（二〇二〇年十二月二十五日中國共產黨甘肅省第十三屆委員會第十三次全體會議通過）

　　中國共產黨甘肅省第十三屆委員會第十三次全體會議，于2020年12月24日至25日在蘭州舉行。

　　出席這次全會的有，省委委員70人，省委候補委員6人。不是省委委員、省委候補委員的部分省級領導和有關方面負責同志、省紀委常委，部分在甘黨的十九大基層一線代表、省第十三次黨代會基層代表列席會議。

　　全會由省委常委會主持。會議傳達學習了黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，聽取和討論了林鐸受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共甘肅省委關于制定甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。林鐸就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并對貫徹落實黨中央重大決策部署、做好明年及今后一個時期各項工作提出要求。任振鶴對明年經濟工作作出具體安排。全會決定遞補張文學、張寶軍同志為省委委員。

　　全會指出，黨的十九屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次具有全局性、歷史性和里程碑意義的重要會議。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務，認真學習領會習近平總書記所作的重要講話和說明，深刻理解和把握黨中央規劃《建議》，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位和政治能力，確保黨中央各項決策部署在甘肅落地生根，奮力推進甘肅社會主義現代化建設。

　　全會充分肯定了省委常委會一年來的工作。一致認為，今年以來，我省走過了一段極不平凡的歷程。面對嚴峻復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊、經濟發展巨大下行壓力和暴洪泥石流等重大自然災害，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會堅決貫徹黨中央決策部署，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，始終保持政治定力，準確判斷形勢，精心研究謀劃，周密安排部署，狠抓工作落實，帶領全省各族人民頑強拼搏奮斗、付出艱苦努力，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，統籌疫情防控和經濟社會發展成效顯著，脫貧攻堅取得決定性成就，經濟運行由降轉升、企穩向好，生態環境質量穩步提升，社會和諧穩定局面持續鞏固，黨風政風進一步好轉，交出了一份好于預期、群眾滿意的答卷。

　　全會高度評價了“十三五”時期全省經濟社會發展取得的重大成就。一致認為，過去五年是甘肅發展進程中殊為不易、極不尋常的五年。五年來，全省上下堅決貫徹黨中央各項決策部署，始終把習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統攬，牢牢把握甘肅在黨和國家大局中的定位，緊緊扭住脫貧攻堅和生態環保兩大底線性任務，負重自強、拼搏進取、真抓實干，全省呈現出經濟發展持續向好、改革開放有序推進、生態環境明顯改善、民生福祉穩步提升、民族團結進步事業創新發展、社會大局和諧穩定、黨風政風進一步好轉的良好局面，特別是脫貧攻堅任務如期完成，實現貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧，困擾甘肅千百年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，貧困地區面貌發生翻天覆地變化；生態文明建設全面加強，祁連山生態保護“由亂到治、大見成效”，污染防治攻堅戰三年行動如期完成，筑牢國家西部生態安全屏障邁出重要步伐。經過艱苦努力，“十三五”規劃目標任務即將順利收官，與全國一道全面建成小康社會勝利在望，為開啟甘肅全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全省各族干部群眾牢記習近平總書記對甘肅重要指示和囑托、沿著正確方向團結一致奮斗的結果。

　　全會深入分析了甘肅發展面臨的形勢和階段性特征。全會指出，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我們深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面時代篇章的關鍵五年。綜合研判，這一時期我省機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，總體上處于多重發展機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎短板的突破期、經濟轉型升級的關鍵期、縮小發展差距的窗口期，可以大有作為。全省上下要把思想認識高度統一到黨中央對國際國內形勢的重要判斷上，始終立足和著眼“兩個大局”，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識我省所處的發展階段和面臨的發展任務，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，不斷把各項事業推向前進。

　　全會提出了到二○三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標。這就是：經濟綜合實力和科技創新能力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上更高臺階，進入創新型省份行列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，民營經濟和新興產業占比大幅提升，建成甘肅特色現代化經濟體系；文化建設取得重大成就，文化強省、旅游強省目標基本實現；基本實現治理體系和治理能力現代化，各方面制度和體制機制更加完善，基本建成法治甘肅、法治政府、法治社會，平安甘肅建設達到更高水平；中華民族共同體意識更加鞏固，社會事業全面進步，人才與發展需求更加適應，公民素質和社會文明程度達到新高度；生態文明建設取得重大成就，綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境根本好轉，生態安全屏障更加牢固，美麗甘肅建設目標基本實現；在“一帶一路”建設中的地位和作用更加突出，形成全方位對外開放新格局；人均國內生產總值不斷接近全國平均水平，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展更加協調，人民生活更加美好，人的全面發展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　全會提出了“十四五”時期我省經濟社會發展的指導思想、基本要求和主要目標。強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌經濟和生態、城鎮和鄉村、發展和安全，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，更加注重生態優先，更加注重培植動能，更加注重提質增效，更加注重固強補弱，更加注重系統治理，朝著經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的目標奮勇前進，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章，為甘肅全面建設社會主義現代化開好局、起好步。強調“十四五”時期做好經濟社會發展工作，必須把牢正確政治方向、堅決做到“兩個維護”，必須加強黨的領導、切實強化根本保證，必須做到穩中求進、努力跟上全國現代化進程，必須堅持人民至上、持續提升人民生活品質，必須大力解放思想、善于用改革創新辦法破解難題，必須貫徹系統觀念、全面協調推動各領域工作。強調“十四五”時期要朝著經濟發展取得重要成效、改革開放邁出重大步伐、社會文明程度進一步提高、生態文明建設達到新水平、人民生活品質普遍改善、治理效能得到顯著提升等目標不懈努力。

