一、2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況
    2006年，全市經濟社會發展繼續保持了速度快、效益好、活力強的良好態勢，實現生產總值152.61億元，同比增長18.16%。單位生產總值能耗下降5.7%。市區居民人均可支配收入達到11256元，增長10.62%。農民人均純收入達到4293元，增長7.8%。
    （一）工業經濟增勢強勁。全市工業完成增加值116.84億元，增長21.51%，對經濟增長的貢獻率達到89%。規模以上工業實現銷售收入386.52億元，增長61.44%，實現利稅總額63.3億元，增長87.72%，綜合效益指數為252.13%，同比提高57.54個百分點，鎳、銅、鈷和硫酸、化肥等主要產品產量大幅增加，重點骨干企業帶動能力明顯增強，金川集團公司銷售收入突破300億元。新材料工業區一期項目前期工作進展順利，已確定項目8個，總投資62億元。
    （二）新農村建設起步良好。堅持推進兩個“堅定不移”，不斷調整優化農業結構，農業和農村經濟穩步發展。先后編制完成了全市及12個鄉鎮和部分村莊的的新農村建設規劃，建成高標準小康農宅1973套，配套“四位一體”沼氣池2500座。兌現糧食直補、良種補貼等各項資金1752萬元。實現農業增加值7.48億元，增長6.32 %。農作物播種面積96.9萬畝，比上年增加4.53萬畝。糧食總產量達到32.43萬噸，增長16.24%。各類農產品加工儲運企業累計達到370家，啤酒麥芽加工能力達到22萬噸，農業產業化基地面積占總播種面積的比重達到65%。各級農產品質量檢測體系基本建立，新建標準化示范點5個，示范面積7.5萬畝。全年共培訓農民4.3萬人（次），輸轉農村富余勞動力11.3萬人（次），實現勞務收入3億元。
    （三）固定資產投資快速增長。全年完成全社會固定資產投資51.81億元，增長30.42%。申報爭取灌區改造、水庫除險加固、農村安全飲水等項目95個，爭取中央投資1.14億元。招商引資成效顯著，引進到位資金10.5億元，增長32%。新材料工業區、金昌支線機場等項目前期工作取得突破性進展。全年共實施各類項目344項，建成119項。金川集團公司礦山改擴建、富氧頂吹鎳熔煉系統技術改造以及金化集團公司合成氨改造等一批重大技改項目進展順利；金川集團公司20萬噸/年銅電解工程建成投產。城市污水處理工程建成并進行了聯動試車，城區給水老化管網改造工程達到正式運行條件，工農總干渠、金河人飲管道工程以及金水湖景區等景觀工程進展順利。市二中綜合教學樓建成使用，市文化中心進入外網工程及主要設備安裝階段。加強重點建設項目管理，先后對100多個在建國債項目、政府投資項目以及其它重點項目進行了專項檢查、重點督查和稽查，確保了建設資金的安全運行。
    （四）各項改革穩步推進。金川集團公司推進了企業產權多元化，八冶公司改制成為股份有限公司，金化集團公司政策性破產已經國家審查批準并通過分離重組，組建成立了甘肅甕福化工有限責任公司，金泥集團產權多元化改革正在進行，河西堡鐵廠由工廠制改為公司制，金昌鐵業集團公司正式掛牌，金昌毛紡織廠政策性破產已列入國家計劃。深入推進投資體制改革，開展了金昌體育館、游泳館等政府投資項目“代建制”試點。小城鎮改革進展順利，農村稅費改革成果得到鞏固，財稅改革穩步推進，公共財政體系建設步伐明顯加快。
