蘭州市市場監督管理局工作人員檢查市場。

武威市市場監管局執法人員向藥品經營企業宣傳“兩輕一免”清單。

疫情期間，蘭州市城關區五泉菜市場供應充足、價格穩定。

省特種設備檢驗檢測研究院技術人員在檢測設備。

酒泉市市場監管局工作人員為企業辦理“跨域通辦”業務。

省食品檢驗研究院技術人員檢驗食品。 本版圖片均由甘肅省市場監督管理局提供

　　民心所向，政之所行。人民群眾的期盼，就是市場監管部門努力的方向。

　　2021年，全省市場監管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，以優化營商環境為重點，更大力度保市場主體發展，全力打好疫情防控戰，守住了市場監管領域安全底線，有力發揮質量體系基礎支撐作用，維護了公平有序的市場環境，在全省經濟社會發展中展現了市場監管部門應有的作為和擔當。

　　營商環境持續優化

　　市場主體是經濟的力量載體，是穩就業、保民生的關鍵，如何持續激發市場主體活力，是全省經濟能不能穩得住、能不能更進一步的關鍵因素。

　　近年來，我省始終把壯大市場主體、激發市場活力作為應對風險挑戰，穩定就業、促進經濟發展的重要支撐。

　　“以前辦事，要多次跑市場監管局，現在辦事一個電話就能搞定。”甘肅元數運網絡科技有限公司工作人員陳大材開心地說。近日，陳大材所在的企業需要辦理營業執照，網上填寫時有一些事項不太明了，打電話到市場監管局，工作人員耐心解答。在成功填寫后他又在系統中選擇了營業執照“送照到家”服務，僅兩天時間，紙質版的營業執照就送達陳大材手中。

　　22個工作日、8.5個工作日、5個工作日、2個工作日……近年來，我省企業開辦時限持續壓縮，市場主體準入環境更加寬松便捷。

　　2021年，全省市場監管系統扎實開展深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動，牽頭推進“證照分離”改革，開發建設“證照分離”信息化系統，持續壓縮企業開辦時間，推進落實“不來即享”等改革措施，大力推進電子執照生成、共享和應用，有效破解了辦證慢、多頭跑和準入不準營等難題。

　　此外，全省市場監管系統在全省范圍內全面叫響“送照到家”“一窗通辦”“網上快辦”等10項“甘快辦”便企服務措施，有力激發和釋放了市場主體活力。2021年，全省新設立市場主體30.98萬戶，同比增長10.4%，日均新設企業226戶。

　　安全底線不斷筑牢

　　“要進一步突出強化食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全監管。”省市場監管局有關負責人表示，省市場監管局堅持問題導向、壓實責任，組織開展市場監管領域安全隱患大排查，強化風險監測預警和有效處置，確保守穩守牢安全底線。

　　民以食為天，食以安為先。老百姓吃上放心飯，用上放心藥，是最大的民生問題。

　　2021年，我省食品藥品工作堅持依法治理、源頭治理、綜合治理，實行全鏈條、全過程監管，全省全年查處食品藥品違法案件3636件，罰沒款4866萬元，食品藥品安全形勢總體穩中向好，守住了不發生重大安全事故的底線。

　　食品安全監管力度不斷加大。我省出臺《甘肅省食品安全違法舉報獎勵辦法》，最高獎勵50萬元。成立基層食品藥品安全委員會辦公室1364個，食品安全示范城市創建取得明顯成效，酒泉市獲批創建國家食品安全示范城市。持續推進“食安甘肅”十大攻堅行動，全力做好“雙安雙創”和小作坊提檔升級，大力推廣“隴上食安”一體化智慧監管，全省“互聯網+明廚亮灶”單位達6.4萬家，學校食堂覆蓋率達到100%，省市場監管局“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監管十大優秀案例。

　　藥品安全治理體系建設穩步推進。有力有序做好新冠病毒疫苗保質量、保供應工作，成功舉辦生物醫藥產業發展論壇暨第三屆甘肅中醫藥產業融合發展高峰論壇。

　　特種設備安全監管措施得力。累計檢查特種設備生產、經營、使用及檢驗檢測單位24079家，完成省內4家大型企業長輸管道定期檢驗，處置電梯困人6191件，解救15775人。

