一、2007年白銀市國民經濟和社會發展計劃執行情況
    2007年，白銀市經濟社會保持了又好又快發展的良好局面，順利完成了市七屆人大一次會議確定的各項目標任務。地區生產總值達到207.52比上年增長12.8%；人均生產總值11868元；固定資產投資完成90.96億元，比上年增長20%；大口徑財政收入達到27.08億元，比上年增長33.53%；地方財政收入達到7.04億元，比上年增長25.82%；城鎮居民家庭人均可支配收入10400元，比上年增長15%；農村家庭人均純收入2323元,比上年增長8%；社會消費品零售總額53.24億元，比上年增長16.2%；居民消費價格總水平上漲4.5%；人口自然增長率6.6‰；城鎮新增就業1.2萬人，城鎮登記失業率4%；每萬元生產總值能耗降低4%，化學需氧量排放量降低4%，二氧化硫排放量降低22%，完成和超額完成年度計劃目標。
    （一）農業生產穩定增長，特色產業和農村基礎設施進一步加強
    農業生產在克服嚴重干旱等不利因素的情況下，通過優化種植業結構，提高農業科技水平，糧食總產穩中有增，秋糧產量創歷史新高。糧食總產量達到53.46萬噸，增長3.16%，其中，秋糧產量達到36.34萬噸。
特色支柱產業較快增長。全市瓜菜種植面積78萬畝，總產量達到158萬噸,同比增加4.6萬噸。以玉米為主的制種面積達8萬畝。以枸杞、紅棗等為主的特色產品面積10萬畝，比上年增加3萬畝。瓜菜和草畜產業實現增加值15.8億元，兩大產業實現純收入占農民人均純收入的32%。
    農村基礎設施進一步加強。農業及農村基礎設施完成投資6.11億元。
    （二）工業經濟持續快速發展，節能減排成效顯著
    工業經濟保持快速增長勢頭。規模以上工業完成增加值90.2億元，同比增長18%。其中，中央企業完成增加值25.6億元，增長22%；省屬企業完成增加值45.4億元，增長17%；市及市以下企業完成增加值19.2億元，增長16%。
大力推進技術改造和節能減排。技術改造項目預計完成投資10.3億元，同比增長28.75%。
    “流域限批” 首批解除。對全市238個建設項目進行全面清查，責令停建35個在建項目，停產和限期整改47個建成項目。經過艱苦努力，“流域限批”于9月首批解除。
    （三）投資任務超額完成，重點項目建設進展順利
    全市完成固定資產投資90.96億元，同比增長20%。全年共實施投資在50 萬元以上的項目880個，比上年增加145個。
重點項目建設進展順利。蘭銀輸氣管道白銀支線工程及門站、末站建設基本完工;四龍至五佛航運一期工程實現通航;平定高速公路路基全線貫通；北方三泰10萬噸氯堿、銀光聚銀公司10萬噸TDI技改、20萬噸DNT改擴建、黃河烏金峽水電站、750KV平川送變電一期工程、330KV旱平川送變電工程、330KV銀城變改造、農村電網改造等項目完成投資36億元；省道207線及靖遠黃河大橋項目開工建設。
     （四）多元支柱產業發展勢頭良好, 全面完成目標任務
    八大產業超額完成目標任務。實現增加值87.27億元，完成投資46.83億元。有色金屬及稀土新材料產業完成增加值35.4億元，完成投資5.3億元；精細化工一體化產業完成增加值9.79億元，完成投資10.41億元；能源與新能源產業完成增加值19.5億元，完成投資24.2億元；礦產業和資源再生利用產業完成增加值10.8億元，完成投資1億元；農畜產品深加工產業完成增加值6.8億元，完成投資3.3億元；非金屬礦物制品產業完成增加值2.56億元，完成投資1.58億元；機械和專用設備制造業完成增加值1.63億元，完成投資0.8億元；黃河文化旅游產業僅旅游收入達0.79億元，完成投資0.24億元。產業重點項目進展良好。
     （五）改革步伐明顯加快，社會事業協調發展
    企業改制穩步推進。白銀公司、二十一冶、二七九廠、銀光公司等企業通過出讓產權、增資擴股等方式進行資產重組，中鋁集團控股紅鷺鋁業。市醫藥公司資產成功拍賣，糖酒副食品公司、雁湖磷復肥公司政策性破產加緊實施，綠源公司、市物資公司進入法定破產程序，長通集團積極爭取列入國家政策性破產盤子。白銀公司、稀土公司等企業辦社會移交工作進展順利。
