嚴懲惡勢力犯罪，維護企業自主經營權益；落實寬嚴相濟刑事政策，促企業守好法律底線；約談企業促進和解，實現公益保護與企業權益維護雙贏……

　　2019年以來，省檢察院以“兩聚焦一結合”工作思路為引領，將服務保障民營經濟發展確定為全省檢察機關六項重點工作之一，聯合省工商聯開展了為期三年的“維護民企權益 優化營商環境”專項行動，著力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，為民營經濟更好發展提供有力司法保障。

提高政治站位 主動服務大局

　　民營經濟是推動經濟發展不可或缺的重要力量，省檢察院著眼全省民營經濟發展中存在的現實問題，緊緊圍繞優化營商環境大局，在開展“維護民企權益 優化營商環境”專項行動中，明確了“聯系全覆蓋、對接常態化、服務專業化、保障法治化”的工作要求，研究制定并認真落實涉民企案件同步審查、加強對涉民企案件的法律監督、涉政府產權糾紛專項治理等服務保障民企“十大措施”，努力提供更加精準高效的司法服務。

　　在新冠肺炎疫情對民營經濟發展帶來嚴重沖擊的情況下，省檢察院主動擔當作為，推動檢察環節優化營商環境的各項舉措走細走深走實，全力助推企業渡過難關，盡快復工復產。

　　省檢察院認真梳理民營企業司法需求及相關扶持政策實施的堵點盲點，制定出臺《疫情防控期間依法服務保障企業復工復產實施意見》，匯編并下發《涉疫情防控刑事犯罪法律法規選編》，為市縣兩級檢察院辦案提供指導。對標做好“六穩”工作、落實“六保”任務要求，制定了專項行動“深化年”實施方案，明確20項具體任務。建立涉民企案件層報省檢察院同步審查機制，截至目前，共同步審查涉民企刑事案件252件403人。同時，省檢察院研發了線上“服務保障民企權益信息平臺”，打通服務民營企業“最后一公里”，使民營企業反映問題線索渠道更暢通、獲取法律服務更便捷。

聚焦主責主業 營造法治環境

　　更某某、達某等7人系甘南州合作市知合么村村民、貨運個體戶。2015年至2018年，7人經常糾集在一起，通過語言威脅、堵門阻工、聚眾造勢、惡意磋商等軟暴力手段，多次強迫施工方接受該團伙砂石料運輸服務。檢察機關經審查發現，涉案人員符合惡勢力犯罪特征，準確界定惡勢力團伙犯罪，并于2019年5月向合作市人民法院提起公訴。法院以強迫交易罪判處更某某等7名被告人二年六個月至一年六個月不等有期徒刑。

　　“該案中，檢察機關準確界定惡勢力團伙犯罪，嚴厲打擊侵害民營企業財產權和自主經營權的違法犯罪行為，對當地黑惡勢力形成有力震懾，保障了民營企業的健康發展。”省檢察院有關負責人表示。

　　專項行動開展以來，全省檢察機關牢固樹立依法平等保護理念，全面履行“四大檢察”職能，綜合運用打擊、保護、監督、教育、預防等手段護航民營經濟更好發展。

　　——依法嚴懲危害民營經濟發展的刑事犯罪。截至今年7月，全省檢察機關依法批捕危害民企發展、侵犯民企投資經營者人身財產安全、破壞市場經濟秩序等各類犯罪3463人，起訴5790人；依法懲治國家工作人員利用職務之便，向民企索賄受賄、徇私枉法的犯罪，決定逮捕15人、起訴55人。

　　——準確把握辦理涉民企案件司法政策。樹立“審慎、謙抑、善意”司法理念，加強對下指導，強化掛牌督辦，堅決防止刑事打擊標簽化、擴大化。對涉民企案件適用認罪認罰從寬制度，最大限度降低辦案對民營企業的影響。

　　——持續強化對涉民企刑事訴訟和執行活動的法律監督。開展涉民企刑事訴訟“掛案”及刑事申訴“積案”專項清理和涉民企案件羈押必要性專項審查，依法監督糾正刑事立案、偵查、審判活動中的違法情形。

　　——切實加強涉民企民事行政檢察工作。規范案件受理和審查程序，暢通申請監督渠道；加大對涉民企虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財產執行的監督，為合法經營的企業吃下法治“定心丸”。

　　——積極穩妥做好涉民營企業公益訴訟檢察工作。既穩妥有效修復受損公益，又避免“一刀切”式執法損害民企發展，實現公共利益和民營經濟“雙保護”。

延伸工作觸角 提升服務質效

　　全省檢察機關不斷更新理念，變“要我服務”為“我要服務”，積極營造親商、護商、安商、興商的良好環境。

　　“汽車臨時牌照辦理難度比較大，希望檢察機關協調相關部門予以解決。”省檢察院干警在“千人走萬企”大調研大走訪大排查活動中，了解到蘭州市部分汽車銷售企業反映臨牌辦理難問題后，積極與相關部門溝通協調，推動汽車臨時牌照辦理逐步改善為線上申請、后臺審批、自行打印辦理。

　　專項行動以來，全省檢察機關堅持問題導向，持續深化“千人進萬企”大調研大走訪大排查活動，全力幫助民營企業解憂紓困。去年以來共組織全省檢察干警4926人次走進24471家商會和民營企業，“面對面”“零距離”了解企業所盼所需，對收集到的2657件問題線索進行對口分流、掛牌督辦，已辦結2389件，反饋企業2324件，并堅持懲治犯罪與追贓挽損相結合，幫助民營企業挽回損失2500萬余元。

　　同時，結合司法辦案，深入開展法治宣傳和警示教育，積極參與營商環境綜合治理，幫助民企查找、管控自身風險，防止違規違法行為造成合法權益受損。深入剖析典型案例和發案規律，及時提出檢察建議，幫助企業建章立制、堵塞漏洞，增強民企競爭力和發展后勁。依托12309檢察服務中心，開辟民企維權“綠色通道”，快速受理、優先辦理涉民企案件276件。

　　2019年12月12日，西北五省（區）六方省級院檢察長齊聚黃河之濱。由省檢察院牽頭組織的西北五省（區）、新疆生產建設兵團檢察機關服務保障“絲綢之路經濟帶”（國內西北段）建設加強區域檢察協作第一次聯席會議在蘭州召開。會議圍繞優化營商環境等內容形成“蘭州共識”，會簽協作意見，共同服務保障“絲綢之路經濟帶”國內西北段營商法治環境建設。（記者張富貴）