索國勇

　　良好的營商環境是招商引資的“風向標”“強磁場”“催化劑”，其建設成效直接決定招商引資的質效。今年以來，甘肅省委、省政府深入實施“引大引強引頭部行動”和“優化營商環境攻堅突破年行動”，錨定“西部領先、全國靠前”目標，將營商環境建設作為發展的“生命線工程”來抓，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，推行了一系列符合省情的招商引資政策，大力改善營商環境，激發招商引資活力，引進項目的數量和投資額均呈現出規模持續擴大的趨勢，為經濟發展注入了新的活力，為推進全省經濟社會高質量發展提供了強有力的支撐。

　　據統計，2023年前三季度，全省共實施新建續建省外招商引資項目3961個，到位資金4938.86億元，同比增長50.74%；共新簽約項目2874個，總金額8713.18億元，呈現快速增長態勢。其中，引進10億元以上大項目197個，簽約額4589億元，同比增長14.94%，占簽約總額的52.67%；成功引進中國核工業集團、中國華能集團、中國鋁業集團、中國醫藥集團、中車集團、海螺水泥、水發集團、特變電工、正泰集團、天能控股集團等“三個500強”企業83家，簽約項目232個，簽約總額1955.96億元，同比增長24.52%，占簽約總額的22.44%，“引大引強引頭部行動”成效顯著。省級領導先后帶隊赴廈門、港澳、上海、杭州、重慶、北京、石家莊、烏魯木齊、成都、長沙等地專題招商推介，共簽約合同項目177個，簽約金額958.32億元；各市州、蘭州新區、各鏈長執行部門和縣區主要負責人帶頭謀招商、跑企業、找項目，累計“走出去”考察推介2809次、“請進來”招商對接3150次，招商推介頻次多成果豐碩。

　　今年以來，甘肅招商引資工作雖然取得了很大成效，但受國內外經濟形勢變化、營商軟硬環境的限制及歷史遺留問題的影響，還存在著一些短板弱項，需要從以下幾方面入手，加以完善和提高。

　　建立健全營商環境評價制度。目前，甘肅省營商環境評價體系和評價制度的缺失，已經嚴重影響到全省經濟的發展質量和速度。為促進全省招商引資質量不斷提升，有必要設置營商環境評價機制，圍繞市場化、法治化、國際化要求，構建可以對標和對接國際和省外經濟體的營商環境評價體系，定期公布評價結果，將評價成果作為改善營商環境、開展招商引資等經濟活動的重要決策參考，促使招商引資各項工作更加清晰明確，企業投資項目更加合理有效，政府政策措施更加精準務實，努力打造一流營商環境，持續為經濟社會高質量發展賦能增效。

　　切實推動營商環境大優化。一是要把設施現代化作為先手棋和重頭戲，打造便捷的立體交通體系、清潔的能源體系、穩定快捷的信息網、良好的生態環境以及科學高效的防災減災和應急保障體系，構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的現代化基礎設施體系。二是要大力推進全面深化改革，不斷破除體制機制障礙，加快轉變政府職能，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用，創造公平競爭的制度環境，營造市場化、法治化、國際化的營商環境，增強招商引資優勢，提升營商軟環境的吸引力，并帶動人才、資金、技術等戰略性要素在省內特別是重點開發區域的集聚。

　　著力引進戰略性新興產業項目。戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵領域。立足甘肅省資源環境約束較強、技術進步貢獻率不高的現實，要著力增強改革開放和創新驅動力，促進具有比較優勢的產業形成，以優勢產業提升競爭優勢，緊跟前沿性、適用性技術，積極培育技術先進、需求彈性較高、市場潛力較大、資源環境友好的戰略性產業，重點引進符合我省優勢產業、戰略性產業發展的頭部企業、領先企業，加強在新技術、新業態和新產業方面的招商項目設計謀劃。

　　優化完善創新招商引資體制機制。做好新形勢下的招商引資工作，機制建設是關鍵。要強化全流程協同推進，理順體制機制，堅持專班推進，重視項目布局，加強工作調度，確保項目生成“準”、引進“好”、推進“快”、保障“優”。要建立“講誠信、重踐諾、守信用”長效機制，做到辦事“零障礙”、對待“零差別”、問題“零容忍”、交往“零梗阻”。要建立健全招商引資謀劃、推介、落地、獎勵等全鏈條工作機制，探索設立招商引資專家或機構服務制度，強化全生命周期服務，樹立“永遠不和企業說不”的意識，做好“一條龍”“套餐式”“送上門”服務。要強化全鏈條考核評估，優化考核內容，重視結果運用，激勵干部作為，有力助推招商引資工作。

　　作者為省社會科學院區域經濟研究所副所長、副研究員