一、2007年嘉峪關市國民經濟和社會發展計劃執行情況
    2007年，嘉峪關市經濟社會發展呈現出速度比較快、效益比較好、群眾得實惠比較多的良好態勢。全市生產總值達到120.18億元，比上年增長17.76%；大口徑財政收入24.92億元，增長40.1%；市級財政收入5.81億元，增長27.6%；城鎮居民人均可支配收入達到13442.43元，增長13.7%；農民人均純收入達到5836元，增長9.8%。
    （一）產業發展勢頭良好。全市工業增加值完成95.8億元，增長19.5%。酒鋼不銹鋼冷軋板帶工程建成投產，碳鋼冷軋、焦爐干熄焦工程抓緊實施。產業園區新增入園企業10戶。不銹鋼產業園、嘉華非核設備制造、紫軒葡萄酒產業、多經產業、匯豐金屬加工產業的重點項目達到計劃進度。嘉峪關文物景區成功創建為國家首批“5A”級旅游景區，開通了嘉峪關到西安、上海、北京、蘭州、敦煌航線，成功舉辦了“雄關洋溢西域情”絲綢之路民族文化旅游節等旅游節會，旅游及相關產業收入3.76億元，增長21%；全社會旅游人數89.6萬人次，增長20%。嘉峪關商業步行街、易都摩爾購物中心等重點商貿項目進展順利。社會消費品零售總額15.42億元，增長14.9%。
    （二）城市建設成效顯著。實施了新華北路延伸段、機場南路、體育大道等18條道路的新建改造工程；成功舉辦了全國節約型城市園林綠化經驗交流會。英雄廣場、新一代氣象雷達塔、討賴河堤防工程等項目達到預期進度；城市供熱改造工程全面完工。實施了明珠河兩岸、東湖生態旅游景區、迎賓湖旅游園區等綠化工程，城市建成區綠化覆蓋率達到35.12%。經營城市取得突破性進展，土地招、拍、掛成效顯著。房地產開發日趨活躍，開工建筑面積43.8萬平方米。
    （三）項目建設穩步實施。實施建設項目251個，其中建成項目121個，當年新開工項目162個。加大了支持駐嘉單位項目建設、爭取實施國家省上投資項目、積極落實招商引資項目的力度。全社會固定資產投資完成52.95億元。
    （四）節能減排積極推進。推行了節能降耗和環境保護工作目標責任制，強化了監督檢查力度。全年單位生產總值能耗同比下降4%。實施了酒鋼焦爐煤氣脫硫、宏晟發電機組煙氣脫硫、13萬噸鉻渣無害化處理等節能環保重點項目。
    （五）改革開放有新成效。穩步推進企業、涉農領域、投資體制、財政和新型農村合作醫療改革，文化體制改革全省試點工作正在積極推進；借助廣交會、科博會、蘭洽會、裝備制造業博覽會等招商平臺，洽談簽約項目33個，協議引資39.6億元，全年招商引資到位資金8.7億元，同比增長21.55%。
    （六）社會和諧有新進展。全年城鎮新增就業4936人次，城鎮登記失業率3%。繼續加大了對教育的投入，甘肅鋼鐵職業技術學院新校區、大唐路小學開工建設，峪泉鎮安遠溝明德小學教學樓主體完工，對農村6所學校進行了校舍維修，農村6所學校完成了現代遠程教育工程；酒鋼公司、四○四總公司中小學移交工作順利完成。計劃生育、文化、衛生等各項社會事業協調發展，人口自然增長率5.95‰；嘉峪關大劇院順利實施，夕陽紅老年公寓投入使用，建設了有線電視數字化整體轉換工程；農村合作醫療參保率超過80%。開展了打擊“兩搶一盜”等一系列專項打擊和整治行動，嚴厲打擊了各種違法犯罪活動，社會治安明顯好轉。
    二、2008年國民經濟和社會發展主要預期目標及任務
    2008年全市經濟社會發展主要預期目標為：經濟增長20%，全市生產總值達到144億元。人均生產總值65455元，增長14.5%。大口徑財政收入27.5億元，增長11%。市級財政收入6.31億元，增長12%。城市人均可支配收入14500元，增長8%；農民人均純收入6400元，增長9.7%。全社會固定資產投資53.6億元，增長1.1%。工業增加值114億元，增長20%。萬元生產總值能耗降低4%。旅游及相關產業收入4.56億元，增長20%；全社會旅游人數107萬人，增長20%。社會消費品零售總額18億元，增長16.7%。城鎮新增就業5000人次，城鎮登記失業率控制在3%以內。人口自然增長率控制在6.73‰以內。
