劉正平

    甘肅工業發端于晚清時期的“洋務運動”。新中國成立后，伴隨著共和國發展的步伐，甘肅工業走過了從無到有、從小到大輝煌而艱辛的歷程，見證了新中國在一窮二白的基礎上，建立起獨立的比較完整的工業體系的歷史，是新中國工業發展的一個縮影。

    新中國成立后，甘肅與全國一道走上社會主義工業化道路，依托得天獨厚的資源優勢，在國家政策的大力支持下，取得了長足的發展。從“一五”計劃開始，大規模工業建設全面推進，以重工業為主的甘肅現代工業格局初步構建。“三線”建設時期，甘肅作為全國重要的后方基地，國家又布局安排了一大批軍事工業和電子工業，全省工業迎來了第二個快速躍升期。

    新中國成立后，通過沒收官僚資本、恢復發展經濟，為甘肅現代工業的起步奠定了基礎

    “洋務運動”后，甘肅具有近代化意義的工業實現從無到有，但發展十分緩慢。新中國成立后，甘肅在黨的領導下，貫徹執行“一化三改”過渡時期總路線，開展恢復國民經濟的各項工作，開啟了社會主義工業化進程。

    接管和沒收官僚資本企業并轉為國有。隨著蘭州及甘肅全境的相繼解放，蘭州市軍事管制委員會隨之成立，同時中共甘肅省委、甘肅行署機關也進駐蘭州，對工礦企業實行“安定人心、恢復生產”和“依靠工人、管好工廠”的方針，接管了蘭州電廠、甘肅煤礦廠、甘肅化工材料廠、甘肅機器廠、甘肅水泥公司、地質調查所、蘭州工業實驗所、石油公司運營處和勘探處、蘭州自來水工程處、蘭州毛織廠、蘭州制藥廠、蘭州機器廠和駐隴辦事處等30多個廠礦企業以及西北面粉廠和西北毛織廠中的官股。玉門解放后又接管了玉門油礦，同時還有戰爭年代創建的一小部分手工企業。這些工業企業和單位在接管沒收歸全民所有后，逐步成為全省國民經濟的主導成分，為恢復和發展國民經濟奠定了物質和技術基礎。

    工業經濟的初步恢復和發展。首先，對沒收和接管的官僚資本企業進行整頓和改造。緊緊依靠工人、群眾，建立健全生產管理機構和管理制度，實行民主管理。增加企業生產設備，擴大生產能力，改進生產技術，降低生產成本，不斷提高產品數量和質量，工廠的管理和生產走上規范發展的道路。1951年全民所有制工業產值占全省工業總產值的27.91%，比上年上升5.89個百分點。其次，對于私營工商業，省委、省政府認真貫徹“公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流”的方針，調整公私關系、產銷關系、勞資關系，積極扶持私營工商業恢復和發展生產，幫助有利國計民生的私營工商業渡過難關。私營工業戶及手工業作坊由1950年的12664戶，增加到1952年的35592戶。最后投資新建工礦企業。國家在三年經濟恢復期為甘肅全民所有制單位提供基本建設投資2.68億元，鄭家莊電廠、張掖電廠、臨夏水電站、蘭州卷煙廠、蘭州文化造紙廠、甘肅農具制造廠、徽縣和平涼酒廠等企業相繼建成投產。至1952年，全省工礦企業增加到1687個，工業總產值達2.42億元，比1949年增長85.06%，工業產品產量和品種均有較大幅度的提高和發展，呢絨、毛線、原鹽產量分別居全國第七、八、九位。

    完成手工業、資本主義工商業的社會主義改造。從1953年開始，省委、省政府貫徹落實過渡時期總路線，對全省農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造進行總體部署。各級黨委政府本著“自力更生、勤儉辦社”的原則，將大量分散的手工業者和個體工商業者團結組織起來，逐步培養鍛煉其集體思想和集中生產的習慣，豐富生產管理和經營經驗，形成行業優勢。在私營工業改造中，確定對國計民生需要，設備、資金等基礎條件較好，又有發展前途的金屬制品、木器、食品、陶瓷等24戶工業企業先行改造；涉及國計民生的或進行改造或逐步淘汰，并轉業安置從業人員；涉及群眾暫時需求的維持生產，逐步改造；需要改造的與生產業務相關的企業，采取以大帶小、以先進帶落后的原則，先并廠后公私合營；已經公私合營的企業，按業務關聯性、生產好壞或流動資金的寬缺情況等，進行小廠并大廠。1956年，全省私營工業轉變為公私合營企業總產值1608.5萬元，占私營工業產值的93.9%。