社會事業進一步加強。全面落實農村“兩免一補”政策，農村義務教育經費得到保障，啟動實施了生源地國家助學貸款。繼續開展農村寄宿制學校、農村中小學現代遠程教育、農村中小學校舍維修改造和中等職業基礎能力建設，中等職業教育招生數達到1.4335萬人。實施農村衛生服務體系建設，新改擴建13所鄉鎮衛生院。認真落實《白銀市醫療機構設置濟困病床實施辦法》，在全市10家市、縣醫院設置濟困病床254張，鄉鎮衛生院人員工資納入財政發放。深入開展農村文化陣地建設。成功舉辦了市第二屆運動會和第三屆文化藝術節。全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到84.3%和90.2%。
    （六）招商引資成效顯著，利用外資工作取得突破
    組織參加了廣交會、科博會、廈洽會、蘭洽會等重要節會。在山東淄博、江西景德鎮組織召開了非金屬礦產業項目推介會。全市簽約招商引資項目208個，簽約資金95億元，
利用外資水平有了新提高。白銀市城市發展利用亞行貸款項目國內審批程序已經完成；市廣電局利用西班牙政府貸款建設多媒體綜合信息網絡項目；市消防支隊利用西班牙政府貸款引進裝備項目正在抓緊實施。全年利用外資規模達到166.12萬美元。
    二、2008年白銀市經濟社會發展的預期目標和主要措施
    2008年，按照市委六屆四次全委會議暨經濟工作會議提出的總體要求，做到好中求快，緊中求活，創造性地做好各項工作。
    全市國民經濟和社會發展的主要預期目標是：
    ——速度與效益同步提高。經濟繼續保持快速增長，財政收入穩步增加。預計地區生產總值增長12.8%；人均生產總值增長12.2%；工業增加值增長16%，其中，規模以上工業增加值增長18%；財政收入增長高于地區生產總值增長。每萬元生產總值能耗降低4.87%，化學需氧量排放量降低4%，二氧化硫排放量降低0.9%。
    ——投資與消費協同拉動。全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，消費對經濟增長的貢獻進一步增強。
    ——人民生活繼續改善。城鄉居民收入保持較快增長。城鎮居民家庭人均可支配收入增長10%，農村居民家庭人均純收入增長8%。人口自然增長率控制在6.85‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。
    ——價格漲幅得到合理控制。居民消費價格漲幅控制在4.5%以內，居民消費價格總水平漲幅與去年持平。
為了確保今年各項預期目標的實現，重點落實抓好以下七個方面：
    （一）以發展特色優勢農業為重點，穩步推進新農村建設
    確保糧食穩定增長。推廣全膜雙壟溝播旱作農業技術，確保農作物良種面積350萬畝，其中，完成糧食播種面積300萬畝。地膜種植130萬畝，高效立體模式種植100萬畝，糧食總產量穩定在50萬噸以上。
    做大做強農業特色產業。大力發展反季節瓜菜種植，做強瓜菜、馬鈴薯及特色林果產業，種植面積穩定在80萬畝，其中，新增日光溫室6000畝。農業增加值力爭達到28.5億元，增長6%以上。
    加快農村基礎設施建設。實施好靖會、興電灌區節水改造續建配套、農村安全人飲等項目。完成引大景泰延伸一期工程，擴大引洮會寧供水一期工程受益范圍。新增有效灌溉面積2.5萬畝，新修梯田5萬畝，完成水土保持綜合治理面積100平方公里，解決12萬人的飲水不安全問題。
    穩步推進新農村試點。按照市上《關于推進新農村建設實施意見》要求，突出抓好鄉鎮規劃制定、試點村建設、基礎設施建設、培育新型農民等重點工作。
    多渠道轉移農民就業。突出抓好“陽光工程培訓”和“農業科技培訓”，培訓農業技術人員500人（次），農民技術骨干1萬人（次），農民20萬人（次）。輸轉農村勞動力15萬人（次），創勞務收入10億元。
    積極做好扶貧開發。以參與式整村推進、農業產業化和勞務輸轉培訓工作為重點。實施整村推進45個，培訓貧困戶勞動力6000人。繼續實施以工代賑及易地扶貧搬遷工程，搬遷移民5783人。
    （二）加快推進經濟轉型，繼續培育多元支柱產業
    積極爭取國家轉型試點城市。加強與國務院東北辦、國家發改委、財政部等有關部門銜接，跟蹤了解制定資源枯竭型城市界定標準，及時掌握動態信息，全力以赴將我市列入全國資源型經濟轉型試點城市。