    （一）推進“工業強市”戰略，大力發展接續產業
    全力支持服務酒鋼集團、四○四總公司等駐嘉企業發展壯大。實施好碳鋼冷軋工程、不銹鋼二期工程、20萬噸硅鐵合金等重點項目。為四○四核廢料后處理項目選址、建設提供服務，圍繞該項目發展配套產業，不斷壯大民用核技術產業。
    加快工業園區建設。一是制定和完善工業園區總體規劃，推進城市建設、產業園區、城鄉一體化協調發展。二是實施嘉東園區創業大道工程和不銹鋼產業園標準化廠房、物流配送中心、道路、綠化等工程，繼續延伸“一園三區”道路、供水、供電、通訊等基礎設施。三是加大園區項目建設力度，將宏豐公司環保建材園11個生產車間整體搬遷至嘉東工業園區，并投資建設年產15萬噸碳鋼彩卷項目；建設盛泰礦業公司2.4萬噸不銹鋼焊管、亨通公司5000噸不銹鋼焊管等項目，力爭發展10戶左右不銹鋼加工企業；圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，建設14萬噸高活性石灰、10萬噸螢石精粉深加工、20萬噸球團礦等45個項目。四是加強園區管理，強化服務功能，建立園區環境整治長效機制。
    發展壯大地方現有企業。圍繞節能減排和新產品開發，加大技術改造力度，建設3000噸氧化鉻綠、重鉻酸鉀和2萬噸環氧粉末防腐涂料、中藥飲片等技術創新型生產項目；繼續落實招商引資企業稅收扶持政策和A、B類企業獎勵政策，制定鼓勵地方企業爭創名牌的獎勵政策，選擇科技含量高、市場容量大的產品加以培育，努力打造一批國內知名的區域性品牌和名牌產品，促進地方工業發展。
    （二）推進現代服務業發展，促進旅游商貿再上新臺階
    大力發展旅游業。一是加快旅游基礎設施建設和景點開發。啟動世行貸款文化自然遺產保護與開發項目，完善長城文化旅游景區、長城第一墩景區、魏晉墓景區旅游基礎設施，充分挖掘文化內涵，開發精品景點，增加內容新穎、參與性強的旅游項目；二是做好魏晉墓申報世界文化遺產和全市文物普查工作；三是辦好國際婦女熱氣球賽和世界日食旅游節，進一步擴大嘉峪關的知名度；四是加強絲綢之路沿線城市橫向聯合，共同打造絲綢之路旅游品牌，實行聯合營銷戰略；五是爭取開通新的航線；六是鼓勵民營企業投資旅游產品開發；七是加強旅游行業管理和安全工作，提升賓館、飯店的服務水平，對“農家樂”進行評星達標管理。
    加快發展現代服務業。新建和建成大唐路餐飲娛樂街、四○四綜合超市、新華中路商貿中心區、交通物流中心、易都摩爾購物中心、嘉峪關商業步行街；改造提升原有市場；大力發展會展業；鼓勵發展天然氣加氣產業，建成加氣站兩座。
    （三）推進城市基礎設施建設，提高城市現代化水平
    加強城市規劃管理，重點制定新文路橋兩側、文化路兩側、玉泉路兩側開發建設規劃，完善城市交通網絡規劃。完善城市基礎設施，開發“一個新區域”（建設討賴河南岸區域基礎設施和生態環境，沿河兩岸土地整治，拓展城市發展空間，推進城鄉一體化），建成“兩個廣場”（英雄廣場、森林廣場）和三個標志性建筑（新一代氣象雷達塔、新文路橋工程、嘉峪關大劇院），爭取開工建設“兩個窗口工程”（飛機場航站區擴建工程、火車站站舍重建工程）。建設嘉北工業園區至312國道公路，改造五一路、富強西路、玉泉中路、玉泉南路及街區巷道。加大舊城區改造力度。加大經濟適用房建設力度，落實好房地產市場調控的各項措施，2008年住宅建設總規模60萬平方米，其中：中低價位、70—90平方米中小套型比例達到70%以上，建設廉租住房，改善30戶低收入家庭居住條件。繼續實施好綠化工程，實施馬路雨水集流灌溉綠化工程，提高建成區綠化覆蓋率。是加強城市經營管理，完善城市防洪設施，建設醫療廢棄物處置中心。
