分重視培育自己的優勢特色產業。定西巉口鎮精心培育馬鈴薯、畜草、勞務等主導產業和特色產業，突出“馬鈴薯”產業，產、供、加、銷一體化經濟模式帶動了整個定西及周邊地區馬鈴薯產業的發展。慶陽市驛馬鎮圍繞瓜籽等特色農產品優勢，使當地農民大部分收入來源于該產業。四十里鋪鎮近年來共引進和新辦各類項目150個，完成投資55億元，其中億元以上項目4個，5000萬元以上項目8個。三甲集鎮抓住市場不放松，現有茶葉、牲畜等專業市場10個，集市貿易年交易額達2.8億元。曲子鎮進一步優化農業產業結構，草畜、瓜菜、林果三大特色支柱產業得到發展。董志鎮抓住計劃投資47.7億元的慶化搬遷改造項目落戶該鎮的契機，依托這些大項目的大開發、大發展做大文章。
    （四）制定完善有關小城鎮試點政策，加大政策扶持力度，為小城鎮發展改革創造條件。為保證政策的連續性，國家以前出臺的關于小城鎮綜合改革試點的一系列政策，對于小城鎮發展改革試點繼續有效適用。在此基礎上，根據新形勢、新情況及時完善有關政策，起草了《甘肅省小城鎮發展改革試點工作的指導意見(討論稿)》，先后三次征求了8個省直部門，26個試點鎮的意見和建議，并提交到去年5月中旬召開的全省小城鎮發展改革試點工作會議進行討論。
    （五）召開了全省小城鎮發展改革試點工作會議。2007年5月，籌備組織召開了全省小城鎮發展改革工作會議，總結交流了全省小城鎮發展改革的主要成效和經驗，進一步明確了新時期小城鎮工作的任務，探討了當前和今后一個時期小城鎮發展改革中面臨的重大問題。各市州發改委領導、試點鎮所在縣區領導、試點鎮主要領導一百多人參加了會議。省發展改革委副主任常正國同志作了工作報告，17個市、縣、鎮介紹了各自推進小城鎮發展和改革試點經驗。
    （六）積極開展調研活動。2007年，先后到10多個試點鎮開展了調研活動，實地了解試點進展情況及存在的問題，傾聽基層對試點工作的意見和要求，共商解決辦法和措施，收到很好效果。
    （七）匯總、統計我委對小城鎮資金、項目投入情況。據統計，2007年省發改委直接安排全省城鎮建設項目67個，安排項目建設資金20981萬元，其中：中央預算內建設資金和國債專項資金共6978萬元，省級預算內建設資金1640萬元，銀行貸款3275萬元。市縣及項目建設單位自籌9046萬元，安排產業類項目2665萬元、基礎設施類項目18316萬元。
    一年來，全省小城鎮試點呈現出良好的發展態勢。但也存在一些亟待解決的問題，主要是小城鎮發展不平衡，城鎮規模偏小，大多數試點鎮經濟實力不強，產業支撐能力弱，試點鎮就業崗位不足，吸納勞動力較少，基礎設施建設滯后，建設資金嚴重不足，小城鎮發展中還存在不少體制機制上的障礙等等，需要在今后工作中引起重視，逐步研究解決。
    二、2008年全省小城鎮發展和改革工作的重點、任務和措施
    2008年，全省小城鎮發展和改革工作要堅持走中國特色城鎮化道路，把小城鎮發展改革試點納入推進新型工業化、新型城市化，統籌城鄉發展、建設社會主義新農村之中。從甘肅的省情出發，面向465個建制鎮和大量的鄉村，以科學發展觀統領小城鎮發展改革工作，以國家和省級試點鎮為重要抓手，以規劃為統攬，堅持政府主導、市場運作，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進人口、產業和要素的集聚，實現小城鎮又好又快發展。
    （一）進一步貫徹落實有關試點政策
    省委辦發[2008]9號文《甘肅省小城鎮發展改革試點工作的指導意見》，對全省的小城鎮發展將起到極大的推動和促進作用。要按照意見要求，加大貫徹落實力度，進一步推動小城鎮發展改革試點工作。
    （二）督促、檢查和落實各試點鎮經濟社會發展規劃和試點實施方案
   把加強規劃編制和管理作為推進試點的重要抓手，充分發揮規劃的引領作用，注重規劃的協調性，加強試點鎮的總體規劃與土地利用、環境保護等各類規劃的有機銜接。特別要建立健全規劃編制、修訂和重大建設項目的公眾參與制度，逐步完善規劃實施的檢查、糾正和責任追究制度，不斷提高公共服務水平。
    （三）繼續推進改革工作
    建立和完善試點鎮財政體制。實施規費優惠政策。加大對試點鎮的投入。加大用地支持力度。擴大試點鎮經濟社會管理權限。進一步加快推進戶籍制度改革、集體非農建設用地使用制度改革。深化農村集體資產管理體制改革，加快建立統籌城鄉的就業和社會保障制度。
    （四）因地制宜發展優勢特色經濟，積極培育支柱產業和龍頭產業
    試點鎮要把促進特色產業發展和集聚作為振興和繁榮農村經濟的重要載體。根據各鎮實際和經濟特點，挖掘資源優勢，調整產業結構，促進產業升級，壯大鎮域經濟。高度重視發展現代農業，大力培育新型農業生產經營主體和主導產業，推進農業現代化。堅持工業化與城鎮化互動，鼓勵、支持發展商貿、物流和特色旅游等第三產業，提高第三產業在經濟發展中的比重。積極開展節能減排和循環經濟試點。
    （五）繼續做好第二批全國發展改革試點鎮的爭取工作和第二批全省發展改革試點鎮的申報確定工作
    按照《國家發改委辦公廳關于開展第二批全國小城鎮發展改革試點工作的通知》提出的試點要求，爭取4—5個省級試點鎮列入國家級試點鎮。同時，全省第二批小城鎮發展改革試點工作已于今年三月份全面展開。試點工作由點到面整體推進全省的小城鎮發展改革試點工作。
    （六）協調多方面力量，加大對試點鎮的扶持力度
    特別要對工業重鎮、人口大鎮和中心鎮的公共基礎設施加大投資，建立多元化的融資渠道，重點解決與居民生活密切相關的上學、就業、就醫、出行、居住以及上下水、垃圾處理等實際問題，提高城鎮居民的生活質量。
    （七）開展調研活動，做好協調工作
    組織開展試點鎮調研工作，及時掌握進展情況，及時反映解決試點工作中出現的新情況、新問題。