    繼續培育發展多元支柱產業。八大支柱產業計劃完成增加值102.77億元，增長17.76%；計劃完成投資56.21億元，增長20.03%。全力抓好53個重點項目。
    （三）抓好重大項目實施，確保全年投資任務完成
    千方百計抓好20個重點續建項目。力爭北方三泰10萬噸氯堿建成投產，12萬噸PVC項目完成土建工程和設備訂購；銀光公司20萬噸DNT擴建完成主體工程；聚銀公司10萬噸TDI技改完成凈化裝置安裝。
    想方設法開工14個新建重點項目。全力爭取白銀公司精煉系統改造項目、稀土公司1000噸釹鐵硼、中國自動化控制系統總公司風電設備總裝及葉片制造項目年內開工。
    全力以赴落實5個高新技術重點項目。投資3000萬元新型閃速冶金連續煉銅技術開發項目研發；西北礦冶研究院冶煉棄渣中銦的綜合回收及其深加工產品ITO粉體制備技術開發。
    積極努力抓好一批技術改造重點項目。力爭完成中集華駿專用汽車技改、靖遠煤業安全技術改造項目；華鷺鋁業供電系統安全節能技術改造完成部分改造，明年投產。
    (四)強化園區經濟，繼續加大招商引資力度
    加快園區基礎設施建設。抓好產業園基礎設施建設，完成6平方公里土地開發整理，新建南三環、南四環等10條道路路基工程、110千伏主變及線路工程。抓好化工園建設，促進園區產業集群發展。完善西區公共服務、生活設施配套建設。規劃好西區中心商務區，提升城市品位。強化白銀區中小企業創業基地建設和項目引進，加快平川經濟開發區區域規劃和基礎設施配套建設，力爭陶瓷工業園開工建設。
    加大招商引資力度。以園區和縣區工業集中區為平臺，著力引進戰略投資者，創新招商引資方法。力爭簽約項目200個以上，簽約資金100億元以上，確保招商引資投資達到27.46億元，增長20%。
    （五）加強節能減排和環境保護，推進生態文明建設
    推進重點領域和重點企業節能減排。突出抓好冶金、電力、化工、建材等行業耗能在2萬噸標煤以上13戶重點企業和10家重點排污企業的節能減排，實現降耗增效。
健全節能減排體制機制。嚴格執行國家主要污染物減排考核辦法、統計辦法和監測辦法，建立并實行全市固定資產項目節能評估和審查制度，強化和完善重大節能減排技術推廣和應用機制，加大對節能重點項目、節能技術和產品推廣的財政支持力度。
    （六）加大體制改革力度，提高社會保障水平
    做細做實企業改制工作。加快18戶政策性破產企業的改革重組工作，堅持統籌安排，先易后難，及時研究處理已改制企業的遺留問題。對基礎工作已經完成、改制條件基本成熟的企業，要加緊方案報批，盡快組織實施。
健全覆蓋全社會的社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，完善各類企業職工包括農民工在內的基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，提高保障水平。強化社會保險基金征管，完善社會救助體系。完善企業工資正常增長和支付保障機制，提高職工最低工資標準。
    （七）切實關注民生問題，加快發展各項社會事業
    落實“十二件惠民實事”。認真落實市上確定的“十二件惠民實事”相關前期工作，加快立項審批；整合資源，千方百計籌措建設資金；強化部門責任，分解落實任務，協調解決建設中的各類問題；加強督察檢查，定期通報建設情況，確保“十二件惠民實事”順利實施。
    加強教育事業。鞏固“兩基”攻堅成果，加快發展中等職業教育。實行城市低保家庭教科書免費制度。實施農村初中改造、中等職業教育基礎能力建設工程。
    加強衛生事業。規范農村新型合作醫療，力爭全市農民參合率達92%以上。大力發展城鎮社區醫療衛生服務，改善鄉鎮衛生院和村衛生所基礎條件。
    加強科技、文化、體育事業。鼓勵科技創新，提高科技成果轉化率。加強重點科技項目建設，實施好銀光集團公司3萬噸HDI、聚銀公司年產500噸聚碳酸酯中試開發等10個重大科技項目。完善文化服務體系和基礎設施，實施好鄉鎮文化站、村村通“廣播電視”、農民體育健身、農村黨員遠程教育等工程。建成市廣電中心，加快市文化中心、市體育中心、市書畫院建設。