    （五）財政金融和內外貿易形勢良好。全年完成大口徑財政收入30.6億元，增長63.54%。完成地方財政收入6.14億元，增長43%。全市金融機構各項存款余額118.48億元，其中居民儲蓄存款余額63.38億元，比年初增加5.55億元。全市實現社會消費品零售總額20.6億元，增長14.41%。居民消費價格指數為101.5%，較年初提高了1.5個百分點。完成進出口貿易總額17.68億美元，增長66%，占全省進出口貿易總額的46%。 （六）社會各項事業協調發展。組織實施科技項目52項，加快了科技創新和科技成果轉化步伐。整合城鄉教育資源，撤并農村中小學13所，新建寄宿制學校8所，高中階段教育入學率達到85.2%。加強公共衛生體系建設，鄉鎮衛生院人員工資實行財政全額供給。在全省率先建立了城鄉一體的社會救助體系。提前完成了省委、省政府提出的解決農民看病難、看病貴的“四個全覆蓋”目標。城市居民最低生活保障標準連續3年提高10%，達到173元。國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放。全市新增就業6053人，城鎮登記失業率為3.93%。環境保護工作進一步加強，二氧化硫排放量比上年減少20%。爭創全國雙擁模范城“五連冠”工作通過省上驗收。安全生產監督管理工作進一步加強，安全生產形勢基本穩定。
    二、2007年全市經濟社會發展的主要預期目標和任務措施
    2007年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13.5%；大口徑財政收入增長14%；地方財政收入增長12%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長12% ；居民消費價格指數103%；外貿進出口總額增長15%；市區居民人均可支配收入增加800元；農民人均純收入增加300元。主要工作措施是：
    （一）進一步加大項目建設力度，不斷增強發展后勁。切實加大項目工作力度，全力推進重點項目建設，確保全市投資規模突破60億元，增長20%以上。一是加大項目開發力度。充實完善重大項目儲備庫，繼續做好新材料工業區二期項目開發，做好金昌支線機場、永昌電廠改擴建、金永高速、金昌物流中心等重點項目前期工作，加大二、三產業項目開發力度，爭取更多的項目開工建設。二是加強重點項目建設。全力推進新材料工業區一期項目的工作進度，確保年產20萬噸燒堿、1.5萬噸海綿鈦冶煉、1萬噸羰基鎳、20萬噸PVC、 20萬噸電石、60萬噸新型干法水泥生產線等8個項目開工建設；抓好金川集團公司2×N150MW熱電聯產、金阿鐵路專用線等能源交通基礎設施建設；抓好金水湖景區、龍泉景觀帶等項目建設，做好龍首湖景區前期論證工作。確保城市污水處理和垃圾處理工程全面投入運營；開工建設城市醫療廢物集中處理、永昌縣城污水處理和河西堡鎮污水處理工程，抓好永昌縣城垃圾處理、雙灣鎮小城鎮道路與排水等小城鎮基礎設施建設。繼續抓好生態環境建設，加強水源地保護。三是加強項目管理。著力調整投資結構，注重提高投資效益。嚴格執行建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準。加大對在建國債項目和重大項目的檢查、稽查，切實加強項目建設的全過程管理。
    （二）堅持實施工業強市戰略，進一步提高工業經濟的整體水平。一是加快新材料工業區建設。盡快編制工業區規劃，科學指導工業區建設。加快工業區配套基礎設施建設，打造發展平臺，增強承載功能，不斷提高區域工業發展的集約化水平，努力形成新的經濟增長點。二是進一步調整優化產業結構。重點發展有色金屬、無機化工、能源等支柱產業，配套發展裝備制造、建材以及與優勢大企業相配套的產業和產品。全力支持金川集團公司新廠區建設和技術改造項目的實施，重點抓好礦山改擴建、選礦擴能、富氧頂吹鎳熔煉系統技術改造等技改項目。圍繞金川集團公司副產品硫酸、液氯等發展相關接續產業，形成燒堿、PVC、電石、水泥產業鏈；以金化集團公司為龍頭，形成年產40萬噸純堿、40萬噸磷銨、16萬噸合成氨的生產能力。加快火電、水電、熱電開發，強化電網建設與電源建設，開發利用清潔資源，不斷優化能源結構。三是以節能減排為重點，大力發展循環經濟。進一步完善循環經濟評價指標體系和統計制度，組織編制全市循環經濟發展規劃。鼓勵企業提高資源利用效率和深度開發水平，實施重點節能工程，努力實現單位生產總值能耗下降4%以上的控制目標。
