一、2006年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2006年，全市上下認堅持“舉特色旗、走富民路、建小康市”的發展戰略，以項目建設為綱，突出“一綱九目”的發展重點，加快經濟結構調整，努力轉變經濟增長方式，確保經濟運行質量和效益的不斷提高，全市國民經濟和社會發展總體形勢良好。初步預計，全市生產總值達到93億元，增長12.8%。城鎮居民人均可支配收入達到7071元，增長12.2%；農民人均純收入達到1473元，增長8.9%。社會商品零售總額達到21.9億元，增長14%，居民消費價格總水平為101.5%，城鎮登記失業率為4%。

2006年全市經濟社會發展有以下八個特點：

（一）項目建設成效顯著。堅持以項目建設為綱，實行了市縣（區）領導干部抓項目抓產業“五個一”責任制，制定下發了《關于市級領導干部分工抓重點項目和重大特色優勢產業的目標管理責任制實施意見》。全年通過各種渠道，共爭取國家投資各類項目378項，總投資10.3億元。固定資產投資保持了持續增長態勢，全年全社會固定資產投資完成36億元，增長20.5%，全年開工建設重點項目107項，完成投資17.5億元。招商引資工作力度進一步加大，全年共簽約招商引資項目57項，已到位資金11.62億元，比上年翻了一番。

（二）基礎設施建設步伐加快。一是開展了公路交通大建設。全年完成交通投資1.6億元，新建通鄉公路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />412.6公里，新建通村公路640公里。二是城鎮建設成效顯著。隴南市區舊城改造和新城區建設全面啟動實施，各縣縣城建設都有了新的變化，建制鎮建設和新農村小康住宅示范點建設有序推進。全年城鎮化率可望達到17.47%，比上年增加1.44個百分點。三是加強了能源建設。文縣220千伏早陽送變電工程投入運營，35千伏及以下農網改造二期工程通過省上驗收，成徽110千伏二回送輸電工程、禮縣110千伏送變電工程進展順利，武都330千伏送變電工程和全市城網改造工程即將實施。四是積極實施生態建設工程、農田水利工程、農村安全飲水工程、村村通電話和移動村村通工程。解決了6.1萬人的飲水安全問題，全市通電話的行政村累計達到3050個，村通電話率達到94.34%。

（三）特色產業開發力度加大。不斷調整農業結構，發展壯大特色產業，堅持“把特色優勢做到最大化”，促進了農業產業化進一步發展。全市糧食產量達到76.5萬噸。新發展特色產業面積達到154.69萬畝，新發展核桃60.39萬畝，花椒、油橄欖、茶葉等基地規模進一步擴大。特色產業總產值占農業總產值的比重達到53.8%。農產品加工和龍頭企業建設取得新的進展，新增龍頭企業5戶，總數達到19戶，實現加工增加值1.91億元，比上年增長74%；全年組織開展勞務輸出55.53萬人次，創勞務收入19.44億元。向外移民10457人，完成扶貧整村推進111個，9.99萬貧困人口解決溫飽。全年新發展太陽灶1萬臺，建成沼氣池5015口。

（四）工業經濟快速發展。堅持“重點抓工業”的戰略舉措，以發展非公有制經濟為突破口，圍繞四大資源四大產業建園區、上項目、辦企業，擴建新建了一批水電站項目及礦山開發項目，使全市工業總量不斷擴大，質量效益明顯提高。全市完成工業增加值27.6億元，增長23.1%。全年完成進出口總額830萬美元，增長30.3%，完成非公有制增加值36.69億元，占GDP的比重達到41.7%。

（五）第三產業增勢強勁。一是傳統服務業快速發展。商貿流通企業改制工作取得重點突破，商品流通業乃至整個服務業取得較快發展。二是金融服務結構進一步優化，全市金融機構存款余額達到135.9億元，增長31%，全市貸款余額達到52.23億元，比年初增長19%，新增加的貸款主要投向了農業、水電能源開發和有色金屬采冶等行業，較好地支持了地方特色產業和龍頭企業的發展。三是旅游服務業呈現良好的發展勢頭。全市旅游接待人數達到169.69萬人次，旅游綜合收入2.62億元，分別增長19.26%和16.4%。

（六）改革工作進一步深化。繼續狠抓國有企業改革，堅持分類指導，整體推動，把深化改革和項目建設結合起來，把改制重組和技術創新結合起來，把引資重組和盤活不良資產結合起來，確保了國有企業改革攻堅措施的實施。累計完成國有企業改制153戶，改制面達到83.15%。礦產資源管理秩序和污染企業專項整治取得階段性成效，清理出無證非法采礦點（硐）401個，關停鉛冶煉污染企業7家，礦產資源開發管理秩序進一步好轉，環境保護得到有效加強。

（七）財政收入大幅增長。全年完成大口徑財政收入11.58億元，增長74.4%，創隴南歷史最好水平，增速名列全省第一。

（八）社會事業全面進步。社會事業項目的爭取力度進一步加大，2006年續建、新建的各類社會事業項目173個，累計完成投資1.29億元。隨著這些項目的陸續開工建設，社會事業基礎設施條件進一步改善，科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視、社會保障等取得新的成績。全年新增城鎮就業人數9200人，安排城鎮零就業家庭成員就業1075人。城市人口低保標準較上年提高10%，城市低保人口達到44678人，比上年增加1958人。

二、2007年經濟社會發展的預期目標和主要任務

2007年全市經濟社會發展的主要預期目標為：全市生產總值增長13%，達到108億元；全社會固定資產投資增長30%，達到46.8億元；大口徑財政收入確保增長20%，達到13.9億元；工業增加值增長17%；社會商品零售總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長9.5%；農民人均純收入增長8.2%；物價指數控制在103%左右；人口自然增長率控制在7‰以內；新增就業崗位9500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