    隨著經濟的全面恢復和社會主義改造的全面完成，甘肅工業經濟伴隨共和國前進的腳步，在國家計劃的主導下，形成了一批以全民所有制經濟為核心的工業企業，成為甘肅工業的基礎鋪墊，為向社會主義轉變進而實現工業化準備了條件。

    “一五”“二五”時期，國家重點工程項目陸續落戶甘肅，大規模工業建設全面推進，初步構建起以重工業為主的甘肅現代工業格局

    自“一五”計劃開始，國家從全局和戰略的高度，把西部作為工業建設的重要基地，甘肅以其獨特的地理位置、豐富的礦產資源被確定為全國重點投資建設地區。在“建設大西北”的號召下，許多東南沿海工業內遷，甘肅開始大規模工業建設，工業結構發生了重大變化，以重工業為主的現代工業開始形成。

    國家重點項目落戶甘肅。第一個五年計劃期間，國家為了優先發展重工業，確定了156項蘇聯援建和其他限額以上的重點工程建設項目，其中16項落戶甘肅（包括9個民用企業、7個軍工企業；蘭州占12個）。這些重點工程的建設裝備了國民經濟重要部門，填補了我國工業領域的一些空白。“一五”期間建成當時國內設備最新、規模最大，有“亞洲第一水廠”之稱的蘭州自來水廠。“二五”期間蘭州煉油廠、蘭州化肥廠、蘭州合成橡膠廠等相繼建成投產。蘭煉是新中國第一座大型現代化煉油廠，一期工程使中國原油加工能力比1957年擴大了1.4倍，在全國新增生產能力中，蘭煉以30%的比例獨占鰲頭。蘭州化肥廠投產后，結束了我國西北地區不生產化肥和甲醇的歷史，實現了“零”的突破。蘭州合成橡膠廠結束了我國不能生產合成橡膠的歷史。白銀有色金屬公司是新中國成立后第一個建設的大型有色金屬聯合企業。蘭州石油機械廠、蘭州煉油化工設備廠合并投產后，試制成功我國第一臺大型石油鉆機。酒泉火箭發射場于1960年11月5日發射成功新中國自己制造的第一枚遠程導彈。到1962年，全省工業總產值達到11.38億元，重工業所占比重從1952年的8.75%增長到49.63%，全省工業的重型結構不斷強化。

    地方工業加速發展。1953年5月19日，省委常委會根據中共中央下發的《關于發展地方工業的意見》，通過《關于發展甘肅地方工業的意見》，指出地方工業的主要任務就是為大規模基建服務，要發展建筑材料業，擴建和發展煤礦業，加強礦產勘探工作，建立中小型工業，發展農村服務和供應。按照省委的部署，蘭州、張掖、酒泉等地陸續建起磚瓦廠、石料廠、耐火材料廠、木材加工廠和木器制造廠等，生產部分工業建設所需生產資料。甘肅20多個地方的國營廠礦改建和擴建，包括電站、農具廠、建筑材料廠、榨油廠、乳制品廠、亞麻加工廠、鐵工廠和煤礦等。全省各地還積極興辦輕工企業，陸續興建和擴建蘭州玻璃廠、日化廠、造紙廠、熱水瓶廠、甘南乳品廠、天水火柴廠、徽縣酒廠、安口陶瓷廠等。甘肅地方工業產值由1952年的1.8億元增長到1957年的3億元。甘肅地方現代工業迅速發展不僅保障了重點項目的落戶投產，也對促進全省國民經濟的恢復和工農業生產的發展產生了深遠影響。