    （三）突出發展現代農業，穩步推進新農村建設。一是大力發展特色農業。以發展現代農業為目標，突出發展啤酒大麥、優質肉羊、無公害蔬菜、制種玉米等特色產業。重點抓好養殖大戶和養殖小區建設，力爭羊飼養量達到140萬只。在干旱缺水、氣候冷涼地區集中連片發展高效日光溫室和食用菌，積極發展以設施農業為主的節水農業。二是不斷提高產業化水平。進一步加快啤酒麥芽、優質面粉、無公害蔬菜、食用菌等優勢主導加工業發展，積極探索農畜產品精深加工企業的集團化經營模式，穩定麥芽加工能力，形成產供銷一體化經營。三是深入推進標準化生產。建立健全標準化生產技術規程和監管體系，全面實施無公害農產品生產工程，標準化生產基地面積達到30萬畝。四是進一步加大對農民的培訓輸轉力度。力爭培訓農民4萬人（次），輸轉農村富余勞動力9萬人（次），實現勞務收入3億元以上。五是加強農村基礎設施建設。圍繞農村水、電、氣、路建設，加大項目和資金整合力度，繼續抓好東西河灌區續建配套和節水改造、水庫除險加固、農村飲水安全、節水農業等項目建設。繼續組織實施好農村小康環保計劃和生態家園富民計劃，新建沼氣池農戶4500戶。
    （四）全面深化各項改革，不斷優化發展環境。一是進一步推進和規范國有企業改制工作。重點支持金川集團公司深化改革，繼續推進金泥集團、金昌鐵業集團公司的產權多元化改革，抓好金化集團、金昌毛紡廠的政策性破產工作，深化國有資產管理體制改革，推進中小企業改革到位。二是深化行政管理體制改革。繼續推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開，深化行政審批制度改革，有重點有步驟地推進事業單位分類改革。三是實施資源價格改革。穩妥推進排污費、垃圾處置費的征收，促進水價改革到位。四是進一步深化投資體制改革。實行政府投資項目公示制度，繼續推行建設項目招標投標制和政府投資項目“代建制”， 完善企業投資項目的核準制和備案制。五是全面深化農村綜合配套改革。
    （五）加大招商引資工作力度，進一步擴大對外開放。全面落實招商引資配套政策，提高招商引資成效，確保引進到位資金13.5億元。實施出口多元化戰略，扶持重點進出口企業發展，注重培育發展特色出口產品基地和名牌產品，積極開展境外資源和經濟技術合作，大力開拓國際市場，確保外貿進出口總額增長15%。積極引導非公有制經濟發展，努力壯大非公有制經濟的規模和實力。
    （六）切實關注民生問題，協調發展社會各項事業。深入實施“科教興市”戰略，加快科技成果向現實生產力的轉化；堅持教育優先發展，推進教育公平，整合教育資源，提高教育教學質量，高中階段教育入學率達到86%；加強公共衛生體系建設，加強農村三級衛生服務網絡和社區衛生服務網絡建設；大力發展文化體育事業，抓好市文化中心收尾工作，新建30個村文化站（室）。抓好市體育館的維修改造，開工改建市游泳館；完善促進就業和再就業的政策措施，建立穩定的“零就業家庭”就業機制，城鎮新增就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。繼續抓好兩個確保和城市低保，不斷完善城鄉社會救助機制，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系；嚴格落實人口與計劃生育目標管理責任制，人口自然增長率控制在7‰以內。嚴格保護耕地尤其是基本農田。進一步加強城鄉環境保護和城市污染防治工作，市區主要污染物排放量減少2%；切實加強節水型社會建設，通過水權水市場的建立完善，促進全社會節約用水；進一步加強城市規劃建設和管理；加強社會治安綜合治理，切實抓好安全生產，維護社會穩定，推進平安建設。