為實現上述目標，要著力抓好以下六方面的工作：

（一）大力推進項目建設。堅持以項目建設作為經濟工作的總綱，進一步完善項目工作機制。堅持做到“竣工一批，開工一批，爭取一批，論證一批”，大力抓好項目建設。要著力抓好2007年列入市管重點建設項目163項，總投資300多億元，當年計劃投資53億元。重點抓好武都至罐子溝高速公路、蘭渝鐵路(隴南段)、隴南支線機場、文縣高樓山隧道、禮武公路、武都70萬噸干法水泥生產線、6萬噸鉛冶煉、5萬噸鋅冶煉、10萬噸鋅基合金、武都330千伏送變電工程、武都城區集中供暖供氣、陽山金礦開發、文縣苗家壩電站、蘭州隴南大廈十四個特重大項目，以此帶動全市的重點項目建設。

（二）大力加強基礎設施建設。要加快以公路建設為重點的交通建設，除省列重點建設項目外，年內建成聯網路、斷頭路和出口路8條、160公里，通鄉油路13條、237公里，通鄉等級公路20項、349公里，全面加快通村公路建設。加強能源建設，盡快實施武都330千伏送變電工程、全面完成全市城網改造、成徽二回110千伏送電線路工程、禮縣、徽縣寶徽公司110千伏送變電工程以及8項35千伏農村電網改造一期節余工程。搶抓國家和省上實施戶戶通電工程的機遇，加快農村戶戶通電的步伐。大力發展農村新型能源，年內建成沼氣池2萬座，新發展太陽灶1.2萬臺。抓好通訊建設，繼續實施移動G網、電信網絡、有線電話、村村通電話和移動村村通工程，加快信息化進程。

（三）大力推進新農村建設。進一步加大新農村建設的投入力度。一是繼續加大對農村基礎設施建設的投入，抓好以飲水、沼氣、通路、送電等為重點的“六小工程”建設，解決農村人口安全飲水問題。抓好鄉村道路建設，加快村村通電話工程建設，啟動實施農村信息公共網絡工程建設。繼續抓好生態文明小康示范村建設。全年新發展特色經濟林128.5萬畝，其中新發展核桃100萬畝。圍繞主導產業大力興辦起點高、規模大、帶動力強的龍頭加工企業和出口創匯企業。抓好12個農產品加工新項目和10個農產品交易市場建設。二是繼續爭取落實農村學校、農村中小學遠程教育等國家專項，切實加強農村基礎教育。三是實施扶貧開發整村推進項目和移民工程，努力增加邊遠地區貧困群眾的收入。年內完成扶貧整村推進115個，減少貧困人口10.36萬人。完成扶貧開發移民8300人，以工代賑易地搬遷8000人。四是大力發展勞務經濟，全年輸出勞動力56萬人次，創勞務收入20億元。

（四）實現工業重大突破。堅持以工業為加快發展的主攻點和著力點。緊緊依托四大資源大辦工業，擴張總量，提高質量，延長鏈條，增加效益，加快培育和壯大主導產業。重點抓好新上5萬噸鋅冶煉、6萬噸鉛冶煉、10萬噸鋅基合金、陽山金礦、康縣豐都山銅礦、成縣大理石工藝品廠、西和納米碳酸鈣廠等19個工業重點項目，總投資10億元，當年計劃投資4.8億元。要不斷增加工業經濟總量，壯大骨干企業實力，增強企業競爭力，不斷提高企業效益。充分引進消化、吸收先進技術和工藝，改造提升傳統產業，大力開發新產品和名牌產品。加快推進礦產資源采、選、冶系列化開發，實現多次加工增值，不斷延長產業鏈條。積極培育農產品加工龍頭企業，加大花椒、核桃、茶葉、油橄欖的深度開發，逐步建成干果類、鮮果類、山野菜山珍類、飲料類、酒類、蔬菜類、中藥材類、水產類等八大門類的綠色食品工業體系。

（五）全力抓好社會事業發展。一是加快農村寄宿制學校建設，實施好農村中小學危房改造工程，逐步建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。二是繼續實施農村衛生服務體系建設規劃，加強鄉鎮衛生院和縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健站等醫療機構基礎設施建設，進一步完善農村新型合作醫療制度，擴大新型農村合作醫療覆蓋面。三是努力打造文化隴南，加強文化旅游設施建設，滿足人民群眾文化需求。建立各具特色，功能完善的文化館、博物館、圖書館，結合城市改造建成一批具有健身、娛樂等多種功能的生態文化廣場，為廣大農民群眾開展健康有益的文化活動創造條件。四是堅持做好人口計劃生育和民政工作。

（六）積極推進改革。進一步完善國有企業改革的政策措施，完成國有企業改革任務。深化糧食、商貿、流通和公路交通領域的國有企業改革以及相關管理體制的配套改革，積極推動建筑、農牧、旅游等國有企業轉換機制，發展壯大。穩步推進事業單位改革，積極深化文化體制改革，堅持完善文化產業政策，鼓勵非公有資本依法進入文化產業。深化財政金融體制改革，積極推進縣鄉財政體制和“鄉財縣管”體制改革，加快財政信息化建設和財政支出績效評價體系建設，創新非稅收入管理機制。推進社會信用體系建設，構建新型的銀地銀企合作關系，抓好農村信用社改革試點。深化農村綜合改革，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。

 

                                            （堅義國  蘆文蘭）