　　工業產品質量安全監管有力。聚焦危化品、環保產品、老人婦女兒童等特殊群體產品，開展工業產品質量監督抽查檢驗，監督抽查總體合格率為91.15%。一年來，市場監管領域沒有發生重大“三品一特”事故，安全形勢平穩向好。

　　質量強省扎實推進

　　2021年，我省深入實施質量強省戰略，強化企業主體責任，不斷推動產品和服務質量提升。出臺《甘肅省政府質量獎實施辦法》，質量強省建設的政策措施和制度機制不斷完善。八步沙林場榮獲第四屆中國質量獎提名獎。

　　省市場監管局扎實開展質量基礎設施“一站式”服務試點工作，向6個市縣撥付轉移支付資金240萬元予以支持，金昌“一站式”服務模式被國家市場監督管理總局列入全國為民辦實事典型案例進行宣傳推廣。開展“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，新發布地方標準241項，指導發布團體標準15項，6項標準化示范試點項目獲得國家標準委批復。蘭州率先取得市級地方標準修訂事權。

　　針對55家小微企業實施“一企一策”精準提升工程，全面推行3C免辦“不見面審批”，發放3C免辦證書7張。其中為白銀生物科技園區企業申請3C免辦事項累計節約成本約400余萬元。

　　堅守生態環保和碳達峰碳中和工作紅線，積極服務全省綠色低碳發展，組織開展智能電能表狀態評價及更換試點工作，節約資金1.28億元；強制檢定計量器具141.4萬臺件，為市場主體免收強檢費用1.16億元。全力推進社會公用計量標準體系建設，累計建立涉及長度、力學等十大類社會公用計量標準1182項，進一步完善了全省量值傳遞與溯源體系。

　　不斷增強技術機構科技創新能力。2021年，全省市場監管系統技術機構承擔省級以上科技項目9個，比上年增長50%。建成了食品中農藥獸藥殘留監控重點實驗室，是全國市場監管領域唯一以食品中農藥獸藥殘留監控為研究內容的國家市場監管重點實驗室。

　　知識產權保護成效顯著

　　2021年，在全省上下的共同努力下，我省知識產權保護工作在推動創新驅動發展、優化營商環境、服務對外開放、促進經濟社會高質量發展等方面取得積極成效。

　　2020年，國家知識產權局與省政府建立了合作會商工作機制，簽訂了會商議定書。

　　2021年，《甘肅省知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》《甘肅省“十四五”知識產權保護和運用規劃》頒布實施。中國（甘肅）知識產權保護中心（以下簡稱“甘肅保護中心”）建成并通過驗收，為推進知識產權保護工作奠定了堅實基礎。

　　近日，經甘肅保護中心快速預審，蘭州蘭石集團蘭駝農業裝備有限公司的1件發明專利申請，僅45日就通過國家知識產權局審查獲得授權。

　　據悉，經甘肅保護中心專利快速預審合格后提交的專利申請，能夠享受國家知識產權局快速審查，極大縮短專利審查周期，發明專利申請縮短至3—6個月，實用新型專利申請縮短至1個月左右，外觀設計專利申請縮短至10個工作日，能有效解決省內創新主體專利申請周期長的問題。目前，全省范圍內已有342家企事業單位獲得專利快速預審服務資格。

　　全省市場監管系統不斷提高專利審查質量和效率，深入推進專利轉化和知識產權質押融資，大力培育專利密集型產業。2021年，全省新增專利權質押融資21筆，質押專利149件，融資金額5.74億元，較上年增長了35%。

　　省市場監管局建立中小企業專利技術需求數據庫，向科技型中小企業定點推送匹配專利，促成了84項科技成果在我省落地，轉化金額達7590.49萬元。

　　舉辦“一帶一路”科技創新知識產權高峰論壇，與陜西、青海、河南審協中心簽署知識產權保護運用合作協議，知識產權大保護、大協作格局逐步形成。

　　深入實施品牌營銷戰略，“甘味”商標注冊已進入初審公示階段，“隴字號”商標注冊已獲國家知識產權局受理，“蘭州牛肉面”商標注冊全面啟動，“甘肅產品”正向“甘肅品牌”轉型升級。