    新興工業城市崛起。“一五”期間，蘭州被列為全國重點建設城市，大規模的城市建設，使蘭州由昔日的消費城市轉變成為以石油、化工、電力、機械制造為主的現代化新興工業城市，一舉奠定了蘭州重工業城市的地位。除重工業外，各地的商業、服務業、輕工業也紛紛支援蘭州，其中上海市于1955年和1956年共有47家商業、服務業、輕工業企業遷蘭，有歷史悠久、享有盛譽、社會有影響、經營有特色的信大祥綢布莊、泰昌百貨店、意姆登洗染店、上海照相館、悅賓樓餐館、登記理發店、佛慈制藥廠、美高皮鞋廠等。蘭州還從上海公私合營企業中引進資金200萬元，修建商場、飯店、浴池以及商業學校等，不僅填補了蘭州市的空白，也為全省的商業、服務業、輕工業發展起到了示范推動作用。“一五”期間，蘭州工業企業從解放初期的16個增加到126個，1957年工業總產值達到2.17億元，為解放前的19倍、1952年的4.7倍。隨著建設大軍匯聚蘭州，蘭州城市面積不斷擴大，人口猛增。1953年蘭州城鎮人口287254人，鄉村人口260287人，1960年城鎮人口猛增至941656人，鄉村人口316621人。第一個五年計劃和第二個五年計劃期間，蘭州市城鎮人口呈上升趨勢，而且人數遠遠大于鄉村人口。1949年到1960年末外地遷入人口占有很大比重，這一時期的外地遷入凈增人數為456511人，占增長人口的41%。其中文化素質較高的移民不僅給蘭州帶來了新的氣息，提高了蘭州在全國的地位和形象，也使整個社會面貌呈現出積極向上的趨勢，人們的思想、道德、精神方面，發生了可喜的變化，形成團結互助、尊老愛幼、奮發向上、助人為樂的良好社會風尚。與此同時，隨著礦產資源的發現，白銀、嘉峪關等工業城市拔地而起。白銀市因興建白銀有色金屬公司、國營銀光化學材料廠而設市，成為國內重要的有色金屬工業基地。嘉峪關市也因1955年發現肅南鏡鐵山鐵礦，伴隨著酒泉鋼鐵公司的建設發展而興起，成為一座新興工業城市。

    “一五”“二五”期間，國家投資重點項目的建設，構建起甘肅現代工業的基本框架，帶動地方工業快速發展，建成以石油化工、有色金屬、重型機械制造、電力、建材以及國防工業為支柱的工業結構，為甘肅現代化工業奠定了重要基礎，有力促進了全省經濟社會的發展，其中不少項目和產品填補了國家工業發展的空白，創造了許多“共和國第一”，同時甘肅作為新興工業省份強勢崛起，改變了國家工業版圖，改善了我國東西部工業布局不平衡的狀況，區域經濟差距開始縮小，為國民經濟發展做出不可替代的貢獻。

    “三線”建設時期，國防軍工企業蓬勃發展，工業化、城市化進程加快，門類齊全的甘肅工業體系基本形成

    20世紀60年代中期我國開展了以備戰為中心、軍工為主體的“三線”建設，把國內生產力布局特別是國防工業布局從東南沿海向內地進行戰略轉移，甘肅成為承接“三線”建設的重要省份之一，再次迎來工業發展的重大機遇。黨中央發出“好人好馬上三線”的號召，國家先后從北京、天津、上海以及東北等13個大中城市調配數萬建設大軍，自1965年全面展開到1980年左右基本結束，主要集中在“三五”和“四五”時期，第五個五年計劃續建收尾，共計從東部及沿海地區向蘭州、白銀、天水、金昌等地遷入142戶以機械、電子、軍工為主的企事業單位。在“三線”建設大會戰的強力推動下，甘肅工業體系加快完善，在共和國工業發展中的地位也大幅提高。

    基礎工業全面推進。“三線”建設開始后，省委、省政府認真貫徹“保三線、保軍工、保基礎工業”的方針，積極推進能源、交通、通信、建材基礎設施建設。先后投建了以長慶油田，劉家峽、八盤峽水電站，窯街、靖遠、華亭煤礦等為代表的一批能源企業，以蘭州平板玻璃廠、白龍江林業局、蘭州建筑機械廠、甘谷石棉制品廠等為代表的一批建材企業，以天蘭鐵路電氣化改造、蘭州西站機械化編組站、嘉峪關機場改擴建、蘭州至慶陽民航線路開通為代表的民航鐵路交通運輸項目，以“線型標準化、路面黑色化、橋梁永久化、夾道樹木綠化”為建設標準的公路交通運輸線路，新建鐵路支線183公里，新建公路5752公里。并先后建成蘭州與西北各省（區）及北京等各大中城市的載波電話，蘭州至西安通信干線微波，覆蓋全省各縣（市）的市內電話和97%鄉（鎮）的農村電話。基礎工業的推進保證了“三線”建設全面展開，興建的與工業企業特別是軍工企業相配套的能源、交通、郵電等設施，不僅充實了物資供應，同時也使各類服務設施和遷建企業的配套協作產品得到了有力保障。