    （四）推進重點項目建設，培育新的經濟增長點
    2008年項目安排的基本原則是：突出重點項目，統籌民生項目。計劃安排碳鋼冷軋工程、不銹鋼產業園、新文路橋工程、甘肅鋼鐵職業技術學院等12個重點項目。重點做好火車站站舍重建工程、飛機場航站區擴建工程、煤電基地、討賴河雨洪水庫、多晶硅、風電場6個項目的前期工作。
    2008年計劃實施建設項目190個。要全力支持酒鋼、四○四總公司、八○三電廠、鐵路等駐嘉單位在我市多上項目，爭取國家在我市多布點項目。（1）瞄準國家產業政策和投資方向，做好項目前期工作，“跑部進省”爭取項目；（2）合理安排市財政投資項目，優先安排續建項目，保證重點項目，統籌民生項目；（3）加大招商引資力度，提高招商項目的科技含量，逐步向招商選項過渡；（4）積極協調融資項目，推進項目資本多元化；（5）建設一批民間投資項目。
    （五）統籌城鄉綜合改革，推進城鄉一體化
    加強農村基礎設施建設，建成峪新公路、峪泉鎮新鎮區供熱管網、農村沼氣、灌渠節水灌溉等工程，整治村容村貌，改造鄉村道路30公里。繼續調整農村經濟結構，多渠道增加農民收入。突出發展肉、禽、蛋、奶、魚、蔬菜、水果、花卉等優質高產高效農業；加快農民向園區、龍頭企業和城市服務業轉移，大力發展鄉鎮企業和建筑業、交通運輸業等二、三產業，引導農民參與旅游經營，發展“農家樂”及生態園。繼續深化農村綜合改革，建成峪泉鎮嘉峪關村新農村建設試點，啟動新文路新農村建設試點。加強對農民轉崗的組織、培訓、管理、協調、服務工作，提升農民經營理念。發展農村社會事業。新建峪泉鎮、文殊鎮綜合文化站，完善配套新城鎮綜合文化站設施；扶持完善除鎮衛生院所在地外的14個村衛生室；不斷擴大農村合作醫療參保覆蓋面，參保率達到85%。
    （六）推進改革創新，大力發展非公有制經濟
    繼續推進國有企業改革，妥善處理企業改革中出現的新舊問題。轉變政府職能，深化財政、投資體制、農村及涉農領域改革，穩步推進社會領域改革。做好文化體制改革試點。推進醫療衛生體制改革、科技體制改革。把非公有制經濟作為新的經濟增長點培育，落實支持非公經濟進入文化、體育、教育、醫療衛生等領域的政策。
    （七）推進節能減排，加快發展循環經濟
    認真落實節能減排目標責任制，全面分解節能減排目標任務，強化節能減排責任主體的責任意識，實行一票否決，確保節能減排目標落到實處。加快實施企業節能改造等重點節能項目。實施50萬噸冶金渣超細粉等16個循環經濟項目。建設節水型城市，強化企業、單位、家庭節水意識，實施酒鋼第二污水處理廠建設項目。大力發展清潔生產，有效控制主要污染物排放，化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別降低2%。
    （八）推進社會事業發展，促進和諧社會建設
    加快教育發展步伐，統籌城鄉教育資源，優化配置現有教學資源和師資力量。做好就業、再就業和社會保障工作。繼續深入推進文化管理體制改革，加快公益性文化事業發展；經營性文化產業實行企業化經營。健全城鄉社區衛生服務網絡；利用北歐投資銀行貸款實施市醫院及疾病預防控制中心醫療設備購置項目。繼續完善社區服務中心的功能，發揮好社區黨組織活動陣地的作用。健全社會治安防控體系，建成“平安城市”治安監控系統、加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。落實安全生產責任制，每億元生產總值安全生產事故死亡人數控制在0.31人以內。