地下水是水資源的重要組成部分，更是維系生態(tài)安全的關(guān)鍵命脈。近年來，面對(duì)地下水超采嚴(yán)峻形勢(shì)，張掖市以“打造新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿”為目標(biāo)，統(tǒng)籌“供、蓄、引、治、保、管”系統(tǒng)治理，打出一套地下水超采治理“組合拳”，實(shí)現(xiàn)2024年壓減地下水開采量4125萬立方米，第四季度全市超采區(qū)地下水位“止跌回升”，成功遏制水位下降趨勢(shì)，地下水綜合治理成效顯現(xiàn)。

頂層設(shè)計(jì)破題

——制度“剛性約束”擰緊用水“閥門”

張掖市將水資源管理納入高質(zhì)量發(fā)展“考核指揮棒”，建立水資源剛性約束“四項(xiàng)機(jī)制”，把節(jié)水指標(biāo)與水資源管理納入黨政履責(zé)“督考一體化”平臺(tái)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的多元共治格局。通過立法攻堅(jiān)，《張掖市地下水管理?xiàng)l例》完成調(diào)研與審議，為地下水保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。印發(fā)《張掖市地下水分區(qū)管控方案》，編制《黑河流域（張掖市）水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》《張掖市地下水超采治理專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2030年）》《張掖市地下水削減規(guī)劃（2024—2030年）》，將地下水壓減目標(biāo)分解到年度、超采區(qū)、灌區(qū)。各縣區(qū)科學(xué)制定用水計(jì)劃，共發(fā)放水權(quán)證233819本，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、城市供水等領(lǐng)域用水權(quán)確權(quán)全覆蓋，將用水權(quán)精準(zhǔn)分配至村社、農(nóng)戶和企業(yè)，從源頭上落實(shí)“以水定產(chǎn)”原則，構(gòu)建起嚴(yán)密的水資源管理制度防線。

工程治理塑形

——水源置換打通“地表替代地下”脈絡(luò)

在超采區(qū)治理中，張掖市以“地表水源置換地下水”為核心路徑，創(chuàng)新推廣高臺(tái)縣駱駝城“港灣式”泵池等模式。甘州區(qū)建成117處“井轉(zhuǎn)河”工程，新增蓄水能力122萬立方米，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉水源從地下水向地表水的轉(zhuǎn)變；臨澤縣通過改建馬莨槽支渠，將小泉湖地表水引入超采區(qū)，壓減地下水195萬立方米；肅南縣完成424眼智能計(jì)量設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)地下水“看得見、管得住”。一系列工程舉措如同“毛細(xì)血管”，將地表水引入田間地頭，逐步修復(fù)地下水生態(tài)。

改革創(chuàng)新賦能

——價(jià)格杠桿撬動(dòng)“節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力”

水價(jià)改革是撬動(dòng)節(jié)水的“關(guān)鍵支點(diǎn)”。張掖市率先實(shí)施地下水價(jià)調(diào)整，將六縣區(qū)地下水運(yùn)行總成本提升至高于地表水水價(jià)，通過“價(jià)格差”倒逼用水戶優(yōu)先使用地表水。同時(shí)，積極推進(jìn)水權(quán)交易改革，2024年全市開展水權(quán)交易2248宗，交易水量5803.06萬立方米，其中市外水權(quán)交易1宗136萬立方米,不僅實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)水權(quán)進(jìn)工業(yè)”的跨用途調(diào)配，更通過“節(jié)水增收”激發(fā)了社會(huì)各界的節(jié)水動(dòng)力，形成了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的節(jié)水新格局。

全民共治聚力

——節(jié)水理念浸潤“千萬家”

從“政府治水”到“全民節(jié)水”，張掖市構(gòu)建起立體式宣傳格局。召開全市節(jié)水標(biāo)桿建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講節(jié)水政策；“世界水日”期間，“萬屏點(diǎn)亮”“萬人簽名”“志愿巡河”等活動(dòng)掀起熱潮，《張掖日?qǐng)?bào)》“水務(wù)局長談節(jié)水”專欄深度解讀政策，讓“節(jié)水為榮”成為社會(huì)共識(shí)。如今，節(jié)水型小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等載體遍地開花，全民節(jié)水蔚然成風(fēng)。

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路正在張掖落地生根。下一步，張掖市將積極爭(zhēng)取中央國債資金支持，推進(jìn)“智慧水務(wù)”建設(shè)、推廣高效節(jié)水技術(shù)，謀劃水源置換工程，構(gòu)建“兩橫三縱、多源互濟(jì)”水網(wǎng)體系。從祁連山下到黑河之濱，這座西北小城正以“剛性約束”守護(hù)水資源，以“系統(tǒng)治理”重塑水生態(tài)，聚力打造新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿。

（劉鵬 楊國崇撰稿? 張福審稿）