新甘肅·甘肅日報記者 夏丹丹

市場監督管理局執法人員亮證執法，企業負責人不僅沒有抵觸排斥，反而全程微笑接待，主動出示臺賬資料，密切配合檢查……在白銀市白銀區，當地市場監管部門在全省率先實施的“有感服務、無感監管”新型治理模式為經濟發展帶來諸多積極影響。

“‘有感服務’就是聚焦經營主體全生命周期，打造有便利感、有貼心感、有獲得感的服務。‘無感監管’就是最大限度減少對監管對象無效打擾，實現無壓迫感的監管，讓經營主體守住法律法規和公共安全底線的同時，放開手腳，安心經營。”白銀區市場監督管理局副局長高海燕介紹，在這種模式下，監管不再意味著頻繁的巡查和處罰，而是通過一套精細化的指南和規程，使監管變得無形卻有效。

“無感監管”贏得企業負責人高治偉連連稱贊：“我們無需頻繁準備書面材料應對檢查，并且檢查頻次也降低了，有了更多時間和精力來提升經營效益和服務質量。”

如何實現無感監管？白銀區市場監督管理局執法人員陳育介紹，“我們運用‘藥品移動監管’APP等數字化手段，實時掌握企業進存銷數據等相關信息。同時，建立科學的信用評價體系，針對信用良好的企業，適當降低檢查頻次。”

白銀區市場監督管理局執法人員填寫監督檢查記錄表。本文圖片均由新甘肅·甘肅日報記者 夏丹丹攝

除此之外，白銀區市場監督管理局推行系統內“綜合查一次”+系統外“一業一查”綜合監管模式。

“我們聯合衛健、醫保等部門，共同制定跨部門綜合監管方案，各部門圍繞人員資質、場地環境、制度執行、產品質量等多個維度，開展聯合檢查行動，實現‘進一次門，查多項事’，不過多打擾企業。”陳育解釋道。

數據顯示，去年該模式覆蓋白銀區83個行業，檢查頻次同比減少50%，今年再次減少30%。今年以來，全區開展“雙隨機、一公開”抽查172次，其中“一業一查”任務125次，抽查經營主體1490戶。

在陳育看來，監管既要“無事不擾”，更要“有需必應”，以“無感監管”提升經營者的“有感體驗”。

白銀區市場監督管理局牽頭企業信息變更、開辦餐飲店、企業注銷登記等7項“高效辦成一件事”，打造“一表申請、一次提交、一網聯辦、統一反饋”集成化服務，覆蓋經營主體全生命周期。今年，全區新增經營主體3021戶，增速6.8%。

針對111個行業建立高風險事項清單，為經營主體提供從主體資格到經營場所的全流程合規標準指引。定期組織舉辦培訓，提升經營者專業素養和合規意識。實施“首違不罰”“輕微免罰”清單，把當事人主觀情形、合規狀況、認罰情節、信用表現等作為行政處罰的參考因素，讓執法更有溫度。

“企業開辦初期，區市場監管局工作人員主動提供‘證前指導’，詳細解讀政策細則，還在人員資質、管理制度等關鍵環節給予專業建議，讓我們不走彎路。經營中遇到難題時，工作人員也會及時提供解決方案。”高治偉說，他們不僅是市場秩序的守護者，更是我們經營戶的貼心人。