　　截至2021年底，全省商標有效注冊量達15.75萬件，同比增長27.17%；2021年，我省全年發明專利授權2253件，同比增長55.81%，企業創新能力顯著提升，知識產權保護工作成效顯著。

　　市場秩序維護有力

　　良好的市場秩序是市場經濟健康發展的保障。

　　如何引導各類資本和各類市場主體有序競爭、規范發展？

　　“要及時回應群眾關切，嚴肅查處侵害群眾利益的違法違規行為，深入開展‘鐵拳’行動，維護消費者合法權益。”省市場監管局有關負責人這樣說。

　　近年來，我省全力維護各類市場主體穩定的發展環境，守穩守牢公平公正市場秩序。

　　2021年，全省“互聯網+監管”系統建成并與全國系統聯通，建立全省統一的“雙隨機、一公開”監管平臺，研發了手機執法移動端APP，實現了現場檢查、執法監管全流程閉環、可追溯查詢，轉變了監管力量與監管對象不相匹配的被動局面，監督效能有效提升。

　　近兩年來，隨著市場監管綜合行政執法權下沉，全省市場監管系統結合疫情防控，進一步加強對食品藥品安全、質量、計量、市場價格等的監管，本著“重拳出擊、露頭就打，從嚴從快”的原則，查處了一批違法案件，切實維護了市場秩序的穩定。

　　截至2021年底，全省累計建成放心消費單位7173家，打造放心消費街區7個，建成線下購物無理由退貨單位711家。

　　全省市場監管系統圍繞增進民生福祉，開展“護源”“鐵拳”“治理涉企收費”等行動，嚴厲打擊10類民生領域侵害群眾生命健康安全的違法行為，2021年，共查處各類經濟違法案件9943起，罰沒款總額超1億元。督促相關收費主體和單位為企業減免或降低生產經營性成本費用1.3億元，對241起典型違法案件進行了公開曝光。

　　同時，暢通群眾訴求表達渠道，2021年，全省市場監管系統共接收登記群眾反映問題44.84萬件，查處2888起侵害消費者合法權益案件，為消費者挽回經濟損失8968萬元，消費糾紛和解成功率在國家市場監督管理總局通報中位列第一。

　　疫情防控彰顯擔當

　　面對新冠肺炎疫情沖擊，全省市場監管系統充分發揮市場監管職能，緊緊圍繞保供穩價，高效履職盡責，落細落實措施，持續加強疫情防控和進口冷鏈食品監管工作，認真落實“總倉”監管、提前報備等9項措施，全面推廣“甘肅省食品安全信息平臺”，維護了正常的市場秩序。一年來，全省86個總倉接收到來自44個國家的冷鏈食品6.58萬噸，出倉6.3萬噸，守住了進口冷鏈食品監管環節安全底線。

　　針對疫情期間蔬菜價格波動較大的問題，省市場監管局研究出臺商品進銷差率不應超過30%的指導意見，健全完善價格動態監測機制，組織相關部門在較短時間內從嚴從快查處并曝光了一批價格違法違規案件，形成警示和震懾作用，迅速遏制了物價異常上漲的勢頭。

　　疫情期間，全省市場監管系統2萬多名干部職工堅守崗位，蹲點批發市場、進駐商場超市、下沉基層一線，嚴格監管執法，展現出市場監管部門的責任與擔當。動員2436戶非公企業為疫情防控捐款5875萬元，捐贈物資6435萬元。

　　成績值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。全省市場監管系統將認真落實省委省政府決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，樹立“大市場、大質量、大監管”工作理念，統籌發展和安全、服務和監管，統籌推進“政治引領、服務提質、安全守護、質量提升、監管提效、常態抗疫”六項行動，助力全省經濟社會高質量發展。（新甘肅·甘肅日報記者 蔡文正）