　　全會對“十四五”時期全省經濟社會發展工作任務作出了全面部署。強調要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，完善區域創新體系，發揮創新平臺載體作用，強化企業創新主體作用，壯大創新人才隊伍，加快建設創新型省份，努力把我省打造成西部地區創新驅動發展新高地。要加快構建現代產業體系，堅持產業興省、工業強省，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力發展戰略性新興產業，促進現代服務業加快發展，打造優勢產業集群，提高數字化發展水平，夯實高質量發展的產業基礎。要堅持基礎先行，統籌傳統基礎設施和新型基礎設施建設，加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系，大幅改善發展條件，增強對經濟發展的支撐能力、對城鄉居民生活的保障能力。要堅持擴大內需這個戰略基點，立足區位優勢、資源稟賦和產業特色，積極融入新發展格局，改善供給質量，促進消費升級，增加有效投資，把甘肅打造成國內大循環的重要支撐點、國內國際雙循環的重要鏈接點。要堅持全面深化改革不動搖，深化國資國企、民營經濟、財政金融、行政審批、現代化市場體系建設等重點領域和關鍵環節改革，進一步破除深層次體制機制障礙，繼續優化營商環境，充分激發和釋放發展動力活力。要優先發展農業農村，全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農業結構持續優化、農民收入穩定增加、鄉村建設取得實質性進展。要搶抓新時代推進西部大開發形成新格局機遇，堅持統籌城鄉區域發展，落實國家區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，優化國土空間開發保護格局，推進以人為核心的新型城鎮化，增強縣域經濟實力，培育壯大區域經濟增長極，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以社會主義核心價值觀引領文化建設，全面落實舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，提升華夏文明傳承創新區平臺功能，繁榮發展文化事業和文化產業，加快實現文化旅游資源大省向文化旅游強省邁進。要深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態立省，落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，推動經濟社會發展綠色轉型，加快構建現代環境治理體系和生態文明體系，提高綠色低碳發展水平，促進人與自然和諧共生，筑牢國家西部生態安全屏障，建設山川秀美、環境良好的美麗家園。要積極融入和服務國家開放大局，全面用好“一帶一路”最大機遇，完善省域開放布局，提升對內對外開放實效，建設更高水平開放型經濟新體制，加快構建內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局。要堅持以人民為中心的發展思想，健全公共服務體系，提高社會保障和社會建設水平，增加城鄉居民收入，扎實推動共同富裕，發展各項社會事業，改善人民生活品質，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。要堅持總體國家安全觀，扎實推進平安甘肅建設，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程，堅決維護政治安全、經濟安全、人民生命安全和社會安全穩定，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　全會強調，實現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標，必須把黨的領導貫穿始終，充分調動一切積極因素，廣泛凝聚各方面智慧力量，形成推動經濟社會發展的強大合力。要堅持和加強黨的全面領導，把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善上下貫通、執行有力的組織體系，提高領導經濟社會發展的專業化能力，營造風清氣正的良好政治生態，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。要推進社會主義政治建設，加強民族宗教工作，加快建設法治甘肅，健全規劃制定和落實機制，確保黨中央關于“十四五”發展的決策部署和全省“十四五”發展目標任務落地見效。

　　全會指出，習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話站位高遠、總攬全局，論述精辟、視野寬闊，具有很強的政治性、戰略性和指導性，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的又一篇經典文獻，為我們推動高質量發展指明了努力方向、提供了根本遵循。全省各級各部門要認真學習領會重要講話精神，準確把握部署要求，結合省情實際抓好貫徹落實。

　　全會強調，明年是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好經濟工作意義重大。全會明確了明年全省經濟工作的總體要求和經濟社會發展的主要預期目標。強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，落實擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，更好統籌經濟和生態、城鎮和鄉村、發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，努力保持經濟運行在合理區間，確?！笆奈濉遍_好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓創新、埋頭苦干，加快建設幸福美好新甘肅，不斷開創富民興隴新局面，在全面建設社會主義現代化國家征程中譜寫甘肅壯麗篇章！