    工業體系日趨完備。“三線”建設期間，以石油化工和儀器儀表為代表的機械制造工業，以電子器件、通信和半導體設備為骨干的電子工業，以戰略武器和輕重型軍事裝備為特點的國防科技工業，都形成了相當的生產規模，門類齊全的甘肅工業體系逐步完善。冶金有色行業中，鎳、鈷和鉑族貴金屬產量，以及稀土化合物等產量均居全國第一，10種有色金屬位居全國第二，蘭州炭素廠試制成功我國第一批核反應堆特種石墨，關鍵技術指標超過前蘇聯；石油、化工行業中，國家于“三五”時期投資4.77億元，從歐洲引進的乙烯砂子爐、聚乙烯、聚丙烯生產裝置和我國第一套萬噸級丙烯腈生產線在蘭州建成，生產出我國首批合成樹脂和合成纖維產品；國防軍工行業的酒泉衛星發射中心成功用“長征一號”火箭將“東方紅一號”人造衛星送上太空，標志著我國航天事業躋身世界先進行列；電子工業的秦安天光集成電路廠接連開發出兩大系列集成電路的170個新品種，電參數全部達到美國同類產品技術指標，走在了同行業前頭；輕工企業擁有塑料、皮革、五金、家具、工藝美術、服裝鞋帽等16個行業，1970年建成的全國四大油墨廠之一的甘谷油墨廠，產量產值分別占全國第三、第四位，被譽為世界一流的“敦煌牌”酞菁藍系列顏料，填補了國內空白；醫藥行業建成一批骨干醫藥企業和市（縣）中成藥生產及中藥材加工的制藥廠，蘭州佛慈制藥廠的中成藥在技術、質量和生產水平上在全國同行業名列前茅，產量、出口居全國之首。

    工業布局不斷優化。在“三線”建設布局之初，省委、省政府經過多方勘察論證，確定除原有工業區的加強項目外，新建重點項目以天水、平涼、定西、白銀、張掖、酒泉6個專區，形成“九點一線”安置布局（即以酒泉、張掖、永登、紅古、靖遠、臨夏、定西、天水、平涼和白銀寶積山鐵路線為主）。到20世紀70年代末，全省工業由新中國成立之初主要集中在中部特別是集中于省城蘭州，轉變為蘭州、白銀為中心的電力、有色金屬、石化、機械、輕工、建材中部綜合工業區；河西地區以鋼鐵、石油、鎳和稀貴金屬為主的工業產地；天水以電子、機械、輕紡為主的東部工業區；平涼、慶陽、隴南以煤炭、石油、電力、林業為主的能源基地。工業地區布局既趨于合理又各具特色。省內區域結構的變化，不僅助推新型工業城市的興起，加速甘肅城市化發展進程，而且帶動了邊遠貧困地區工農、交通、文教衛生、科技等全面發展。金昌也在這一時期，伴隨著金川公司的建設和發展以企立市，步入了新興工業城市的行列。

    經過“三線”建設，甘肅經濟實力不斷壯大，工業發展取得了顯著成效，形成了比較完整的國防科技工業體系，初步建成了一個以能源、冶金、化工、機械、輕紡、建材為骨干，結構趨于合理、門類較為齊全、生產水平較高、物質和技術力量雄厚的工業基地，顯著改變了甘肅工業的落后面貌。為保證“三線”內遷工業快速發展，一大批現代化企業、科研和教學單位內遷，給蘭州帶來了大批學者、專家、教授及工程技術人員和大量先進的科技設備，增強了省會蘭州的科技實力。全省科技隊伍已逐步發展為包括中央各部所屬研究院（所）、中國科學院所屬研究所、國防科技工業部門所屬科研單位、地方科研單位和高等院校在內的“五路大軍”。在國家統一計劃下，搬遷到蘭州的研究院（所）有14個，其中有蘭州石油化工設計院、蘭州電源車輛設計所、中科院蘭州化學物理研究所、中科院蘭州地質研究所、中國農業科學院蘭州獸醫研究所、中國市政工程西北設計院、蘭州化學工業公司化工設計院、化工部涂料工業研究所等。截至1978年，這些院所的科研人員已達到4000余人，成為一支建設蘭州、振興甘肅的科研大軍。1977年甘肅工業占全省生產總值的比重達到55.31%，高出全國平均水平11個百分點。工業在國民經濟發展中的地位越來越凸顯，甘肅實現了從傳統農業大省向現代化工業大省的歷史性轉變。

    （作者系中共甘肅省委黨史研究室主任）