我省高標準農田建設成效顯著。甘肅省農業農村廳供圖

糧食安全是“國之大者”，保障國家糧食安全的根本在耕地，建設高標準農田是一個重要抓手。

我省在建設高標準農田實踐中，創新構建起“六位一體”建設管理機制，通過黨政同責強化組織領導、制度創新完善政策保障、分區施策優化資源配置、全周期監管確保工程質量、智能升級引領創新發展、專項整治破解難點堵點，全面提升農田建設質量與管護水平，為全省糧食產量連續5年穩定在1200萬噸以上筑牢了根基。截至2024年底，甘肅已累計建成高標準農田3010萬畝，將“望天田”變為“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的豐產田。

日前，農業農村部《高標準農田建設工程質量“回頭看”和專項整治行動專刊》第11期，刊發《甘肅：健全機制高質量推動高標準農田建設》一文，肯定了我省在開展高標準農田建設中取得的積極成效。

黨政協同強保障 制度護航促成效

我省是傳統農業大省，生態環境脆弱、農業發展基礎薄弱是多年來面臨的最大困難。省委、省政府高度重視高標準農田建設工作，將高標準農田建設作為扛牢糧食安全政治責任的核心抓手，成立由分管領導任組長、14個省直部門參與的協調推進領導小組，形成了“上下貫通、點面結合、條塊聯動”的工作格局。2023年、2024年，全省連續兩年召開高標準農田建設現場會，以實地觀摩推動經驗推廣，高起點、高標準加快推進全省高標準農田建設。

省農業農村廳將高標準農田建設列為全省農業農村部門的“一號工程”，積極構建制度保障網絡。自2019年以來，先后會同發改、財政、水利、自然資源等部門配套出臺涵蓋項目全過程建設的28個系列文件。其中，《甘肅省高標準農田建設管理條例》是全國首部省級高標準農田建設地方性法規，形成了以《條例》為統領的“1+1+6”政策體系。在激勵機制上，2023年至2024年，省財政累計投入1億元獎勵建設成效突出的4市10縣，發放貸款貼息近2800萬元，撬動銀行貸款超10億元；同時建立“獎優罰劣”機制，對11個建設滯后縣區暫停安排新任務，樹立“大干大支持、多干多支持、干好多支持”的鮮明導向，持續放大全力支持高標準農田建設的明確政策信號。

科學論證分區施策 全周期監管筑牢防線

我省立足省情實際，圍繞“水”這一關鍵要素，優先將有水源保障的永久基本農田全部建成高標準農田。對全省農業耕地實施分區域差異化建設策略，將全省劃分為節水灌溉區與旱作農業區兩大板塊：節水灌溉區推行“小塊并大塊、分散變集中”高效節水灌溉模式，河西及沿黃縣區畝均投入建設資金2300元以上，重點做好“節水”；旱作農業區則以“整山系、整流域”推進高標準梯田建設，中東部丘陵山區“引水上山”與“集雨補灌”并舉，隴東旱塬區聚焦保墑增肥，不同區域畝均投入建設資金1600元以上。

同時，省級層面通過實行“周調度、月研判、季通報”機制，開展“春季攻堅”“秋冬大會戰”，加快進度推進高標準農田建設提質增效，已連續5年超額完成國家建設任務，讓有限資源在精準配置中釋放出最大效益。

此外，為“建一畝成一畝、建一畝能產生一畝的建設效益”，我省各地各部門堅決守牢高標準農田建設質量生命線，構建起覆蓋全流程的監管體系。省級組建“1處3站”近100人的專業監管隊伍，市縣監管力量從之前的1至2人平均增至3至5人；建立91人專家庫開展項目初設省級提級預審，將質量關口前移。省級質量抽驗比例提升至20%，引入第三方機構開展專項抽測，對參建單位實行“A、B、C、D”信用評價管理，堅決清退失信主體。同時推行資金專賬管理，暢通省市縣三級監督熱線。在建后管護方面，建立“省縣配套管護資金、鄉村落實管護責任”的長效機制，將管護資金、管護人員、管護責任落實到每個地塊，把管護責任延伸到“最后一公里”，確保損毀的農田設施能及時發現、有效修復，實現高標準農田設施“建得好、管得住、用得久”。

因地制宜積極探索 探尋創新發展新路徑

全省在高標準農田建設中積極打造示范引領樣本，因地制宜尋求在高標準農田建設中實現創新突破的升級路徑。

近年來，省級財政投入支持1.5億元，遴選8個高標準農田建設高效節水灌溉縣，在原有“田、土、水、路、林”等工程措施的基礎上，開展20萬畝水肥一體智能化改造、機井智能改造和氣象、墑情、蟲情、苗情、水情監測等數據采集傳輸建設，運用物聯網、大數據和5G等技術手段，精確掌握農田水分狀況、土壤肥力等信息，精準灌溉、精細化施肥（藥）、最大限度提高資源利用效率，打造可復制可推廣的模式，為建設“升級版”高標準農田探尋路子，取得了一些實效，并得到農業農村部在全國推廣介紹。

我省高度重視高標準農田建設“回頭看”環節，開展高標準農田建設突出問題專項整治，聚焦規劃設計不合理、招投標不規范、施工質量不達標等5大問題，實行“問題整改與案件查辦”雙軌推進。成立由省農業農村廳牽頭的工作專班與省紀委監委主導的監督專班，建立“立行立改、分階段整改、長期推進”的三級整改機制，同步推進國家審計署專項審計與財政部交叉檢查問題整改，以“零容忍”態度筑牢農田建設廉潔防線，有效提升農田建設的質量與管護水平。（記者馬國順）